沈 軍

(浙江交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院,浙江 杭州 311112)

1 新常態(tài)下運動特色小鎮(zhèn)是引領(lǐng)縣域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然要求

2016年2月6日國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》中，提出發(fā)展具有特色優(yōu)勢的魅力小鎮(zhèn)是全面部署深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的一項政策和具體措施。2016年7月21日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》明確提出，到2020年，培育1 000個左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)。2016年10月，國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》提出以健身休閑重點運動項目和產(chǎn)業(yè)示范基地等為依托，鼓勵地方積極培育一批以健身休閑為特色的服務(wù)貿(mào)易示范區(qū)。2017年8月，國家體育總局公布首批96個體育特色小鎮(zhèn)試點名單，浙江省的衢州市柯城區(qū)森林運動小鎮(zhèn)、杭州市淳安縣石林港灣運動小鎮(zhèn)、金華市經(jīng)開區(qū)蘇孟鄉(xiāng)汽車運動休閑特色小鎮(zhèn)入選。

城鎮(zhèn)化是國家實現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路和強大動力，這是已被各國實踐證明了的規(guī)律。建設(shè)以運動特色為主題的具有特色優(yōu)勢的魅力小鎮(zhèn)，有助于全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，進而更好地體現(xiàn)為全球解決鄉(xiāng)村問題貢獻中國智慧和中國方案。歷經(jīng)40年的改革開放的快速發(fā)展，我國經(jīng)濟增長已經(jīng)進入了“新常態(tài)”，這意味著經(jīng)濟的增速會適當放緩更趨平穩(wěn)，增長動力更為多元，但對發(fā)展的質(zhì)量會提出更高的標準和要求。

2 運動特色小鎮(zhèn)為引領(lǐng)新常態(tài)淳安縣域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要路徑

2.1 依據(jù)獨特的山水優(yōu)勢打造“世界山水公園、東方休閑名湖”

相對而言，淳安縣體育產(chǎn)業(yè)起步雖晚，但是發(fā)展較快。依據(jù)獨特的山水優(yōu)勢，以運動特色小鎮(zhèn)為引領(lǐng)著力打造千島湖體育休閑運動品牌。千島湖休閑體育產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)主要功能板塊均位居淳安縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主體地位，它將承擔起引領(lǐng)淳安縣休閑體育產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要責任。在區(qū)域經(jīng)濟背景下有效配置各種要素資源的基礎(chǔ)上，尋求和培育體育產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展契機和路徑。以消費為坐標調(diào)整生產(chǎn)，通過消費需要來引導(dǎo)和決定市場走向、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，準確定位體育產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用。依托資源優(yōu)勢發(fā)展體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)，緊緊圍繞加快創(chuàng)建體育強縣的目標，搶抓機遇提升我縣體育事業(yè)發(fā)展水平，全面提升淳安體育的整體實力，爭創(chuàng)國家體育產(chǎn)業(yè)基地和國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地。

2.2 依據(jù)千島湖的資源稟賦打造縣域特色的體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局

依據(jù)千島湖的資源稟賦，打造水上項目、戶外運動、漂流休閑、攀巖越野、自騎休閑、山地公園、皮劃艇運動基地、網(wǎng)球休閑基地、自駕營區(qū)、休閑垂釣和休閑度假等十個休閑體育項目，和中高端的體育賽事、體育服務(wù)業(yè)及體育產(chǎn)品的制造業(yè)的引進，利用地方資源以體育休閑運動、各級各類體育賽事推動體育服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展，通過運動特色小鎮(zhèn)和體育產(chǎn)品制造業(yè)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大就業(yè)率，使體育產(chǎn)業(yè)成為本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點，進而打造具有特色的“運動小鎮(zhèn)”和休閑體育文化產(chǎn)業(yè)區(qū)。

依據(jù)《淳安縣環(huán)湖綠道產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃》、《關(guān)于加快推進體育旅游休閑度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》等一系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，充分利用千島湖的山水資源以及美麗的風(fēng)景資源，進一步推動和引導(dǎo)基地入駐的各類企業(yè)、園區(qū)和項目，進行合理的定位，發(fā)揮輻射、引導(dǎo)和帶動作用。通過運動特色小鎮(zhèn)和市場需求引導(dǎo)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷從低級向中高級演進，使體育產(chǎn)業(yè)真正成為淳安國民經(jīng)濟發(fā)展新的增長點與人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以體興旅、以體促貿(mào)、以體帶工、以體強業(yè)，以求更好地主動的適應(yīng)“運動特色小鎮(zhèn)”健康發(fā)展的需求，確?？h域體育產(chǎn)業(yè)成為縣域經(jīng)濟社會新的增長點，推動區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和社會進步，加速縣域經(jīng)濟社會一體化發(fā)展趨勢，基本建設(shè)成為具有全國示范效應(yīng)——中國·千島湖體育休閑勝地。

2.3 展現(xiàn)運動特色小鎮(zhèn)的體育文化形態(tài)確保體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

體育產(chǎn)業(yè)是一種規(guī)則性極強、國際化程度極高的文化形態(tài)，也是對文化性要求很高的經(jīng)濟活動。改革開放以來，淳安經(jīng)濟社會的發(fā)生了巨大變化，千島湖地域的生態(tài)環(huán)境和生計方式都已發(fā)生了巨大變化,在新的健康的生態(tài)文化的形成和完善過程中，應(yīng)克服片面追求經(jīng)濟利益而忽視自然資源和生態(tài)文化的現(xiàn)象。文化內(nèi)涵應(yīng)是運動特色小鎮(zhèn)和休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整重點，文化競爭將是國際化層面上運動特色小鎮(zhèn)和休閑體育產(chǎn)業(yè)競爭的主要手段之一。必須堅持社會主義先進文化的發(fā)展方向，借鑒吸收人類文明有益成果，遵循淳安縣域運動特色小鎮(zhèn)的體育文化形態(tài)和千島湖生態(tài)文化的形成與發(fā)展規(guī)律，才能更好地展現(xiàn)運動特色小鎮(zhèn)的體育文化產(chǎn)業(yè)和千島湖文化生態(tài)。科學(xué)把握淳安獨特的歷史文化和運動特色小鎮(zhèn)的時代特征與體育產(chǎn)業(yè)的深層滲透，堅定地圍繞文化特色來開發(fā)產(chǎn)品、創(chuàng)新產(chǎn)品、塑造品牌，以全方位、多層次、系統(tǒng)化確保運動特色小鎮(zhèn)的體育文化形態(tài)和淳安縣域體育產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

3 淳安縣域運動特色小鎮(zhèn)推動社會發(fā)展的可行性

3.1 運動特色小鎮(zhèn)配套政策推動體育產(chǎn)業(yè)與縣域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分，是國民經(jīng)濟的基本單元。從產(chǎn)業(yè)化形成與發(fā)展的角度來分析，運動特色小鎮(zhèn)和體育產(chǎn)業(yè)與縣域現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展是一項社會系統(tǒng)工程，涉及觀念、體制、政策、機制、運作、評價等諸多層面。為此，淳安縣委縣政府參照國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》、國家體育總局印發(fā)《關(guān)于推動運動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》、以及浙江省《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》等有關(guān)精神和政策，會同有關(guān)部門在征地、稅收、資金扶持、科技投入等方面，給予運動特色小鎮(zhèn)和體育產(chǎn)業(yè)相應(yīng)的優(yōu)惠配套政策，使之更健康、有序發(fā)展，進一步完善運動特色小鎮(zhèn)和體育產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，逐漸減少產(chǎn)品和品牌建設(shè)的同質(zhì)化現(xiàn)象，努力構(gòu)建分工合理、功能完備的休閑體育產(chǎn)業(yè)體系，培育創(chuàng)建一批具有明顯淳安縣域特色的產(chǎn)業(yè)融合潛力較大的凸顯體育特征“體育品牌”。如：以環(huán)湖綠道為主線，打造千島湖自行車騎行運動品牌；以秀水資源為平臺，打造游泳、賽艇、垂釣等千島湖水上運動品牌；以山地資源為載體，打造毅行、馬拉松、露營、登山等山地運動品牌賽事；并借助舉辦國際國內(nèi)知名賽事，逐步打開辦賽渠道，努力使山水元素與體育運動良性互動，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供新動力和新引擎，進一步推動運動特色小鎮(zhèn)和體育產(chǎn)業(yè)與縣域經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.2 運動特色小鎮(zhèn)引領(lǐng)體育產(chǎn)業(yè)與縣域經(jīng)濟社會發(fā)展水平的整體提高

淳安體育產(chǎn)業(yè)雖然起步較晚，通過運動特色小鎮(zhèn)的引領(lǐng)，淳安縣域體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的水平正從低端、中端逐步走向中高端。加速實施運動特色小鎮(zhèn)戰(zhàn)略的同時，運用技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和組織創(chuàng)新，加快傳統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。有些品牌,如: 千島湖國家森林公園、千島湖森林氧吧、皮劃艇運動基地、山體戶外運動基地、水上運動基地、攀巖越野運動基地、自行車運動基地、千島湖自駕車旅游營區(qū)，已經(jīng)初步形成體育產(chǎn)業(yè)集群，成為千島湖休閑經(jīng)濟和體育產(chǎn)業(yè)新的增長點，在國內(nèi)外休閑體育市場上已經(jīng)處于遙遙領(lǐng)先的位置?；谏虡I(yè)模式創(chuàng)新和市場創(chuàng)新，140km長的環(huán)千島湖綠道，被騎行愛好者稱為“最美騎行綠道”，千島湖也被騎友們贊譽為“騎行天堂”，每年吸引百萬人次的騎行游客樂在其中，綠道經(jīng)濟也帶動了千島湖旅游多維度縣域化發(fā)展?？h域經(jīng)濟也是綜合性經(jīng)濟體，不僅涉及經(jīng)濟問題，同時涉及政治問題和社會問題，在發(fā)展過程中具有綜合性、基礎(chǔ)性、地域性與差異性特點，需要整體推進與配套改革。根據(jù)淳安縣所具有的勞動力資源稟賦比較優(yōu)勢，實施鼓勵性的規(guī)定和措施，塑造良好的體育產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境，優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)和布局。新常態(tài)背景下應(yīng)推動合作創(chuàng)新和發(fā)展平臺經(jīng)濟，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，使企業(yè)真正成為創(chuàng)新主體。積極培育體育市場，引導(dǎo)群眾進行健康文明的體育消費，為群眾提供多元化、多層次的體育健身服務(wù)。

3.3 吸納多元資本健全體育產(chǎn)業(yè)布局提高商業(yè)化運作水平

金融扶持與保障是促進體育產(chǎn)業(yè)化的一個重要手段，金融扶持在縣域體育產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展中具有重要地位。淳安縣委縣政府著力構(gòu)建以政策性擔保為引導(dǎo)、商業(yè)性擔保為主體、互助性擔保為補充，功能完善、運作規(guī)范的具有區(qū)域特色的中小企業(yè)信用擔保體系。建立中小企業(yè)信用擔保負責人聯(lián)席會議制度，出臺《關(guān)于進一步加強中小企業(yè)信用擔保體系建設(shè)的若干意見》，鼓勵扶持中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)依法通過多種渠道增資擴股或資產(chǎn)重組，進一步增強擔保資本實力和抗風(fēng)險能力。金融部門要加大對體育產(chǎn)業(yè)的扶持力度，經(jīng)法定評估機構(gòu)認定的企業(yè)動產(chǎn)和不動產(chǎn)，在手續(xù)齊全的條件下，可以作為向金融機構(gòu)申請貸款的抵押物，體育產(chǎn)業(yè)貸款納入財政文化產(chǎn)業(yè)的貼息范圍。

相對而言，長三角民間有著巨額的資本,他們出于經(jīng)濟目的,有著強烈的投資欲望?？梢猿浞掷眠@一資源,吸納民營資本來促進體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展走產(chǎn)業(yè)化道路、提高管理水平、健全市場體系，促進體育產(chǎn)業(yè)與縣域經(jīng)濟社會融合，是提升體育產(chǎn)業(yè)和縣域經(jīng)濟社會整體發(fā)展水平的重要方略。

3.4 發(fā)揮消費需求和投資需求作用順勢而為

2017年中國城鎮(zhèn)化率達到58.52%。人口城鎮(zhèn)化進程將創(chuàng)造巨大投資需求和消費需求，多年來，淳安在推進現(xiàn)代化的實踐中把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為基本出發(fā)點，探尋并踐行富有淳安地方特色的縣域現(xiàn)代化的發(fā)展道路。一是以千島湖生態(tài)資源為平臺，揚長避短、準確定位，優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)和縣域經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)和布局，以吸引國內(nèi)外投資者的眼球。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，充分發(fā)揮政府與市場“兩只手”的合力，營造一個良好的社會環(huán)境，提高民間投資參與的范圍和比重。二是有效配置各種要素資源的基礎(chǔ)上，順勢而為、求實創(chuàng)新經(jīng)濟服務(wù)化，推動和發(fā)揮消費需求多種運作模式，為縣域體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展釋放活力。在縣域經(jīng)濟背景下以體育旅游業(yè)、體育娛樂業(yè)、體育服務(wù)業(yè)、體育文化產(chǎn)業(yè)、體育康復(fù)等而形成的體育經(jīng)濟形態(tài)和體育產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)以及由此連帶的休閑體育產(chǎn)業(yè)群進入快速發(fā)展的階段。

4 建設(shè)運動特色小鎮(zhèn)促進新型城鎮(zhèn)化和全民健身國家戰(zhàn)略實施

建設(shè)以運動特色為主題的具有獨特體育文化內(nèi)涵、良好體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，集運動休閑、文化、健康、旅游、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等多種功能于一體的空間區(qū)域運動特色小鎮(zhèn)，既是促進新型城鎮(zhèn)化，促進全民健身國家戰(zhàn)略實施，促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進脫貧攻堅和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，也是展示體育運動活力、彰顯運動休閑特色、促進基層全民健身事業(yè)發(fā)展、滿足群眾日益高漲的運動健身和運動休閑需求，推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展和體育現(xiàn)代化建設(shè)的主要路徑，加速全面小康和健康中國建設(shè)的新探索。

4.1 增強統(tǒng)籌能力與合力推進運動特色小鎮(zhèn)和特色項目建設(shè)

淳安縣依據(jù)省級運動休閑小鎮(zhèn)認定標準和要求，結(jié)合縣域休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度統(tǒng)籌拓展區(qū)的總體布局，協(xié)調(diào)與推動區(qū)域交通、市政等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，保障運動特色小鎮(zhèn)和休閑體育產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。要重點關(guān)注上檔次、上規(guī)模、吸納量大、文化品位高、主題契合、自然資源利用合理的大項目，從文化主題、生態(tài)環(huán)境、設(shè)施種類、品牌特色和服務(wù)質(zhì)量等幾個方面加強引導(dǎo)和監(jiān)管。建立重大項目特事特議的機制，有選擇、有重點地給予投資傾斜或政策扶持，推進其快速建設(shè)，盡早發(fā)揮帶動輻射作用，推動休閑體育產(chǎn)業(yè)格局向多層次、多尺度、多種類發(fā)展。充分利用千島湖的山水資源稟賦，轉(zhuǎn)化為千島湖休閑體育產(chǎn)業(yè)基地拓展區(qū)的核心品牌與優(yōu)勢，積極引進各類水上活動、公路自行車賽、高爾夫球職業(yè)巡回賽和國際游艇會展。基本形成一批“慢生活·快運動”、“有味道·有風(fēng)情”、“領(lǐng)域細分·特色彰顯”的運動休閑小鎮(zhèn)集群。

鼓勵社會民間資本公平參與省級運動休閑小鎮(zhèn)建設(shè)和休閑體育產(chǎn)業(yè)基地拓展區(qū)發(fā)展，鼓勵各種所有制企業(yè)投資休閑體育產(chǎn)業(yè)基地拓展區(qū)項目建設(shè)。圍繞體育主題，突出單項運動休閑項目，支持民營和中小體育休閑企業(yè)發(fā)展，積極引進外資體育休閑企業(yè)。支持各類企業(yè)跨行業(yè)、跨所有制兼并，著力培育1～2家大型體育休閑企業(yè)集團或產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)增強千島湖休閑體育產(chǎn)業(yè)基地在市場競爭中的活力，為浙江省打造成國際知名的“運動休閑目的地”奠定一定的基礎(chǔ)。

4.2 完善配套服務(wù)體系提高運動特色小鎮(zhèn)和體育產(chǎn)業(yè)基地環(huán)境品質(zhì)

一是遵循運動休閑特色小鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)律，建立了省級運動休閑小鎮(zhèn)和體育產(chǎn)業(yè)基地工作聯(lián)席會議機制。由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，發(fā)改委、國土、財政、規(guī)劃等重要職能部門參與，主要是定期不定期聯(lián)席解決如何體現(xiàn)特色鮮明的運動休閑業(yè)態(tài)，深厚濃郁的區(qū)域體育文化氛圍，實現(xiàn)多元體育文化和運動休閑等相關(guān)業(yè)態(tài)共享發(fā)展，力求把每個特色小鎮(zhèn)建成獨具魅力、充滿活力、有可持續(xù)發(fā)展核心競爭力的夢里小鎮(zhèn)、運動小鎮(zhèn)、健康小鎮(zhèn)、生態(tài)小鎮(zhèn)、幸福小鎮(zhèn)。二是通過淳安縣域體育特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展吸納就業(yè)，創(chuàng)造增收途徑，依托縣域自然地理優(yōu)勢、豐富的自然資源，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)民族文化資源和豐富人文資源發(fā)展民族民俗體育文化，精心打造體育特色產(chǎn)業(yè)鏈。三是加強基地與企業(yè)溝通機制。借助企業(yè)聯(lián)誼會等平臺，定期組織開展休閑體育產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)企業(yè)專題調(diào)研活動，聚集高端專業(yè)人才、高端培訓(xùn)學(xué)校、體質(zhì)監(jiān)測等體育高端要素。舉辦專家講座、政策培訓(xùn)班、文娛活動等，加強區(qū)企溝通，及時掌握、協(xié)調(diào)解決運動特色小鎮(zhèn)建設(shè)和休閑體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)在經(jīng)營過程中存在的困難和問題。四是努力爭取省、市、縣財政對休閑體育產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施、公共環(huán)境建設(shè)的投資支持力度。根據(jù)全縣財政收入和休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，穩(wěn)定增加縣休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的年度撥款額度，重點用于休閑體育公共服務(wù)體系建設(shè)、公共空間景觀建設(shè)、人才培訓(xùn)等。五是安排專項資金鼓勵引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能減排，帶動周邊經(jīng)濟發(fā)展。生態(tài)優(yōu)先、自然協(xié)調(diào)、人文氣息作為底線，營造濃厚的度假氛圍，創(chuàng)新政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運作、專業(yè)化經(jīng)營的運作方式。提高休閑體育產(chǎn)業(yè)基地公共環(huán)境品質(zhì)。

5 結(jié)束語

運動特色小鎮(zhèn)為引領(lǐng)新常態(tài)淳安縣域體育產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟社會發(fā)展過程中規(guī)模不斷擴大，領(lǐng)域不斷拓展，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，效益不斷提高，已具區(qū)域運動特色小鎮(zhèn)的主要特征。面對激烈的國內(nèi)和國際競爭，區(qū)域運動特色小鎮(zhèn)和縣域體育產(chǎn)業(yè)集群是提升區(qū)域競爭力的重要途徑。淳安縣運動特色小鎮(zhèn)建設(shè)和體育產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一種載體，在運作方式和路徑選擇上應(yīng)充分發(fā)揮“新常態(tài)”的“引擎”作用，以市場為導(dǎo)向，優(yōu)化運動特色小鎮(zhèn)建設(shè)和體育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的結(jié)構(gòu)和布局，在“新常態(tài)”背景下有效配置各種要素資源的基礎(chǔ)上，注重發(fā)揮比較優(yōu)勢，優(yōu)化配置資源，探索和推動運動特色小鎮(zhèn)建設(shè)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的運作模式，通過對經(jīng)濟秩序的有效管理和立法建設(shè)，為運動特色小鎮(zhèn)建設(shè)和體育產(chǎn)業(yè)與縣域現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展營造一個良好的社會環(huán)境。