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云南公投建設(shè)集團第九工程有限公司，云南昆明 650228

近年來，隨著城市化水平的不斷提高，經(jīng)濟發(fā)展對道路橋梁工程的建設(shè)質(zhì)量與工程效率均提出了更嚴(yán)格的要求[1]，在龐大的道路橋梁工程建設(shè)需求下，我國眾多專業(yè)從事道路橋梁建設(shè)的國有企業(yè)專注于大型道路橋梁工程的設(shè)計與實施，眾多體積龐大、技術(shù)嚴(yán)苛、施工難度大、科研技術(shù)含量高的道路橋梁工程得以一一落實與實施[2]。例如，2005年我國著名橋梁建造國有企業(yè)中鐵大橋局就成功中標(biāo)孟加拉國帕德瑪公鐵兩用大橋主橋工程，項目合同額為人民幣96.7億元。帕德瑪大橋是連接中國與東南亞的“泛亞鐵路”重要通道之一。該橋為雙層鋼桁梁大橋，包括長6.15km、寬21.5m的主橋，長3.1km的公路引橋和長3.8km的鐵路引橋，是孟加拉國最大的基建項目[3]。帕德瑪大橋所處位置地質(zhì)復(fù)雜，為加強橋梁的穩(wěn)固性，延長橋梁的使用壽命，中鐵大橋局將橋梁基礎(chǔ)部分設(shè)計為斜樁施工，并專門訂制了世界上最大、造價接近1億元的液壓錘將每個鋼樁重量達(dá)500t，鋼管壁厚60mm，共240根的鋼樁傾斜打入120m深的地下。帕德瑪大橋被孟加拉國當(dāng)?shù)鼐用穹Q為“夢想之橋”，該橋建成后，將徹底結(jié)束兩岸居民擺渡往來的歷史，不僅成為了孟加拉國的新地標(biāo)，也成為了中鐵大橋局“走出去”的新里程碑。國有企業(yè)擁有豐富的道路橋梁工程設(shè)計與施工經(jīng)驗，其所擁有的科研團隊在長期的工作中已經(jīng)取得了眾多技術(shù)性突破，同時國有企業(yè)本身具有雄厚的資金力量支撐，在前期工程資金存在欠缺時能夠充分運用企業(yè)內(nèi)部的運轉(zhuǎn)資金進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保證道路橋梁工程設(shè)計與施工工作的照常開展。

1 國際道路橋梁工程招標(biāo)中國企面臨的問題分析

我國道路橋梁工程建設(shè)相關(guān)國有企業(yè)專業(yè)從事各類型道路橋梁工程建設(shè)，具有處理復(fù)雜問題與難點的技術(shù)力量與豐富經(jīng)驗。國際道路橋梁工程的對外招標(biāo)為我國相關(guān)國有企業(yè)走出國門、造福國際提供了有利的條件，有助于提升我國相關(guān)國企的建設(shè)水平，鍛造國企的競爭觀念、效益掛念、時間觀念與信息觀念，提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平與經(jīng)濟效益，使其立足于競爭激烈的國際建筑市場中并依托其自身的雄厚資本與團隊力量占據(jù)市場潮流地位。但是，國企在國際道路橋梁工程招標(biāo)中由于受到招標(biāo)方國家政策、國際項目自有特點等問題的干擾與約束，無法直接沿用國內(nèi)的流程與方法，導(dǎo)致國企在投標(biāo)時也經(jīng)常會發(fā)生未能成功中標(biāo)的現(xiàn)象。

1.1 招標(biāo)文件編制不嚴(yán)謹(jǐn)

招標(biāo)文件的編制是國際道路橋梁工程對外招標(biāo)的重要環(huán)節(jié)，依托招標(biāo)文件作為信息傳遞媒介可以吸引具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)單位參與到投標(biāo)過程中，實現(xiàn)國際建筑業(yè)內(nèi)部的平等競爭與技術(shù)角力，是保障國際道路橋梁工程施工質(zhì)量與施工效率的重要前提，也是影響投標(biāo)單位最終報價的重要參考文件。但是目前很多國際道路橋梁工程招標(biāo)由于招標(biāo)單位經(jīng)驗欠缺或投入精力欠缺，導(dǎo)致工程項目的招標(biāo)文件存在一些缺陷或爭議糾紛，招標(biāo)的權(quán)責(zé)界線未能清晰劃定，導(dǎo)致招標(biāo)工作被延誤與推遲，各個投標(biāo)單位需要重新根據(jù)修改后的招標(biāo)文件進行重新投標(biāo)與報價，影響投標(biāo)單位的日常工作流程與投標(biāo)積極性，甚至?xí)碚袠?biāo)單位與投標(biāo)單位不必要的糾紛。

1.2 澄清函發(fā)放不及時

國際道路與橋梁工程招投標(biāo)中的書面澄清函指的是當(dāng)在評標(biāo)過程中，由于評委對于投標(biāo)人投標(biāo)文件中的部分內(nèi)容有疑義，而對投標(biāo)人發(fā)出質(zhì)詢要求，投標(biāo)人根據(jù)質(zhì)詢中提出的問題，逐一進行回答的書面澄清形式。在某些經(jīng)濟發(fā)展相對落后的國家，其在大型工程建設(shè)方面缺乏相應(yīng)的招標(biāo)經(jīng)驗與招標(biāo)負(fù)責(zé)人才，常常會發(fā)生澄清函發(fā)放不及時，導(dǎo)致留給投標(biāo)單位準(zhǔn)備回復(fù)意見的時間極為有限，倉促的澄清函會影響投標(biāo)企業(yè)的中標(biāo)率，帶來極為嚴(yán)重的經(jīng)濟損失。

1.3 語言交流存在障礙

國際道路橋梁工程項目的招標(biāo)與國內(nèi)相比其最大的障礙與差異在于語言，由于招標(biāo)單位與投標(biāo)單位之間存在一定的溝通交流瓶頸，導(dǎo)致雙方溝通時常常會出現(xiàn)詞不達(dá)意的現(xiàn)象。即使是對于國內(nèi)建設(shè)經(jīng)驗豐富的國有企業(yè)而言，其雖然能夠以中文的表達(dá)方式直觀、準(zhǔn)確、清晰地展示自身企業(yè)的優(yōu)勢與核心競爭力，所準(zhǔn)備的投標(biāo)文件與技術(shù)方案也相當(dāng)完備全面，但是由于語言問題的存在，使得精準(zhǔn)的專業(yè)詞匯與完備的實施方案在翻譯過程中被弱化，強有力的競爭優(yōu)勢常常會在淡化在瑣碎的語言交流與相互理解中，導(dǎo)致招標(biāo)單位無法真正理解并衡量到我國相關(guān)國企在某些技術(shù)方面的唯一性與競爭力，影響國企單位的投標(biāo)結(jié)果。

2 國際道路橋梁工程招標(biāo)中的對策研究

國有企業(yè)在國際道路橋梁工程招標(biāo)中本身就具備一定的競爭優(yōu)勢，其通常具備一定的行業(yè)資質(zhì)，并承包過與該國際道路橋梁工程類似級別的市政工程項目，具有一定的項目經(jīng)驗。同時由于其以國有資本作為支撐，資金力量與技術(shù)團隊力量相對私企而言更為雄厚，在國際建筑市場中極具競爭力，面對國際道路橋梁工程招標(biāo)中存在的問題，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極采取措施以規(guī)避上述問題，提高企業(yè)的中標(biāo)率。

2.1 選擇恰當(dāng)?shù)拇?/h3>

國有企業(yè)在投標(biāo)國際道路橋梁工程時，通常應(yīng)當(dāng)借助一定的代理機構(gòu)，并以此為依托掌握該工程所在國家的經(jīng)濟狀況、社會穩(wěn)定性、施工場地的地質(zhì)地貌、氣象水文、建筑市場競爭力、工程項目風(fēng)險性等，并對上述情況進行綜合考量，以精確評估國際道路橋梁工程承包的經(jīng)濟風(fēng)險性等。同時，代理機構(gòu)在國有企業(yè)的投標(biāo)過程中還可以充當(dāng)溝通交流的橋梁，在投標(biāo)方與招標(biāo)方之間通過對本國語言的深入理解以及對投標(biāo)方投標(biāo)文件、招標(biāo)方招標(biāo)文件的深入解讀，在二者之間進行必要的斡旋與協(xié)調(diào)，幫助國有企業(yè)準(zhǔn)確表達(dá)其投標(biāo)文件內(nèi)容以及自身的投標(biāo)優(yōu)勢，在擬回澄清函時也可以協(xié)助國有企業(yè)進行澄清函的詞句表達(dá)與意見回復(fù)。

2.2 嚴(yán)格編寫投標(biāo)文件

投標(biāo)文件的嚴(yán)謹(jǐn)性體現(xiàn)了企業(yè)對投標(biāo)項目的重視程度，國企在編寫投標(biāo)文件時，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其團隊優(yōu)勢以及項目經(jīng)驗優(yōu)勢，突出企業(yè)的核心技術(shù)與建筑市場中無法匹敵的核心競爭力。在填報與遞交資格預(yù)審時，應(yīng)當(dāng)以審慎的態(tài)度審核一切材料，以獲得招標(biāo)單位較高的印象評分。同時，工作效率與流程復(fù)雜度也是國有企業(yè)在面向國際道路橋梁工程招標(biāo)中的重要問題，國企相較于私企而言通常審批流程更為復(fù)雜、審批周期更長，難免會錯失工程招標(biāo)的關(guān)鍵節(jié)點，因此，國企在面對國際道路橋梁工程投標(biāo)工作時應(yīng)當(dāng)講求時間與效率，盡量縮短投標(biāo)相關(guān)文件收集與編制時間。

2.3 相關(guān)文件的及時跟蹤與處理

國際道路橋梁工程的澄清函偶爾會由于工作人員的工作效率低下而導(dǎo)致澄清函發(fā)放不及時，為了給澄清函的回復(fù)留下充足的時間，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)委派專人跟蹤澄清函等相關(guān)工程投標(biāo)文件的進出管理，積極參加工程招標(biāo)的答疑會，并通過精彩的發(fā)言與宣傳闡釋本國有企業(yè)在該國際道路橋梁工程建設(shè)與施工中的重要經(jīng)濟優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢。同時，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注該國際道路橋梁工程所在國關(guān)于該工程的所有新聞報道與更新信息，為國有企業(yè)的投標(biāo)人員爭取更為豐富多樣的信息來源。

2.4 靈活運用報價方法

國際道路橋梁工程的招投標(biāo)流程與國內(nèi)或多或少存在差異，國內(nèi)所慣用的報價方法在國際上也未必能取得立項的成效。國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分調(diào)研國際道路橋梁工程的中標(biāo)案例，并靈活運用工程報價方法，提高本企業(yè)的中標(biāo)率。例如，針對施工環(huán)境相對惡劣、地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜程度較高的國際道路橋梁工程，國企應(yīng)適當(dāng)提高報價以保障應(yīng)有的利潤空間，而對于一些施工難度較小，但施工時間成本較高的國際道路橋梁工程，國企可以適當(dāng)降低投標(biāo)報價，在維持一定經(jīng)濟利潤的基礎(chǔ)上盡可能在報價上具有一定競爭優(yōu)勢。還可以采用多套報價法，為國際道路橋梁工程招標(biāo)單位提供更多的方案選擇，例如，在去除掉某一要求與條款時工程的報價可以適當(dāng)降低，以此類推，為招標(biāo)單位帶來更為多元化的可選項。

3 結(jié)語

市政道路與橋梁建設(shè)服務(wù)于國家政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和國防現(xiàn)代化，高質(zhì)量的道路與橋梁基建設(shè)施時綜合運輸體系與交通現(xiàn)代化的基本要求，是國家強國富民、安全穩(wěn)定、科學(xué)發(fā)展的重要體現(xiàn)。現(xiàn)階段國際很多道路橋梁工程面向國際進行公開透明招標(biāo)，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)抓住這一機遇，充分利用自身的核心競爭力與優(yōu)勢，讓企業(yè)的專業(yè)力量走出國門。

[1] 李金升. PPP項目招標(biāo)文件編制重難點之：如何依法設(shè)置環(huán)環(huán)相扣全覆蓋的各項保證金機制?——以財政部第二批PPP示范項目“某市政道路橋梁工程PPP項目”為例[J]. 招標(biāo)與投標(biāo)，2016（7）：18-22.

[2] 常玉. 道路橋梁工程造價的影響因素與控制措施[J]. 科技展望，2015，25（2）：21-22.

[3] 黃遠(yuǎn)福. 淺析道路與橋梁施工質(zhì)量問題及解決策略[J]. 企業(yè)導(dǎo)報，2014（13）：128.