（嘉興市公安局港區(qū)分局，浙江 嘉興 314201）

嘉興港區(qū)地處上海南翼、杭州灣北岸，自2001年嘉興市委市政府設(shè)立嘉興港區(qū)黨工委、管委會(huì)以來，港區(qū)是嘉興最大的物流集散地，經(jīng)濟(jì)社會(huì)外向度高，容易受當(dāng)前復(fù)雜的國際經(jīng)濟(jì)形勢影響，感知網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的急劇變化。加之港區(qū)新一輪開發(fā)建設(shè)進(jìn)程不斷加快，暗藏其中的各類矛盾問題交織疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患明顯增多。筆者試從嘉興市公安局港區(qū)分局貫徹落實(shí)浙江省公安廳“云上公安、智能防控”、情指聯(lián)勤指揮中心建設(shè)等系列工作部署要求出發(fā)，結(jié)合轄區(qū)治安情況和公安工作實(shí)際，就構(gòu)筑一套科學(xué)、完善、全面的社會(huì)治安防控體系實(shí)踐探索進(jìn)行總結(jié)，提出完善路徑的思考意見，以供參考借鑒。

一、構(gòu)筑“情指聯(lián)勤”社會(huì)治安防控體系的背景

（一）安保常態(tài)化下維穩(wěn)工作的迫切要求。當(dāng)前，隨著我國在國際上的影響力不斷增強(qiáng)，反華勢力、敵對分子從民間、網(wǎng)絡(luò)各個(gè)層面加劇滲透，推動(dòng)所謂“社會(huì)運(yùn)動(dòng)”，掀起“顏色革命”；三股勢力不斷制造暴力恐怖事件，已經(jīng)從幕后跳到前臺(tái)，公開暴力對抗日益加劇。嘉興港區(qū)涉及征地拆遷、環(huán)境污染、勞資社保等不穩(wěn)定因素仍大量存在，一些信訪難題尚未徹底解決。如何在黨的十九大、香港回歸20周年、第四屆烏鎮(zhèn)峰會(huì)等重大活動(dòng)安保的巨大壓力下，守住“港區(qū)不出事、港區(qū)人不惹事”的底線，是我們必須面對和考慮的重點(diǎn)問題。

（二）大數(shù)據(jù)背景下打擊防范的迫切要求。傳統(tǒng)犯罪已被有效壓低管控，但進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)新型犯罪和社會(huì)治安問題不斷凸現(xiàn)。黃賭毒等犯罪進(jìn)一步向網(wǎng)上轉(zhuǎn)移；電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵害公民個(gè)人信息等非接觸式新型犯罪大量增多；隨著貨幣電子化，網(wǎng)絡(luò)侵財(cái)將成為未來侵財(cái)犯罪的主流；網(wǎng)絡(luò)販毒、販槍、網(wǎng)購違禁品等治安問題日益增多；港區(qū)毒品問題受外來因素影響難以有效抑制；以無人機(jī)為代表的“低慢小”飛行器產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，成為防破壞的新難點(diǎn)；非法吸收公眾存款、集資詐騙等影響社會(huì)穩(wěn)定的涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪比想象中來勢兇猛；涉黑涉惡和食藥環(huán)領(lǐng)域違法犯罪更加隱蔽，惡性案事件時(shí)有發(fā)生；大量社會(huì)治安難題不斷考量著港區(qū)公安的應(yīng)對能力。

（三）經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下護(hù)航發(fā)展的迫切要求。港區(qū)圍繞“三個(gè)年”、“四大戰(zhàn)役”等黨委政府中心工作，出臺(tái)了一批推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新政策，大征遷、大招引、大整治過程中滋生了諸多社會(huì)問題。作為全市主要的?；髽I(yè)集聚地，內(nèi)部安全保衛(wèi)水準(zhǔn)距反恐要求差距還很大；交通領(lǐng)域在開年就發(fā)生多起亡人事故，“控大防小”壓力不?。徽宙?zhèn)“老街”沿街店鋪業(yè)主防火意識(shí)薄弱，一些老舊房、出租房用火用電用氣隨意。

（四）信息化背景下提升公安戰(zhàn)斗力的迫切要求。面對復(fù)雜多變的社會(huì)治安，公安隊(duì)伍中的少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和民警缺乏主動(dòng)學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能的自覺性，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，業(yè)務(wù)提高不快，職業(yè)素養(yǎng)特別是信息化思維和應(yīng)用水平亟待提升。尤其在辦涉網(wǎng)案件方面，少數(shù)民警思路不對頭、法律不熟悉、業(yè)務(wù)不精通、證據(jù)難調(diào)取的問題日益凸顯。群眾工作能力與現(xiàn)實(shí)需求差距較大的問題也普遍存在，不少民警感到做群眾工作越來越難，站在聚光燈下工作，當(dāng)直接面對群眾調(diào)處糾紛、處置警情時(shí)，會(huì)因言行不當(dāng)成為激化矛盾的導(dǎo)火索，甚至被置于群眾的對立面，一定程度上也影響了工作熱情。

二、影響構(gòu)筑“情指聯(lián)勤”社會(huì)治安防控體系的若干因素

建立嘉興市公安局港區(qū)分局初期，分局警務(wù)指揮體系只能基本應(yīng)付一般常態(tài)下的應(yīng)急處置，在應(yīng)對處置重大緊急突發(fā)案事件時(shí)就顯得被動(dòng)乏力，存在指揮不暢、調(diào)度不力、單一作戰(zhàn)等問題，實(shí)戰(zhàn)效率不高，難以駕馭當(dāng)前日益復(fù)雜嚴(yán)峻的維穩(wěn)態(tài)勢和治安局勢。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）指揮架構(gòu)不夠完善。市、區(qū)兩級(jí)指揮中心內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和職能設(shè)置不相對應(yīng)，在當(dāng)時(shí)“一級(jí)接處警”機(jī)制下，分局指揮中心沒有設(shè)立專門的指揮調(diào)度崗位，只是依托原來承擔(dān)“二級(jí)接處警”傳警任務(wù)的受警室，負(fù)責(zé)查看市局實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)的警情。大量的警情由編外人員簡單應(yīng)對處置，以致重大警情分局領(lǐng)導(dǎo)掌握不到，掌握不及時(shí)，容易延誤戰(zhàn)機(jī)。

（二）指揮手段不夠完備。由于缺乏配套整合運(yùn)行機(jī)制，調(diào)度作戰(zhàn)效能不明顯。接處警平臺(tái)智能化程度低，接警工作過分依賴人工記憶和經(jīng)驗(yàn)，耗力耗時(shí)；社會(huì)治安視頻監(jiān)控建設(shè)起點(diǎn)低、管理應(yīng)用脫節(jié)，缺乏運(yùn)維保障隊(duì)伍，移動(dòng)車載視頻長期閑置不用，指揮人員無法實(shí)時(shí)、直觀掌握現(xiàn)場處警情況。

（三）指揮機(jī)制不夠順暢。由于當(dāng)時(shí)受沒有賦予指揮調(diào)度民警警力調(diào)配權(quán)、指揮調(diào)度手段不齊全等因素的制約，分局指揮中心的指令只能到達(dá)下一級(jí)處警單位（交警大隊(duì)和派出所），無法直接調(diào)度處警民警，在重大警情處置過程中，警情層級(jí)傳遞，調(diào)度民警層層請示報(bào)告，層層傳遞指令，延長了處置反應(yīng)時(shí)間，削弱處置效果。

（四）情報(bào)服務(wù)支撐不夠有力。分局指揮中心與情報(bào)信息大隊(duì)尚未建立常態(tài)化情報(bào)信息收集機(jī)制和指揮情報(bào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，導(dǎo)致警務(wù)信息量小，時(shí)效性差，難于從中進(jìn)行深度挖掘，捕捉行動(dòng)性、內(nèi)幕性、指向性線索，情報(bào)信息支撐指揮能力不強(qiáng)，致精準(zhǔn)指揮能力大打折扣，更談不上合成指揮作戰(zhàn)。

（五）警力保障不夠落實(shí)。一方面，分局沒有整合力量開展常態(tài)化街面巡邏。即便是零星、不定期部署在街面的派出所機(jī)動(dòng)巡邏小組、分局巡特警大隊(duì)，因沒有向指揮中心報(bào)備，缺乏統(tǒng)一的通信系統(tǒng)，指揮中心沒法實(shí)行“點(diǎn)對點(diǎn)”調(diào)度。另一方面，巡邏組人員少、巡邏的地域廣，無法完全滿足應(yīng)急處突的需要，在遇有重大緊急警情，特別是跨區(qū)域警情時(shí)，難以迅速集結(jié)，聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，容易延誤戰(zhàn)機(jī)。

三、構(gòu)筑“情指聯(lián)勤”社會(huì)治安防控體系的實(shí)踐探索

2014年以來，嘉興市公安局港區(qū)分局以貫徹落實(shí)浙江省公安廳2014年1號(hào)文件《浙江省公安廳關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)新形勢下派出所工作的指導(dǎo)意見》精神為契機(jī)，按照“減負(fù)增效”的工作思路，積極推進(jìn)派出所勤務(wù)機(jī)制改革，以“實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用、實(shí)效”為導(dǎo)向，在乍浦派出所創(chuàng)新設(shè)立集情報(bào)研判、接警指揮、信息采集、視頻監(jiān)控、綜合勤務(wù)“五位一體”的打防一體中心，使之成為情報(bào)信息引領(lǐng)、多功能合成、一體化運(yùn)作的基層戰(zhàn)斗實(shí)體，有力推進(jìn)了派出所整體工作效能的提升。2017年，為進(jìn)一步提升公安機(jī)關(guān)合成指揮、整體聯(lián)動(dòng)、高效處置水平，構(gòu)建多警種參與、快速反應(yīng)的實(shí)戰(zhàn)型聯(lián)勤指揮體系，積極踐行“云上公安、智能防控”第一戰(zhàn)略，根據(jù)上級(jí)公安機(jī)關(guān)部署要求，分局在升級(jí)完善打防一體中心的基礎(chǔ)上，建立了情指聯(lián)勤指揮中心，目前已完成硬件改造和工作流程設(shè)計(jì)，警務(wù)指揮體系建設(shè)處于試運(yùn)行階段。

（一）“三大工程”推進(jìn)信息化建設(shè)。主動(dòng)爭取港區(qū)黨工委、管委會(huì)財(cái)政支持，將基礎(chǔ)信息化建設(shè)所需資金全部納入財(cái)政預(yù)算，有力地推動(dòng)了基礎(chǔ)信息化發(fā)展。一是推進(jìn)情指聯(lián)勤中心升級(jí)改造工程。對分局情指聯(lián)勤中心進(jìn)行信息化升級(jí)改造，引入互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源，疊加傳統(tǒng)的PGIS警用地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，依托GPS監(jiān)控、視頻監(jiān)控等平臺(tái)，建立指揮調(diào)度“一張圖”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對社會(huì)面和重點(diǎn)部位、目標(biāo)防控勤務(wù)的可視化，構(gòu)建動(dòng)態(tài)、高效的勤務(wù)指揮和社會(huì)面防控扁平化指揮體系，為實(shí)現(xiàn)情報(bào)研判、決策指揮、處置行動(dòng)一體化運(yùn)作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是推進(jìn)“天網(wǎng)”工程。在建成820個(gè)高清社會(huì)治安監(jiān)控的基礎(chǔ)上，2017年新增高清社會(huì)治安監(jiān)控140個(gè)，并協(xié)調(diào)推動(dòng)綜治智能安防小區(qū)600個(gè)視頻建設(shè)點(diǎn)位布設(shè)微卡口，促使港區(qū)成為整個(gè)嘉興地區(qū)社會(huì)監(jiān)控最密集的地區(qū)。三是推進(jìn)系統(tǒng)平臺(tái)研發(fā)和推廣應(yīng)用工程。制定《嘉興市公安局港區(qū)分局關(guān)于智慧派出所建設(shè)意見》，將具體建設(shè)任務(wù)概括為“建設(shè)智慧警務(wù)應(yīng)用體系、構(gòu)建科學(xué)實(shí)戰(zhàn)勤務(wù)體系、扎實(shí)社會(huì)治安管控基礎(chǔ)、營建創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)客的警營生態(tài)”等四個(gè)方面20個(gè)子項(xiàng)，排出工作日程，明確完成期限，掛圖作戰(zhàn)、銷號(hào)管理，確保各階段各環(huán)節(jié)的期限和進(jìn)度相匹配。

（二）“四大體系”構(gòu)筑一體化警務(wù)。升級(jí)改造后的指揮中心整合各類警務(wù)系統(tǒng)資源，為各類警情提供信息查詢、視頻調(diào)取、情報(bào)分析等服務(wù)，使警情接收、指揮調(diào)度、視頻偵查、情報(bào)研判同頻聯(lián)動(dòng)、應(yīng)急備勤同步呼應(yīng)，在實(shí)戰(zhàn)中構(gòu)筑起情報(bào)引導(dǎo)、等級(jí)勤務(wù)、應(yīng)急備勤和裝備保障四大體系，實(shí)現(xiàn)了一體化運(yùn)作目標(biāo)。一是構(gòu)筑起情報(bào)引導(dǎo)勤務(wù)體系。創(chuàng)新情勤對接模式，將情報(bào)分析、信息研判、視頻監(jiān)控、指揮調(diào)度等警務(wù)手段有機(jī)結(jié)合起來。指揮中心接到警情后，及時(shí)利用系統(tǒng)平臺(tái)進(jìn)行后臺(tái)分析研判，研判結(jié)果實(shí)時(shí)向路面警力發(fā)布，為一線勤務(wù)力量提供及時(shí)、準(zhǔn)確的情報(bào)信息支撐。二是構(gòu)筑起等級(jí)巡邏防控勤務(wù)管理體系。綜合評(píng)估全市恐怖威脅、涉穩(wěn)預(yù)警、突發(fā)案事件、接報(bào)警情發(fā)展態(tài)勢，按照不同區(qū)域和不同節(jié)點(diǎn)，對社會(huì)面治安巡邏防控實(shí)施等級(jí)化勤務(wù)管理，強(qiáng)化對人員密集場所、重點(diǎn)部位巡邏防控。三是構(gòu)筑起應(yīng)急處突備勤體系。組建應(yīng)急處突預(yù)備隊(duì)，實(shí)行“平時(shí)在崗工作、定期集中訓(xùn)練、戰(zhàn)時(shí)建制拉動(dòng)”機(jī)制。按照“屯警街面、動(dòng)中備勤、武裝處突”要求，抽調(diào)巡特警精干警力，組建了應(yīng)急小分隊(duì)。四是構(gòu)筑力量裝備保障體系。在推進(jìn)“210工程”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中，著重加強(qiáng)指揮通信和應(yīng)急處突裝備建設(shè)，確?；鶎右痪€民警單警裝備齊全。為提高全警在應(yīng)急處突中的快速反應(yīng)能力，分局抓住乍浦派出所遷建的契機(jī)，打造了現(xiàn)代化靶場和訓(xùn)練場地，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急處突力量“動(dòng)中備、訓(xùn)中備、備中訓(xùn)”。

（三）“五大機(jī)制”提高實(shí)戰(zhàn)化效能。緊緊圍繞實(shí)戰(zhàn)任務(wù)，整合情報(bào)信息數(shù)據(jù)資源，深化情指對接、情指聯(lián)動(dòng)，做到情報(bào)預(yù)警依托指揮落地更加有效、指揮處置依托情報(bào)引領(lǐng)更加精準(zhǔn)。一是完善情報(bào)信息共享交流機(jī)制。先后出臺(tái)信息資源采集共享總體工作方案、信息采集實(shí)施辦法、公安機(jī)關(guān)信息共享規(guī)定，整合政府部門和社會(huì)單位信息資源，同步開展內(nèi)部信息資源采集共享和系統(tǒng)整合工作。重大敏感時(shí)期內(nèi)，啟動(dòng)公安機(jī)關(guān)與綜治辦、建設(shè)局、乍浦鎮(zhèn)、人力社保局等部門情報(bào)信息共享交流機(jī)制，對重點(diǎn)人員開展核查管控工作。二是完善情報(bào)信息會(huì)商研判機(jī)制。圍繞重大安保活動(dòng)、重要敏感節(jié)點(diǎn)、重大案事件和輿情，完善落實(shí)常態(tài)化情報(bào)研判會(huì)商機(jī)制，做到日常警情常態(tài)研判、敏感節(jié)點(diǎn)專項(xiàng)研判、重大問題隨時(shí)研判，研判成果及時(shí)流轉(zhuǎn)指揮中心、轉(zhuǎn)化為實(shí)戰(zhàn)指令。2017年以來，分局通過情報(bào)信息會(huì)商研判機(jī)制及時(shí)化解了一批社會(huì)矛盾，全區(qū)不穩(wěn)定因素同比下降15.3%。三是完善“合成作戰(zhàn)”機(jī)制。將刑偵、經(jīng)偵、情報(bào)、網(wǎng)警、禁毒等警種資源進(jìn)行整合，實(shí)行人員集中辦公、手段集成共享，形成情報(bào)研判、網(wǎng)上偵查、資源保障和工作機(jī)制有機(jī)合成的“情報(bào)信息”工作格局。四是構(gòu)建精確打擊機(jī)制。一方面，強(qiáng)化情報(bào)主導(dǎo)、科技引領(lǐng)、信息支撐，探索情指聯(lián)動(dòng)、多軌研判、精準(zhǔn)發(fā)力的定向打擊模式，強(qiáng)化重大案事件的精確指揮、多警合成、同步上案；另一方面，加快可視化智能指揮調(diào)度系統(tǒng)、可視化情報(bào)分析系統(tǒng)推廣應(yīng)用，推動(dòng)要素合成，將各種資源要素進(jìn)行可視化標(biāo)注、實(shí)景化展示，實(shí)現(xiàn)“一鍵點(diǎn)調(diào)”高清視頻指揮系統(tǒng)向警種、派出所延伸，促進(jìn)打防機(jī)制與信息化手段深度融合，有力提升了防控效能。五是深化區(qū)域協(xié)作機(jī)制。借助與平湖、海鹽等地建立的跨區(qū)域警務(wù)合作框架協(xié)議，依托平湖等省際公安檢查站，主動(dòng)參與周邊警務(wù)協(xié)作和區(qū)域警務(wù)合作，加強(qiáng)案件偵辦合作、嫌疑查控合作、網(wǎng)上聯(lián)控合作、基礎(chǔ)防控合作、情報(bào)共享合作，形成共同打擊防控犯罪的整體合力。

四、構(gòu)筑“情指聯(lián)勤”社會(huì)治安防控體系建設(shè)的路徑思考

構(gòu)筑“情指聯(lián)勤”社會(huì)治安防控體系是一項(xiàng)牽一發(fā)動(dòng)全身的系統(tǒng)工程，同時(shí)也是一場整合重組機(jī)構(gòu)、優(yōu)化警力配置、再造警務(wù)流程的警務(wù)改革，必須堅(jiān)持情報(bào)牽引、技術(shù)支撐、基礎(chǔ)反哺、機(jī)制保障，切實(shí)盤活警力、用好資源、做專手段、夯實(shí)基礎(chǔ)，著力構(gòu)筑全時(shí)空、多層次、寬領(lǐng)域、高智能的現(xiàn)代指揮防控新模式。

（一）深化機(jī)制，構(gòu)建“大指揮”格局。立足新常態(tài)、新形勢，按照大指揮、高共享、突出實(shí)戰(zhàn)工作思路，優(yōu)化機(jī)構(gòu)整合，提升警務(wù)效能，切實(shí)體現(xiàn)“大指揮”的工作權(quán)威性。一是深化指揮機(jī)制。繼續(xù)深化指揮長制度改革，進(jìn)一步明確、細(xì)化指揮中心的實(shí)戰(zhàn)指揮權(quán)限，樹立大指揮中心權(quán)威，做大做強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)指揮體系。緊緊依托現(xiàn)代信息科技手段，全面推廣應(yīng)用110可視化指揮調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化、可視化、扁平化指揮調(diào)度，努力把指揮中心建設(shè)成為反應(yīng)快速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、警令暢通的“司令部”“參謀部”“作戰(zhàn)部”。二是深化社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。提請政府出臺(tái)相關(guān)機(jī)制，整合有關(guān)職能部門和社會(huì)資源，依托110報(bào)警服務(wù)臺(tái)，建立完善社會(huì)聯(lián)動(dòng)服務(wù)工作機(jī)制。在依法受理本行政區(qū)內(nèi)刑事案件、治安案（事）件、交通事故、火災(zāi)事故報(bào)警的同時(shí)，對群眾報(bào)警求助需要提供服務(wù)的醫(yī)療救護(hù)、城市管理、民政、供水、供電等非警務(wù)事項(xiàng)或突發(fā)事件，按照有關(guān)聯(lián)動(dòng)部門職能分工，直接通報(bào)相關(guān)聯(lián)動(dòng)部門。三是深化與相鄰地區(qū)警務(wù)合作機(jī)制。以指揮中心為中樞，深化警務(wù)資源信息共享、警務(wù)協(xié)作、警情通報(bào)等三方面的警務(wù)合作，加強(qiáng)與周邊公安機(jī)關(guān)點(diǎn)對點(diǎn)警務(wù)合作，形成區(qū)域嚴(yán)打整治高壓態(tài)勢和信息共享、指揮聯(lián)網(wǎng)、整治同步、打擊聯(lián)動(dòng)機(jī)制，遏制跨區(qū)域犯罪和打擊恐怖主義活動(dòng)。四是深化完善治安形勢播報(bào)預(yù)警機(jī)制。由指揮中心牽頭，對可公布的研判結(jié)果，通過報(bào)紙、廣播、電視、新媒體，以治安播報(bào)、警情通報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)提示等形式公開發(fā)布，依法保障群眾對社會(huì)治安防控工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（二）整合資源，強(qiáng)化“大情報(bào)”支撐。以信息技術(shù)為支撐，強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源整合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)防控的精確化和質(zhì)效的最大化。一是建設(shè)人機(jī)結(jié)合的智能化情報(bào)作戰(zhàn)平臺(tái)。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，以優(yōu)化完善研判功能、促進(jìn)情報(bào)互聯(lián)互通為重點(diǎn)，把可視化情報(bào)分析系統(tǒng)建成數(shù)據(jù)匯集、手段集成、權(quán)限集中、智能實(shí)用、安全可靠、成果共享的“大情報(bào)”平臺(tái)。同時(shí)，打破情報(bào)資源壁壘，實(shí)現(xiàn)“大情報(bào)”平臺(tái)與警綜平臺(tái)、警用地理信息平臺(tái)、社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)及警種業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)匯集、對接聯(lián)通，最大限度實(shí)現(xiàn)情報(bào)資源的快速流轉(zhuǎn)、高效應(yīng)用。二是大力推動(dòng)情報(bào)信息采集工作。全面整合各部門警種采集、掌握的公安基礎(chǔ)信息，建成覆蓋全市公安業(yè)務(wù)的信息數(shù)據(jù)庫。積極爭取黨委政府支持，借助開展反恐情報(bào)工作的有利時(shí)機(jī)，通過政府推動(dòng)、部門共享、數(shù)據(jù)交換等形式，進(jìn)一步深化政府部門和社會(huì)單位信息資源共享機(jī)制，不斷拓寬共享范圍。密切與企事業(yè)單位、社會(huì)組織、服務(wù)部門等溝通聯(lián)系，采用多種方式，加強(qiáng)對寄遞行業(yè)、服務(wù)中介等單位的社會(huì)信息采集。三是大力推進(jìn)信息實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用。在整合完善情報(bào)平臺(tái)、警綜平臺(tái)等主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能的同時(shí)，加快云平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各警種信息流、業(yè)務(wù)流和管理流的高度融合，不斷拓展“大數(shù)據(jù)+”警務(wù)模式應(yīng)用范圍。進(jìn)一步完善與信息化應(yīng)用相配套的日常工作規(guī)范和業(yè)務(wù)流程，促進(jìn)民警工作方式的轉(zhuǎn)型變革，提升信息化作戰(zhàn)效能。最大限度推動(dòng)資源手段和查詢權(quán)限向基層開放，提高全警的數(shù)據(jù)獲取和應(yīng)用能力。

（三）多警聯(lián)動(dòng)，深化“大合成”研判。持續(xù)深化“合成作戰(zhàn)”工作機(jī)制，緊緊抓住情報(bào)綜合研判、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)指揮、情報(bào)合成作戰(zhàn)等流程環(huán)節(jié)，不斷創(chuàng)新磨合工作機(jī)制，推動(dòng)情報(bào)合成研判工作落地落實(shí)、常態(tài)長效。一是推進(jìn)綜合研判常態(tài)化。按照“4+N”組織形式，采取“常態(tài)入駐+按需入駐”運(yùn)作模式，抽調(diào)研判力量進(jìn)駐指揮中心，開展常態(tài)情報(bào)信息綜合研判和情報(bào)研判合成作戰(zhàn)。遇有重大安保活動(dòng)、重要敏感節(jié)點(diǎn)、重大突發(fā)事件等戰(zhàn)時(shí)情況，指令相關(guān)警種部門派員參加，進(jìn)一步充實(shí)加強(qiáng)專班力量。二是推進(jìn)情報(bào)指揮一體化。在指揮中心設(shè)置情報(bào)研判指揮員崗位，全時(shí)空支撐應(yīng)急指揮，做到情報(bào)研判與聯(lián)合指揮無縫對接、一體化運(yùn)行。情報(bào)研判指揮員與其他崗位指揮員共同承擔(dān)涉警人員、車輛、地址、物品的快速查詢研判；根據(jù)警情處置需要，迅速協(xié)調(diào)專門警種部門予以技術(shù)支持；實(shí)時(shí)梳理發(fā)現(xiàn)揚(yáng)言采取極端行為、違法犯罪舉報(bào)線索等突出警情，初步研判后及時(shí)推送列管列控、核查處置。三是推進(jìn)合成研判實(shí)戰(zhàn)化。把重點(diǎn)目標(biāo)對象研判處置、服務(wù)提升打擊處理績效作為情報(bào)研判合成作戰(zhàn)的重要內(nèi)容，并將重點(diǎn)目標(biāo)對象由紅色在逃人員拓展至流入情報(bào)平臺(tái)預(yù)警但未抓獲的在逃人員、近年來刑偵指紋和DNA認(rèn)定的未上網(wǎng)追緝負(fù)案在逃違法犯罪嫌疑人、納入一級(jí)臨控但長期未抓獲的違法犯罪嫌疑人等，實(shí)行重點(diǎn)目標(biāo)對象分批梳理交辦，逐人研判建檔，推動(dòng)合成研判實(shí)戰(zhàn)化。

（四）監(jiān)巡對接，推行“大巡防”防控。按照“情報(bào)引領(lǐng)、人機(jī)互動(dòng)、精確打防”工作思路，建立視頻巡邏隊(duì)，優(yōu)化路面巡邏隊(duì)，形成網(wǎng)上網(wǎng)下分級(jí)、分類巡邏無縫銜接、一體化運(yùn)作的監(jiān)巡對接工作格局。一是推進(jìn)完善“大視頻”治安防控體系建設(shè)。在社會(huì)面主次干道和重要部位補(bǔ)充高清視頻監(jiān)控，并全部接入公安視頻專網(wǎng)，建成全面覆蓋主城區(qū)、容納所有路口的城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)，確保新建視頻點(diǎn)位全面覆蓋案件高發(fā)地段和治安復(fù)雜地區(qū)，最大限度減少監(jiān)控盲區(qū)。二是推進(jìn)派出所情報(bào)指揮室建設(shè)。在中心城區(qū)派出所設(shè)立勤務(wù)指揮、網(wǎng)上巡邏、信息研判“三位一體”的情報(bào)指揮室，通過設(shè)立視頻監(jiān)控平臺(tái)、警務(wù)調(diào)度平臺(tái)、警情研判平臺(tái)，緊扣情報(bào)收集、情報(bào)研判、情報(bào)運(yùn)用三個(gè)環(huán)節(jié)，全面匯總社會(huì)面警情、社區(qū)走訪實(shí)情、矛盾糾紛隱情等情報(bào)信息，不斷強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、綜合研判、情報(bào)預(yù)警等工作。與視頻巡邏隊(duì)實(shí)時(shí)對接，有效指導(dǎo)開展街面巡邏、治安防控等各項(xiàng)警務(wù)工作，進(jìn)一步加大精準(zhǔn)指揮、精準(zhǔn)打擊、精準(zhǔn)防范力度。三是優(yōu)化路面巡邏防控。實(shí)施城區(qū)巡邏體制重組工程，在黨政機(jī)關(guān)、中心廣場、客運(yùn)站等人員密集場所和重點(diǎn)部位，動(dòng)態(tài)投放巡特警、武警聯(lián)勤力量，依托移動(dòng)警務(wù)平臺(tái)的數(shù)字巡警功能，與指揮中心“點(diǎn)對點(diǎn)、扁平化”對接；在城鎮(zhèn)、街道、社區(qū)，由派出所民警、輔警以及治安力量組成路面巡邏隊(duì)，與派出所情報(bào)指揮室無縫對接，推動(dòng)形成巡特警、武警和各派出所巡防隊(duì)兩級(jí)專業(yè)巡防隊(duì)伍的“大巡防”格局。建立視頻巡邏與路面巡邏雙向互動(dòng)機(jī)制，視頻巡邏隊(duì)和派出所勤務(wù)指揮室監(jiān)控圖像研判成果通過350兆無線集群系統(tǒng)、可視化指揮調(diào)度系統(tǒng)指令路面巡邏力量重點(diǎn)盯防，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下實(shí)時(shí)對接聯(lián)動(dòng)，在第一時(shí)間化解矛盾、控制事態(tài)、消除不穩(wěn)定因素。

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