■劉 佳

(復(fù)旦大學(xué) 馬克思主義學(xué)院 ，上海 200433)

黨的十八大特別是黨中央的群團(tuán)工作會(huì)議以來，習(xí)近平總書記從堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代中國特色社會(huì)主義、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，對(duì)共青團(tuán)改革作出一系列重要論斷和戰(zhàn)略部署，形成了習(xí)近平新時(shí)代共青團(tuán)改革思想。這一科學(xué)思想是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是馬克思主義青年觀在共青團(tuán)改革實(shí)踐中的具體展開，是推動(dòng)新時(shí)代黨的青年工作和共青團(tuán)改革發(fā)展的根本遵循。

一、習(xí)近平新時(shí)代共青團(tuán)改革思想的形成要素

思想是時(shí)代之母，實(shí)踐是理論之源。習(xí)近平新時(shí)代共青團(tuán)改革思想是馬克思主義青年觀中國化的最新成果，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨青年工作理論的歷史繼承性和實(shí)踐創(chuàng)造性。習(xí)近平新時(shí)代共青團(tuán)改革思想不是“臆想”出來的，它的形成有著深厚的理論淵源和實(shí)踐根基，這一科學(xué)思想是在繼承馬克思主義經(jīng)典作家青年觀和黨的青年工作理論的基礎(chǔ)上形成發(fā)展的。其中，習(xí)近平對(duì)這一思想的最終形成作出了決定性貢獻(xiàn)。

(一)思想源泉：馬克思主義經(jīng)典作家的青年觀

中國共產(chǎn)黨理論創(chuàng)新的過程，就是把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合的過程，就是在不同歷史條件下回應(yīng)時(shí)代和實(shí)踐發(fā)展具體問題的過程，習(xí)近平新時(shí)代共青團(tuán)改革思想亦是如此。馬克思、恩格斯對(duì)青年的理解和把握，是從資本主義經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)入手，強(qiáng)調(diào)“青年”不是一個(gè)抽象的概念，而是屬于社會(huì)歷史范疇?！叭说谋举|(zhì)不是單個(gè)人固有的抽象物，在其現(xiàn)實(shí)性上，它是一切社會(huì)關(guān)系的總和?！盵1]一方面，青年具有敢闖敢拼的特質(zhì)和較為獨(dú)立的判斷能力，能夠做出轟轟烈烈的英雄業(yè)績并具有大無畏的自我犧牲精神。另一方面，青年無產(chǎn)階級(jí)是“打破舊制度，建立新社會(huì)”的革命性力量。資本主義工業(yè)化大生產(chǎn)孕育出青年無產(chǎn)階級(jí)，他們掌握現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)，具有較強(qiáng)的組織紀(jì)律性，異化勞動(dòng)導(dǎo)致青年無產(chǎn)階級(jí)“自我異化”，只有通過政治革命才能實(shí)現(xiàn)包括青年無產(chǎn)階級(jí)在內(nèi)的全人類的普遍解放，因此，青年無產(chǎn)階級(jí)自產(chǎn)生之日起就天然地與無產(chǎn)階級(jí)革命事業(yè)聯(lián)系在一起。恩格斯在談及德國工人運(yùn)動(dòng)時(shí)曾說：“實(shí)現(xiàn)這一變革的將是德國青年。但是這種青年不應(yīng)該在資產(chǎn)階級(jí)中去尋找。德國的革命行動(dòng)將從我們的工人當(dāng)中開始?！盵2]青年是不可忽視的歷史性力量，這要求無產(chǎn)階級(jí)政黨必須籌建忠誠于無產(chǎn)階級(jí)的青年組織，以更好地團(tuán)結(jié)凝聚青年、維護(hù)青年整體利益、把控青年運(yùn)動(dòng)方向。

真正把馬克思、恩格斯的青年觀轉(zhuǎn)化為實(shí)踐形態(tài)的是列寧。1917年俄國“十月革命”使馬克思主義由理論變?yōu)閷?shí)踐、社會(huì)主義制度由理想成為現(xiàn)實(shí)。列寧曾把工會(huì)等群團(tuán)組織比喻為無產(chǎn)階級(jí)政黨和國家政權(quán)之間的“傳動(dòng)裝置”?！肮伯a(chǎn)主義青年團(tuán)應(yīng)當(dāng)是一支能夠支援各種工作、處處都表現(xiàn)出主動(dòng)性和首創(chuàng)精神的突擊隊(duì)?！盵3]列寧認(rèn)為，社會(huì)主義政權(quán)建立后，青年團(tuán)還要協(xié)助政黨面向青年開展思想政治教育，改造青年的思想，提高青年的覺悟，豐富青年群眾的精神文化生活?！白鲆粋€(gè)共產(chǎn)主義者，就要把全體青年都組織和團(tuán)結(jié)起來，要在這個(gè)斗爭中作出有教養(yǎng)和守紀(jì)律的榜樣?！盵4]習(xí)近平關(guān)于中國青年的歷史作用、共青團(tuán)的職能定位、共青團(tuán)改革的方向等重要論述，繼承了馬克思主義經(jīng)典作家青年觀的思想體系，體現(xiàn)了歷史性與現(xiàn)實(shí)性的有機(jī)統(tǒng)一。

(二)理論繼承：中國共產(chǎn)黨的青年工作理論

在長期的革命實(shí)踐中，黨不斷加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)青年工作的領(lǐng)導(dǎo)，逐漸形成了以“黨有號(hào)召，團(tuán)有行動(dòng)”為主體的“黨團(tuán)關(guān)系”格局。在民主革命時(shí)期，中國共青團(tuán)的任務(wù)是在青年群眾中宣傳馬克思主義，共青團(tuán)要幫助青年“認(rèn)識(shí)中國革命的性質(zhì)和動(dòng)力，把自己的工作和工農(nóng)民眾結(jié)合起來，到工農(nóng)民眾中去，變?yōu)楣まr(nóng)民眾的宣傳者和組織者?！盵5]在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，共青團(tuán)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下組織青年投身社會(huì)主義建設(shè)，同時(shí)還要照顧青年特點(diǎn)，體現(xiàn)共青團(tuán)的組織屬性和工作職能。毛澤東指出：“青年團(tuán)要配合黨的中心工作，但在配合黨的中心工作當(dāng)中，要有自己的獨(dú)立工作，要照顧青年的特點(diǎn)?！盵6]在改革開放時(shí)期，共青團(tuán)積極融入信息化、市場化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化時(shí)代潮流，努力做好黨的助手和后備軍，“進(jìn)一步發(fā)揮好黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶作用，積極協(xié)助政府搞好對(duì)青年事務(wù)的管理”[7]，為青年群眾成長成才服務(wù)。由此可見，無論黨和國家的事業(yè)處在何種歷史階段，中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持對(duì)共青團(tuán)工作的政治領(lǐng)導(dǎo)，支持共青團(tuán)圍繞黨的中心任務(wù)獨(dú)立自主地開展青年工作。習(xí)近平新時(shí)代共青團(tuán)改革思想，系統(tǒng)回答了中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代后，共青團(tuán)如何圍繞“堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代中國特色社會(huì)主義，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這個(gè)主題，推進(jìn)自身改革轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展的重大理論和實(shí)踐問題，為共青團(tuán)緊緊圍繞黨和國家工作大局，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)指明了方向。

(三) 決定作用：習(xí)近平對(duì)共青團(tuán)改革的長期傾注和實(shí)踐探索

習(xí)近平是新時(shí)代共青團(tuán)改革思想的創(chuàng)立者。習(xí)近平在從地方到中央的不同領(lǐng)導(dǎo)崗位上，都對(duì)共青團(tuán)改革發(fā)表過重要論述，開展了大量的實(shí)踐探索，這些論述和探索為新時(shí)代共青團(tuán)改革思想的最終形成提供了豐富素材。1983年7月，時(shí)任河北正定縣委書記的習(xí)近平在全縣整頓基層團(tuán)組織工作會(huì)議上對(duì)共青團(tuán)基層組織改革提出要求，強(qiáng)調(diào)“要相應(yīng)地改革團(tuán)組織設(shè)置……只要有利于加強(qiáng)團(tuán)員管理，有利于教育青年，有利于增強(qiáng)團(tuán)支部的戰(zhàn)斗力，團(tuán)的基層組織就可從實(shí)際出發(fā)，做出適當(dāng)調(diào)整。”[8]1989年10月，時(shí)任福建寧德地委書記的習(xí)近平對(duì)寧德地區(qū)共青團(tuán)工作提出了四點(diǎn)要求：“既要順應(yīng)改革的大潮流，又要從本地區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)；既要服務(wù)于黨的中心工作，又要適合青年特點(diǎn)；既要維護(hù)全體人民的利益，又要代表和維護(hù)青年的具體利益；既要正確地代表青年的利益，又要正確地引導(dǎo)教育青年”[9]。

2004年3月，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平在團(tuán)省委調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)： “要使共青團(tuán)工作充滿活力，凡事還要解決形式主義、官僚主義、自娛自樂、居高臨下等問題，避免變成一種精神貴族式的作派，無所作為，脫離群眾?！盵10]2012年黨的十八大以后，習(xí)近平對(duì)黨的青年工作和共青團(tuán)改革發(fā)表了一系列重要論述，這些論述與他早前論述既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)，為新時(shí)代共青團(tuán)改革思想的最終形成作出決定性貢獻(xiàn)。

二、習(xí)近平新時(shí)代共青團(tuán)改革思想的內(nèi)容體系

習(xí)近平共青團(tuán)改革思想的內(nèi)容體系是中國共青團(tuán)在新時(shí)代深化改革、重塑組織、轉(zhuǎn)變職能的基礎(chǔ)上逐步構(gòu)建而成的。習(xí)近平新時(shí)代共青團(tuán)改革思想的理論活力，源于以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)本輪共青團(tuán)改革的戰(zhàn)略指引和實(shí)踐指導(dǎo)，源于本輪共青團(tuán)改革實(shí)踐積累形成的寶貴經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)方法。在謀劃、指導(dǎo)和推動(dòng)黨的群團(tuán)工作改革的進(jìn)程中，習(xí)近平對(duì)新時(shí)代共青團(tuán)改革的必要性、重要性和方法論等問題進(jìn)行了深入思考。其中，共青團(tuán)改革動(dòng)力論揭示了共青團(tuán)改革的歷史依據(jù)和現(xiàn)實(shí)動(dòng)因，強(qiáng)調(diào)共青團(tuán)改革是馬克思主義政黨青年組織的“自我革新”；共青團(tuán)改革價(jià)值論揭示了共青團(tuán)改革的重大意義和戰(zhàn)略指向，強(qiáng)調(diào)共青團(tuán)改革是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)；共青團(tuán)改革方法論揭示了共青團(tuán)改革的實(shí)踐原則和實(shí)施路徑，強(qiáng)調(diào)共青團(tuán)改革要注重系統(tǒng)性、整體性和主體性，把握好改革的力度和節(jié)奏。三者是不可分割的有機(jī)體，統(tǒng)一于共青團(tuán)改革的整體實(shí)踐之中。

(一)改革何以可能：共青團(tuán)改革動(dòng)力論

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，改革是當(dāng)代中國釋放活力、趕超世界、彌補(bǔ)歷史欠賬最重要、最根本的途徑?！案母铩痹邳h的政治話語中被譽(yù)為中國的“第二次革命”，它以生產(chǎn)力的尺度調(diào)整完善生產(chǎn)關(guān)系，以消滅剝削、兩極分化、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕為目標(biāo)。歷經(jīng)改革開放40年的實(shí)踐探索，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了歷史性成就，實(shí)現(xiàn)了中華民族由站起來、富起來到強(qiáng)起來的歷史性飛躍。但同時(shí)我們還要看到，在改革的道路上仍然面臨不少風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，改革中的新問題和歷史遺留的老問題出現(xiàn)“時(shí)空疊加”。習(xí)近平指出：“改革開放中的矛盾只能用改革開放的辦法來解決?！盵11]對(duì)共青團(tuán)來說，破解行政化、機(jī)關(guān)化、貴族化、娛樂化傾向，讓共青團(tuán)在市場化轉(zhuǎn)型中保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，根本路徑還是深化改革。共青團(tuán)改革的動(dòng)力不是“單一力”，而是“系統(tǒng)力”，是共青團(tuán)的歷史使命與生存現(xiàn)實(shí)等諸多因素融合而成的改革動(dòng)力源。

第一，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的歷史使命是共青團(tuán)改革的歷史驅(qū)動(dòng)力。青年興則國家興，青年強(qiáng)則國家強(qiáng)。習(xí)近平指出：“中國夢是歷史的、現(xiàn)實(shí)的，也是未來的；是我們這一代的，更是青年一代的。中華民族偉大復(fù)興的中國夢終將在一代代青年的接力奮斗中變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)?！盵12]為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗，是新時(shí)代中國青年運(yùn)動(dòng)的時(shí)代主題，也是共青團(tuán)改革的大局。把青年組織起來是共青團(tuán)改革的重要出發(fā)點(diǎn)，“共青團(tuán)要緊緊圍繞黨和國家工作大局找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)，廣泛組織動(dòng)員廣大青年在深化改革開放、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中充分發(fā)揮生力軍作用，”[13]把廣大青年凝聚在黨的旗幟下，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢匯集起強(qiáng)大的青年力量。

第二，中國青年的群體性變遷是共青團(tuán)改革的社會(huì)驅(qū)動(dòng)力。共青團(tuán)是以青年群眾為工作對(duì)象的群團(tuán)組織。習(xí)近平指出：“要深入研究當(dāng)代青年成長的新特點(diǎn)和新規(guī)律，把準(zhǔn)方向、摸準(zhǔn)脈搏，大力推進(jìn)團(tuán)的組織和工作創(chuàng)新，牢牢把廣大青年團(tuán)結(jié)凝聚到黨的周圍”[14]。當(dāng)前，在資本邏輯作用下，中國青年發(fā)生了深刻復(fù)雜的群體性變化，他們更加關(guān)注自身的成長發(fā)展、利益訴求和精神滿足，更加注重行動(dòng)選擇的自由度和空間性。共青團(tuán)只有遵循中國青年群體的變遷邏輯，才能永葆組織的的價(jià)值和生命力。

第三，多元思想文化的傳播是共青團(tuán)改革的文化驅(qū)動(dòng)力。青年是新思想、新文化的主要接受者和傳播者。經(jīng)濟(jì)全球化和信息網(wǎng)絡(luò)化致使文化傳播呈現(xiàn)世界性、虛擬性、隱蔽性等特點(diǎn)，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭比以往任何時(shí)候都要激烈。習(xí)近平指出：“世界范圍內(nèi)各種思潮交流交融交鋒，國內(nèi)各種矛盾和熱點(diǎn)問題疊加出現(xiàn)，境內(nèi)外敵對(duì)勢力對(duì)我國實(shí)施西化、分化戰(zhàn)略一刻也沒有放松，這些都對(duì)青年的世界觀、人生觀、價(jià)值觀產(chǎn)生著潛移默化的影響。綜合看，當(dāng)代青年面對(duì)深刻變化的社會(huì)、豐富多樣的生活、形形色色的思潮，更需要在理想信念上進(jìn)行有力指導(dǎo)?！盵15]共青團(tuán)只有通過改革，才能增強(qiáng)思想引領(lǐng)青年、信仰凝聚青年的能力和本領(lǐng)，才能為青年的精神家園構(gòu)筑起“安全防線”。

(二)改革指向何方：共青團(tuán)改革價(jià)值論

共青團(tuán)改革價(jià)值論是指共青團(tuán)改革以實(shí)現(xiàn)何種價(jià)值目標(biāo)為最終指向。價(jià)值目標(biāo)決定了社會(huì)改革的方向、重點(diǎn)和實(shí)踐空間。習(xí)近平指出：“群團(tuán)組織既要圍繞黨和國家工作大局搞好‘公轉(zhuǎn)’，又要聚焦服務(wù)群眾搞好‘自轉(zhuǎn)’”[16]。共青團(tuán)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的“半政黨”性質(zhì)的群團(tuán)組織，具有政治支柱功能；同時(shí)也是聯(lián)系青年與政黨、政府的橋梁和紐帶，具有社會(huì)服務(wù)功能。共青團(tuán)在國家政治形態(tài)和社會(huì)結(jié)構(gòu)中的特殊方位決定了共青團(tuán)改革的價(jià)值取向也是多層次的。

第一，從全面深化改革的層面看。全面深化改革的總目標(biāo)是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。根據(jù)這個(gè)總目標(biāo)，2013年黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，“統(tǒng)籌黨政群機(jī)構(gòu)改革，理順部門職責(zé)關(guān)系”，“充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的作用，齊心協(xié)力推進(jìn)改革”[17]。共青團(tuán)是國家治理的重要主體，改進(jìn)共青團(tuán)機(jī)構(gòu)設(shè)置，強(qiáng)化共青團(tuán)社會(huì)服務(wù)職能，對(duì)于理順黨團(tuán)、政團(tuán)、社團(tuán)關(guān)系，組織動(dòng)員廣大青年投身全面深化改革的偉大實(shí)踐具有重要意義，習(xí)近平指出：“國家治理體系是由眾多子系統(tǒng)構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)的核心是中國共產(chǎn)黨，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院、軍隊(duì)，各民主黨派和無黨派人士，各企事業(yè)單位，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，既各負(fù)其責(zé)，又相互配合，一個(gè)都不能少。我們必須把群團(tuán)組織建設(shè)得更加充滿活力、更加堅(jiān)定有力，使之成為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量?！盵18]

第二，從全面從嚴(yán)治黨的層面看。《共青團(tuán)中央改革方案》指出：“推進(jìn)共青團(tuán)改革，是全面從嚴(yán)治黨的一部分，是煥發(fā)共青團(tuán)生機(jī)活力的重要舉措?！比簣F(tuán)事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，共青團(tuán)干部也是黨的干部，共青團(tuán)的作風(fēng)代表黨的作風(fēng)，因此“從嚴(yán)治團(tuán)”被納入共青團(tuán)改革的“四維工作格局”之中。從嚴(yán)治團(tuán)主要體現(xiàn)在對(duì)團(tuán)干部從嚴(yán)從實(shí)的教育管理上。習(xí)近平指出：“一要講‘嚴(yán)’字，一個(gè)人在年輕時(shí)候多錘煉、多摔打是好事，對(duì)個(gè)人成長、事業(yè)發(fā)展都是寶貴財(cái)富。二要講‘實(shí)’字，團(tuán)的工作有自身特點(diǎn)，團(tuán)干部既要有干事創(chuàng)業(yè)的激情，更要有腳踏實(shí)地的作為；既要有推陳出新的勇氣，更要有埋頭苦干的精神；既要有謀劃長遠(yuǎn)的意識(shí)，更要有一步一個(gè)腳印的行動(dòng)?！盵19]

第三，從共青團(tuán)組織價(jià)值層面看。共青團(tuán)的組織價(jià)值是青年賦予的，也是經(jīng)過歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)的。改革開放40年來，共青團(tuán)的生存環(huán)境發(fā)生深刻變化，“團(tuán)青關(guān)系”也從靠信仰和意識(shí)形態(tài)聯(lián)結(jié)轉(zhuǎn)化為靠認(rèn)同和利益維系。習(xí)近平指出：“群團(tuán)組織中存在的問題，實(shí)質(zhì)是脫離群眾。這些問題的存在，影響了群團(tuán)組織履行職責(zé)，降低了群團(tuán)組織對(duì)群眾的動(dòng)員力、號(hào)召力、影響力，導(dǎo)致群團(tuán)組織在群眾心目中分量下降，制約了黨的群團(tuán)工作健康發(fā)展，必須下決心進(jìn)行糾正?！盵20]在新的歷史條件下，唯有以改革的手段增強(qiáng)共青團(tuán)政治性、先進(jìn)性、群眾性，致力于解決脫離青年的問題，共青團(tuán)才能贏得青年的信任和信賴。

(三)改革如何實(shí)施：共青團(tuán)改革方法論

改革方案一旦確定，如何落實(shí)就成為關(guān)鍵。共青團(tuán)改革方法論不是指共青團(tuán)改革實(shí)踐中具體的實(shí)操方法，而是指稱若干具體的實(shí)操方法背后的原則性和規(guī)定性。如前文所述，共青團(tuán)改革是全面深化改革的子系統(tǒng)，全面深化改革的方法論原則同樣適用于共青團(tuán)的改革實(shí)踐。習(xí)近平指出：“推進(jìn)局部的階段性改革開放要在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的前提下進(jìn)行，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)要在推進(jìn)局部的階段性改革開放的基礎(chǔ)上來謀劃。”[21]也就是說，共青團(tuán)改革方法論不是形而上的抽象法則，全面深化改革的方法論才是構(gòu)成共青團(tuán)改革的主體結(jié)構(gòu)，兩者具有內(nèi)在一致性。

第一，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)牽引改革。本輪共青團(tuán)改革啟動(dòng)于2015年中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議，隨后黨中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》(中發(fā)[2015]4號(hào)文件)，對(duì)包括共青團(tuán)在內(nèi)的黨的群團(tuán)組織改革創(chuàng)新提出“一攬子”實(shí)施方案，這意味著共青團(tuán)改革被納入全面深化改革的整體布局中；2015年11月，習(xí)近平主持中央深改組會(huì)議，審定通過上海、重慶兩市“群團(tuán)改革試點(diǎn)方案”；2016年，習(xí)近平主持中央政治局常委會(huì)會(huì)議和中央深改組會(huì)議，審議《共青團(tuán)中央改革方案》，該方案于同年8月以中央辦公廳名義轉(zhuǎn)發(fā)；2017年8月，習(xí)近平對(duì)群團(tuán)改革工作作出重要批示；2017年2月，習(xí)近平主持中央深改組會(huì)議，聽取上海、重慶兩市群團(tuán)改革試點(diǎn)情況工作匯報(bào)；2017年10月，習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中提出新時(shí)代中國青年運(yùn)動(dòng)的時(shí)代主題，強(qiáng)調(diào)深化共青團(tuán)改革是增強(qiáng)黨的群眾工作本領(lǐng)的必然要求；2017年11月，十九屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議審議通過《中央團(tuán)校改革方案》。由此可見，在本輪共青團(tuán)改革的每一個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，習(xí)近平都提出明確要求并親自指導(dǎo)。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，共青團(tuán)改革的路線圖逐步清晰，改革目標(biāo)十分明確，改革實(shí)踐穩(wěn)步推進(jìn)。

第二，堅(jiān)持青年主體落實(shí)改革。共青團(tuán)是青年之家，共青團(tuán)改革的目標(biāo)是回歸青年群眾。因此，堅(jiān)持青年主體就成為共青團(tuán)改革成果落實(shí)落地的重要遵循。堅(jiān)持青年主體是習(xí)近平“以人民為中心的發(fā)展思想”在共青團(tuán)改革中的具體化，就是要照顧青年特點(diǎn)，維護(hù)和增進(jìn)青年利益，做青年的知心朋友。(1)要照顧青年特點(diǎn)。習(xí)近平指出：“青年身上蘊(yùn)藏著巨大的創(chuàng)造能量和活力。要充分認(rèn)識(shí)青年的這種特質(zhì)，適應(yīng)這種特質(zhì)去拓展工作，否則就會(huì)落后于青年?！盵22]共青團(tuán)要把工作手臂延伸到社會(huì)各方面、各領(lǐng)域，把青年的創(chuàng)造潛能和活力激發(fā)出來，為青年成長成才創(chuàng)造有利條件。(2)要維護(hù)和增進(jìn)青年利益。把青年的衣食冷暖掛在心頭，既要錦上添花，更要雪中送炭。習(xí)近平指出：“隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，當(dāng)代青年在學(xué)習(xí)生活條件總體改善的同時(shí)，在成長成才、身心健康、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)融入、婚戀交友等方面也面臨著新的困難和問題……團(tuán)組織有責(zé)任區(qū)關(guān)心、愛護(hù)、幫助他們，讓大家看到身影、聽到聲音，通過做工作既幫助了他們，又可以活躍基層團(tuán)組織。”[23](3)要做青年的知心朋友。團(tuán)的干部要改進(jìn)工作作風(fēng)，俯下身子與青年交朋友、結(jié)對(duì)子，“主動(dòng)深入基層、走進(jìn)青年，知道青年想什么、要什么，真心誠意為他們辦事，使他們實(shí)實(shí)在在感受到黨的關(guān)懷、團(tuán)的關(guān)心、社會(huì)的關(guān)愛”[24]。

第三，堅(jiān)持整體思維推動(dòng)改革。習(xí)近平指出：“注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性是全面深化改革的內(nèi)在要求，也是推進(jìn)改革的重要方法。改革越深入，越要注意協(xié)同，既抓改革方案協(xié)同，也抓改革落實(shí)協(xié)同，更抓改革效果協(xié)同，促進(jìn)各項(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在改革成效上相得益彰。”[25]堅(jiān)持整體性思維推動(dòng)共青團(tuán)改革，就是要準(zhǔn)確把握共青團(tuán)改革內(nèi)部各要素的關(guān)系，同時(shí)也要處理好共青團(tuán)改革與其他社會(huì)領(lǐng)域改革的關(guān)系，既要立足“團(tuán)內(nèi)”，也要放眼“團(tuán)外”，在共青團(tuán)改革“自轉(zhuǎn)”的同時(shí)能夠很好地嵌入國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大格局之中。例如，《共青團(tuán)中央改革方案》從四大方面、十二個(gè)領(lǐng)域提出了改革具體措施，涵蓋了共青團(tuán)中央的人員構(gòu)成、機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制、干部工作、組織職能、團(tuán)的活動(dòng)、基層組織、條件保障等方面，該方案在縱向上既注重團(tuán)中央委員會(huì)的改革，也注重基層團(tuán)組織的改革；在橫向上主要注重共青團(tuán)思想引領(lǐng)、組織動(dòng)員、權(quán)益服務(wù)、維護(hù)青少年合法權(quán)益等基本職能的改革創(chuàng)新。

三、習(xí)近平新時(shí)代共青團(tuán)改革思想的重大意義

第一，理論意義。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央緊緊圍繞當(dāng)代中國改革發(fā)展實(shí)際，推進(jìn)治國理政新實(shí)踐，創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。其中，習(xí)近平新時(shí)代共青團(tuán)改革思想是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，是黨的十八大以來中國共產(chǎn)黨推進(jìn)黨的青年工作改革創(chuàng)新實(shí)踐的結(jié)晶和理論成果，是對(duì)馬克思主義青年觀的繼承和發(fā)展，是一個(gè)科學(xué)嚴(yán)整的理論體系。一方面，習(xí)近平新時(shí)代共青團(tuán)改革思想具有科學(xué)性。理論的科學(xué)性源于內(nèi)容的客觀性。習(xí)近平新時(shí)代共青團(tuán)改革思想運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的科學(xué)方法論，以馬克思主義青年觀為理論源泉，繼承和發(fā)展了中國共產(chǎn)黨青年工作的實(shí)踐傳統(tǒng)和理論體系，是根據(jù)中國共青團(tuán)建設(shè)實(shí)際和中國青年運(yùn)動(dòng)時(shí)代主題，從推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、鞏固黨長期執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度而提出的關(guān)于共青團(tuán)改革動(dòng)力、改革價(jià)值、改革方法的一整套思想觀點(diǎn)的總稱，是時(shí)代邏輯、政黨邏輯、青年邏輯和共青團(tuán)邏輯的有機(jī)統(tǒng)一。另一方面，習(xí)近平新時(shí)代共青團(tuán)改革思想具有嚴(yán)整性。理論的嚴(yán)整性主要體現(xiàn)在命題間的邏輯關(guān)系和理論結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性方面。習(xí)近平新時(shí)代共青團(tuán)改革思想完整地回答了共青團(tuán)的動(dòng)力問題、價(jià)值問題、方法論問題，其中動(dòng)力問題是共青團(tuán)改革的歷史必然，決定了深化共青團(tuán)改革必須在此時(shí)進(jìn)行，而非彼時(shí)；價(jià)值問題是共青團(tuán)改革的戰(zhàn)略指向，決定了共青團(tuán)改革的合法性和最終目標(biāo)；方法論問題是共青團(tuán)改革的實(shí)操范式，決定了共青團(tuán)改革的路徑、重點(diǎn)和空間。以上三者密不可分，共同構(gòu)成了習(xí)近平新時(shí)代共青團(tuán)改革思想的內(nèi)容體系。

第二，時(shí)代意義。任何一種思想理論體系的建構(gòu)，都與這個(gè)時(shí)代的社會(huì)課題相伴而生，彰顯著時(shí)代氣息，預(yù)示著未來走向。習(xí)近平新時(shí)代共青團(tuán)改革思想就是在當(dāng)下以“全面深化改革”為主題詞的偉大時(shí)代所產(chǎn)生的關(guān)于“馬克思主義政黨青年組織如何轉(zhuǎn)型發(fā)展”的科學(xué)論斷。透過歷史的長鏡頭可知，共青團(tuán)事業(yè)是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，中國特色社會(huì)主義的時(shí)代性轉(zhuǎn)化推動(dòng)著黨和國家各項(xiàng)事業(yè)的調(diào)整和變革，也驅(qū)動(dòng)著共青團(tuán)的轉(zhuǎn)換和調(diào)試[26]。1978年底中國正式進(jìn)入“改革時(shí)間”，共青團(tuán)規(guī)模較大且收效明顯的改革當(dāng)屬20世紀(jì)80年代中后期的共青團(tuán)體制改革，其改革目標(biāo)是把共青團(tuán)建設(shè)成為社會(huì)職能明確、民主生活健全、基層充滿活力、代表青年利益、贏得青年信任的先進(jìn)青年的群眾團(tuán)體；在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立自主地開展工作，更好地在社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明和民主政治建設(shè)中發(fā)揮積極作用。然而，20世紀(jì)80年代末資產(chǎn)階級(jí)自由化思潮的泛濫和“學(xué)潮”打亂了共青團(tuán)改革的既定節(jié)奏，共青團(tuán)改革只能在經(jīng)濟(jì)體制改革的時(shí)代話語中緩慢前行。黨的十八大以來，中國步入新一輪“改革周期”。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，站在新的歷史方位上，如何更好地發(fā)揮共青團(tuán)聯(lián)系青年的橋梁紐帶作用？如何更好地團(tuán)結(jié)凝聚青年為實(shí)現(xiàn)黨的目標(biāo)而努力奮斗？如何更好地使共青團(tuán)工作與黨的其他工作和社會(huì)生活其他領(lǐng)域的工作緊密結(jié)合、最大限度發(fā)揮共青團(tuán)組織效能？如何保持社會(huì)轉(zhuǎn)型期共青團(tuán)的生命力和戰(zhàn)斗力？習(xí)近平新時(shí)代共青團(tuán)改革思想的時(shí)代意義，正是在回答上述問題中得到有力彰顯和印證。

第三，實(shí)踐意義。實(shí)踐的需要決定著理論的成熟度和完整性?？茖W(xué)理論的生命力在于，在不同的歷史條件下，在與社會(huì)實(shí)踐和人民群眾的結(jié)合中不斷豐富和發(fā)展著自身的理論體系，并在社會(huì)實(shí)踐和人民群眾的雙重檢驗(yàn)中確立理論體系自身的科學(xué)性和價(jià)值性。在新時(shí)代推進(jìn)共青團(tuán)改革發(fā)展，強(qiáng)化共青團(tuán)干部的思想理論武裝是重點(diǎn)，要自覺用習(xí)近平新時(shí)代共青團(tuán)改革思想指導(dǎo)共青團(tuán)改革實(shí)踐。

一方面，要始終堅(jiān)持共青團(tuán)改革的正確政治方向。任何一項(xiàng)社會(huì)改革必然引發(fā)廣泛的輿論關(guān)注和社會(huì)評(píng)論，共青團(tuán)改革同樣如此?！霸趺锤?、朝什么方向改革”是關(guān)乎共青團(tuán)改革成敗的重大原則問題，對(duì)此我們必須保持清醒頭腦。要把增強(qiáng)政治性放在首位，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨對(duì)共青團(tuán)改革的領(lǐng)導(dǎo)，既不能將共青團(tuán)改造成為與黨和政府對(duì)立的所謂“第三方力量”，也不能無視共青團(tuán)現(xiàn)存的突出問題，放任其在“四化”的道路上越走越遠(yuǎn)。只有堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路，才是共青團(tuán)改革發(fā)展的根本之路。習(xí)近平指出：“保持和增強(qiáng)黨的群團(tuán)工作的政治性，關(guān)鍵是群團(tuán)組織必須自覺堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨的群團(tuán)工作的根本保證，是必須堅(jiān)持的正確政治方向，也是黨的群團(tuán)工作的優(yōu)良傳統(tǒng)?！盵27]

另一方面，共青團(tuán)改革要注重與社會(huì)其他領(lǐng)域改革工程相銜接。共青團(tuán)必須把圍繞中心、服務(wù)大局作為工作主線。在實(shí)踐中，要準(zhǔn)確把握共青團(tuán)改革的著力點(diǎn)和突破口，既要做好共青團(tuán)自身改革創(chuàng)新的“規(guī)定動(dòng)作”，還要善于在全面建設(shè)小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的大格局中拓展共青團(tuán)改革發(fā)展的空間，使共青團(tuán)改革成為其他社會(huì)領(lǐng)域改革的“助推劑”。

在實(shí)踐中，要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平共青團(tuán)改革思想的精神實(shí)質(zhì)，將習(xí)近平新時(shí)代共青團(tuán)改革思想與推進(jìn)共青團(tuán)組織轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展結(jié)合起來，既要用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐，也要在實(shí)踐基礎(chǔ)上檢驗(yàn)和升華理論，在新一輪共青團(tuán)改革大潮中繼續(xù)探索中國特色社會(huì)主義青年工作的實(shí)踐體系、理論體系和制度體系。

[1]《馬克思恩格斯文集》(第1卷)，北京：人民出版社2009年版，第501頁。

[2]《馬克思恩格斯全集》(第2卷)，北京：人民出版社1957年版，第629頁。

[3][4]《列寧專題文集(論無產(chǎn)階級(jí)政黨)》，北京：人民出版社2009年版，第291、289頁。

[5]《毛澤東選集》(第2卷)，北京：人民出版社1991年版，第560頁。

[6]共青團(tuán)中央 中共中央文獻(xiàn)研究室：《毛澤東 鄧小平 江澤民論青少年和青少年工作》，北京：中國青年出版社2000年版，第96頁。

[7]《江澤民文選》(第3卷)，北京：人民出版社2006年版，第487頁。

[8]習(xí)近平：《知之深 愛之切》，石家莊：河北人民出版社2015年版，第64頁。

[9]習(xí)近平：《擺脫貧困》，福州：福建人民出版社2014年版，第144-146頁。

[10]習(xí)近平：《干在實(shí)處，走在前列 推進(jìn)浙江新發(fā)展的思考與實(shí)踐》，北京：中共中央黨校出版社2014年版，第410-411頁。

[11]《習(xí)近平談治國理政》，北京：外文出版社2014年版，第69頁。

[12]《中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)文件匯編》，北京：人民出版社2017年版，第56頁。

[13][14][15][16][19][22][23][24][27]中共中央文獻(xiàn)研究室：《習(xí)近平關(guān)于青少年和共青團(tuán)工作論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社2017年版，第62、69、23、75、84、66-67、65-66、82、69-70頁。

[17]中共中央文獻(xiàn)研究室：《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(上)，北京：中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第521-545頁。

[18][20]中共中央文獻(xiàn)研究室：《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義政治建設(shè)論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社2017年版，第188-189、189頁。

[21]中共中央文獻(xiàn)研究室：《習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第35頁。

[25]《習(xí)近平談治國理政》(第2卷)，北京：外文出版社2017年版，第109頁。

[26]劉 佳：《新時(shí)代中國特色社會(huì)主義與共青團(tuán)改革攻堅(jiān)》，載《青年發(fā)展論壇》,2017年第6期。