□ 曹俊

生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的本質(zhì)是什么？是政治。

在今年5月召開(kāi)的全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記明確指出，各地區(qū)各部門要堅(jiān)決擔(dān)負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任。

大會(huì)之后，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）陸續(xù)召開(kāi)了省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)，對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央重大決策部署，就是要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，就是要壓實(shí)政治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。

落實(shí)責(zé)任，就抓住了生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵。而要落實(shí)責(zé)任，有兩方面至關(guān)重要，一是有法可依，二是執(zhí)法必嚴(yán)。

有法可依，要求有關(guān)法制建設(shè)必須強(qiáng)調(diào)責(zé)任。黨的十八大以來(lái)的生態(tài)文明法制建設(shè)，正是以責(zé)任作為內(nèi)在邏輯。界定、考核、問(wèn)責(zé)、監(jiān)督，鏈條正在延伸和完整。隨著生態(tài)文明寫(xiě)入憲法，我們對(duì)法律生態(tài)化有了更多期待。一套法治思維，一種工作方法，正在入腦入心。

執(zhí)法必嚴(yán)，是因?yàn)榉ㄙF在行。若執(zhí)行不力，甚至不如無(wú)法。執(zhí)行中最重要的，就是要層層壓實(shí)責(zé)任。壓實(shí)的過(guò)程，就是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的過(guò)程，就是生態(tài)文明建設(shè)不斷提升的過(guò)程。

不妨看看最近幾個(gè)月的責(zé)任落實(shí)之舉——

《土壤污染防治法》審議通過(guò)，土壤專項(xiàng)法律空白得以填補(bǔ)。法律明確地方政府是主體責(zé)任，生態(tài)環(huán)境及有關(guān)部門承擔(dān)監(jiān)督管理責(zé)任，強(qiáng)調(diào)土壤污染責(zé)任人角色，提出建立約談等問(wèn)責(zé)機(jī)制。責(zé)任明確，分工清晰，被媒體點(diǎn)贊。

大氣污染防治法執(zhí)法檢查報(bào)告接受全國(guó)人大常委會(huì)審議，提出6個(gè)問(wèn)題，20多個(gè)地區(qū)被點(diǎn)名。報(bào)告要求，將問(wèn)題納入中央環(huán)保督察“回頭看”范疇，落實(shí)法律責(zé)任，依法嚴(yán)肅處理。“法律巡視”，動(dòng)真碰硬，乃監(jiān)督之利劍。

《關(guān)于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域進(jìn)一步深化“放管服”改革 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布。其中，正確處理簡(jiǎn)政放權(quán)與強(qiáng)化監(jiān)管的關(guān)系，尤為重要。管得好，才能放得開(kāi)。要管好，就要強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，嚴(yán)格依法監(jiān)管，嚴(yán)格禁止“一刀切”。壓對(duì)、壓好，才是壓實(shí)責(zé)任的正確打開(kāi)方式。

《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)，提出建立完善“網(wǎng)格長(zhǎng)”制度，實(shí)施量化問(wèn)責(zé)，做好考核結(jié)果應(yīng)用。各地迅速出臺(tái)地方有關(guān)行動(dòng)計(jì)劃。壓細(xì)、壓準(zhǔn)，讓壓實(shí)責(zé)任更有操作性。

“綠盾2018”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)巡查，生態(tài)環(huán)境部等5部門聯(lián)合，31個(gè)省份全覆蓋。一批批違法違規(guī)項(xiàng)目被清理，一個(gè)個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到解決。守住大好河山，人跡罕至的角落更見(jiàn)守護(hù)之力度、保護(hù)之成效。

中央環(huán)保督察“回頭看”，很多被督察省份黨政“一把手”擔(dān)任整改領(lǐng)導(dǎo)小組雙組長(zhǎng)，親自部署，一線督導(dǎo)。抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)，成為黨政一把手的行動(dòng)自覺(jué)。

鐵肩擔(dān)道義。在氣勢(shì)磅礴之時(shí)代，要擔(dān)得起生態(tài)文明之道義，就必須扛得起責(zé)任——道義乃責(zé)任。