欄目主持人：張翔

主持人按

剛剛過去的2017年，是我國現(xiàn)行的1982年憲法頒行35周年。在這35年中，憲法經歷了四次修改，但憲法中的國家機構規(guī)范保持了很高的穩(wěn)定性。如彭真所言，1982年憲法關于國家機構的規(guī)定是根據 “我國三十多年來政權建設的經驗”“做了許多重要的新規(guī)定”?；?949年以來的歷史經驗（也包括慘痛的教訓）形成的若干重要共識，體現(xiàn)在黨的十一屆三中全會公報、鄧小平的《黨和國家領導制度的改革》《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》等政治文件中，構成了1982年憲法國家機構規(guī)范的思想基礎。在總結經驗的基礎上銳意改革，合理配置國家權力，正確處理各國家機關的內部組織、程序和相互關系，是1982年憲法中的國家機構規(guī)范具有較高品質且能保持穩(wěn)定的重要原因。

已經到來的2018年，是我國改革開放40周年。在這40年中，“積極穩(wěn)妥推進政治體制改革”，法治建設取得巨大成就。國家機構的具體實踐已經發(fā)生了巨大的變化，未來國家機構規(guī)范也可能面臨重大變遷，正如黨的十九大報告所提出的要求：“完善國家機構組織法”。如何回應規(guī)范與事實之間的偏離，落實“依憲治國”“依憲執(zhí)政”，落實以法律規(guī)范規(guī)制人類生活的法治命題，是中國的憲法理論與實踐所必須面對的問題。

此外，在過去的若干年間，中國憲法學界的研究熱點在基本權利，而國家機構的研究被認為相對落后了。在近年人大制度的發(fā)展、司法體制改革、央地關系法治化，特別是過去一年多的監(jiān)察體制改革等實踐問題引導下，中國憲法學又開始重新重視國家機構的研究。并且，較之20世紀80年代的研究，近期的研究在觀察視角、理論資源、研究方法等方面都有明顯的不同，體現(xiàn)出強烈的學科自覺。2017年12月1—3日，中國法學會憲法學研究會召開首屆“中國憲法學青年論壇”，主題就是“國家機構”。會議圍繞國家機構研究的方法論、國家機構的一般法理、國家機關的橫向關系和縱向關系等議題，展開了深入而熱烈的討論。本期專論就是這次論壇成果的部分展現(xiàn)。