文/全國總工會辦公廳主任 鄒震

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對加強督促檢查、抓好落實作出一系列重要指示和部署，反復(fù)強調(diào)“一分部署、九分落實，沒有督查就沒有落實，要以更大的決心和氣力抓好督促檢查工作，形成全黨上下抓落實的局面”。、

2017年4月，中央專門下發(fā)相關(guān)文件，對加強新形勢下黨的督促檢查工作提出明確要求。全國人大常委會副委員長、中華全國總工會主席王東明，全總黨組書記、副主席、書記處第一書記李玉賦對工會督查工作高度重視，多次就加強工會督查工作作出重要指示。2017年12月26日，全總印發(fā)了《關(guān)于進一步加強工會督促檢查工作的意見》。這些都為做好新時代工會督查工作提供了根本遵循。認真學習、深刻領(lǐng)會和貫徹落實中央和全總相關(guān)的重要文件和指示精神，切實加強工會督查工作，對于各級工會在新時代更好地圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮工會組織應(yīng)有的作用，具有十分重要的意義。

提高政治站位，充分認識新形勢下加強工會督查工作的重要意義

強化工會督促檢查工作是貫徹落實黨的十九大精神的必然要求。工會工作是黨和國家工作的重要組成部分，承擔著團結(jié)動員廣大職工為實現(xiàn)黨在各個歷史時期目標任務(wù)而奮斗的重要使命。進入新時代，邁上新征程，把廣大職工群眾緊密團結(jié)在黨中央周圍，動員全國億萬職工為全面建成小康社會、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標貢獻智慧和力量，就是當代中國工人運動和工會工作的崇高使命。各級工會組織和廣大工會干部必須以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，投入到火熱的實踐中去，忠誠履職、苦干實干，把黨中央的各項決策部署貫徹好、落實好。而開展督查督導(dǎo)，就是要進一步促進各級工會組織和廣大工會干部增強“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，自覺維護和服從黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；要進一步推動各級工會組織圍繞“學懂弄通做實”黨的十九大精神，結(jié)合實際謀劃工作思路，提出工作舉措，狠抓工作落地見效。從這個意義上說，督查是保持工會組織的先進性，促進各級工會組織貫徹落實好黨的十九大精神的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是“學懂弄通做實”黨的十九大精神的重要保證。

強化工會督促檢查工作是全面提升工會工作整體水平的重要途徑。督促檢查是推動決策落實的重要環(huán)節(jié)，也是各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)辦公廳（室）的一項重要政務(wù)職能。工會督查工作做得好不好，既直接關(guān)系到工作能否承上啟下、內(nèi)外互聯(lián)、協(xié)調(diào)有序、高效運轉(zhuǎn)，也關(guān)系到重大決策、工作部署能否落到實處，關(guān)系到工會工作整體水平的提高。特別是隨著我國社會主義改革建設(shè)事業(yè)邁入新時代，我國職工隊伍迅速擴大，素質(zhì)不斷提升，廣大職工群眾的利益訴求也日趨多元，黨和職工群眾都對工會工作提出了新的期望和要求。在新時代，工會肩負的責任更大，任務(wù)也更重。面對新的形勢和要求，工會必須進一步加大督促檢查工作力度，促使各工作部門不斷提高工作水平，推動各級工會干部更加深入基層、深入實際，掌握并協(xié)調(diào)解決職工群眾面臨的困難和問題，及時有效地回應(yīng)會員和職工群眾的訴求。只有這樣，才能切實提高工會組織的吸引力凝聚力戰(zhàn)斗力，真正把工會建設(shè)成為廣大職工信賴的職工之家，更好地發(fā)揮黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用。

強化工會督促檢查工作是促進各級工會領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和工會干部轉(zhuǎn)變工作方式和工作作風的客觀要求。空談?wù)`國，實干興邦。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央全面從嚴治黨，狠抓作風建設(shè)，各地各行業(yè)作風明顯好轉(zhuǎn)。督促檢查從一定意義上說，也是對各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風的監(jiān)督和檢查。通過加強督促檢查，不斷提升督促落實力度，更加有效地促使領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部把時間和精力用在深入基層、調(diào)查研究、解決問題、多辦好事實事上，促使執(zhí)行部門突出工作重點、提高辦事效率，推動各項工作的落實。督促檢查同樣是對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的一種約束，能夠有效地杜絕主觀主義、形式主義、官僚主義和弄虛作假、做表面文章以及“頂、推、拖”等現(xiàn)象，促使領(lǐng)導(dǎo)干部更加自覺地帶頭執(zhí)行決策、落實分管工作，從而帶動整個單位、整個部門形成一種務(wù)實、求實的良好風氣。

突出重點，注重創(chuàng)新，不斷提升工會督促檢查工作水平

當前，從總體看，各級工會領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)十分重視督查工作，督查機制不斷完善、載體不斷豐富、形式不斷創(chuàng)新，取得了明顯成績。面對新時代新任務(wù)新要求，面對職工隊伍和勞動關(guān)系的新變化，面對新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式帶來的新挑戰(zhàn)，需要我們進一步創(chuàng)新思路方法，提升督查工作效率和水平。

始終堅持圍繞中心突出重點。一要圍繞各級黨委和工會的中心工作，在了解把握工會工作總體思路的基礎(chǔ)上，緊跟決策部署的“風向標”，切實把推進重大決策、重要工作部署的貫徹落實作為督查工作的重點。二要圍繞重點工作的規(guī)劃目標實行全過程跟蹤督查，把督促檢查貫穿于抓落實的全過程，把著力點放在解決重大決策不落實的問題上。三要善于抓住主要矛盾，既把著力推動關(guān)系工作全局的難點和熱點問題作為督查的重點，又把著力點放在職工群眾反映的熱點難點問題上，做到批則必查、查則必清、清則必辦、辦則必果，保障目標任務(wù)的順利實現(xiàn)。

始終將規(guī)范化標準化制度化作為做好督查工作的基礎(chǔ)。一要規(guī)范督查落實程序，突出抓好分解立項、分流承辦、督促檢查、情況反饋等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持限時辦結(jié)制度，規(guī)定明確的辦結(jié)時限，做到件件有著落、事事有回復(fù)。二要注重健全完善督查工作協(xié)調(diào)機制，有的放矢地將工會督查與黨政督查相結(jié)合、獨立督查與聯(lián)合督查相結(jié)合、督查工作與目標管理相結(jié)合。要加強各級工會督查部門之間、同級工會督查部門與各業(yè)務(wù)部門及各產(chǎn)業(yè)工會之間的配合協(xié)作，打造信息和資源共享、內(nèi)部激勵與外部激勵互動的暢通渠道。三要健全完善督查工作責任制，把督促檢查的任務(wù)具體分解，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，擴大工會督查工作的影響力。

始終堅持不斷創(chuàng)新。一要注重將上級督查與本級督查相結(jié)合、集中督查與不定期抽查相結(jié)合、互督互查與聯(lián)合督查相結(jié)合，不斷創(chuàng)新舉措，提升層次、增強實效。二要注重由被動向主動轉(zhuǎn)變，在領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)范圍內(nèi)增強工作主動性，注重從領(lǐng)導(dǎo)的角度去思考，努力做到領(lǐng)導(dǎo)未謀有所思、領(lǐng)導(dǎo)未聞有所知、領(lǐng)導(dǎo)未行有所動，盡量把問題想在前面，把工作做到前頭。三要由“一次性”督查向“全程跟蹤”督查轉(zhuǎn)變，建立“再督查”機制，分階段細化督查具體內(nèi)容，反復(fù)進行督查。四要明查暗訪兼顧。對一些重點工作，可以采取不事先打招呼的方式，直接深入群眾、深入實際，核實情況，傾聽群眾的呼聲。五要由對上負責向上下兼顧轉(zhuǎn)變。在努力推動各級工會領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)重大決策部署落實的同時，要努力使督查過程成為引導(dǎo)基層理解決策精神、幫助基層謀劃工作思路、協(xié)助基層一起抓落實的過程。

始終將督查工作實效作為檢驗督查工作的重要指標。一要把增強實效性作為督查工作的出發(fā)點和落腳點，以工作成效作為檢驗督查工作的客觀標準。對督促檢查中發(fā)現(xiàn)的先進典型和成功經(jīng)驗，要及時予以總結(jié)推廣；對督促檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時完善政策，責成并督促有關(guān)地區(qū)、部門、單位認真糾正整改、汲取教訓。二要拓展督查結(jié)論運用的職能。推動將督促檢查結(jié)果納入組織人事部門對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合考核評價內(nèi)容，納入績效考核部門的年度考核內(nèi)容。三要經(jīng)常了解決策落實的進展，把功夫下在推動決策見諸基層工會和職工群眾的實際行動上，及時組織深入實際推動決策落實的各項督查活動，循著決策落實的進程，持續(xù)不斷地、一環(huán)一環(huán)地督促檢查，直到?jīng)Q策目標的實現(xiàn)。

把督查工作列入各級工會領(lǐng)導(dǎo)班子的重要議事日程。切實強化各級工會領(lǐng)導(dǎo)班子督促檢查工作的主體責任，逐步建立健全黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)、辦公廳（室）牽頭抓總、部門分工負責、各方面參與的督促檢查工作格局。

進一步明確和強化督查工作具體責任。各級工會領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的辦公廳（室）要切實履行抓落實基本職能，主動謀劃，與各業(yè)務(wù)部門、產(chǎn)業(yè)工會、基層工會組織加強協(xié)調(diào)，認真履行督促檢查工作責任。要明確專人負責督查工作，確保督查工作有人抓，督查事項有人管，推動形成上下貫通、縱橫結(jié)合的全國工會督查工作網(wǎng)絡(luò)。

切實加強開展督查工作的執(zhí)行力度，進一步強化督查工作在參會閱文、組織協(xié)調(diào)、調(diào)查核實、問題處理等方面的責任。執(zhí)行部門要自覺加強接受督查工作的責任意識，根據(jù)督查工作要求，按時保質(zhì)保量落實督查工作任務(wù)。

不斷提升督查干部的能力水平。要引導(dǎo)督查干部進一步堅定政治立場，增強政治意識、大局意識、責任意識，不斷提高理論素養(yǎng)和處理復(fù)雜問題的能力，樹立求真務(wù)實、嚴謹細致、雷厲風行、鍥而不舍、敢于碰硬的良好作風。