王君濤

（西北工業(yè)大學(xué) 明德學(xué)院，陜西 西安 710124）

2016年，全國(guó)發(fā)展學(xué)生黨員68.9萬(wàn)名，占當(dāng)年全國(guó)黨員發(fā)展人數(shù)的比例為36.05%。［1］毋庸置疑，高校是黨員發(fā)展的主陣地之一，肩負(fù)著吸收優(yōu)秀大學(xué)生入黨，并將其培養(yǎng)成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人的重任。2014年6月，中共中央辦公廳對(duì)新形勢(shì)下發(fā)展黨員工作提出了新規(guī)定和新要求，即“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用?！保?］要著力構(gòu)建新形勢(shì)下大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系，切實(shí)把具有馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義覺(jué)悟、中國(guó)特色社會(huì)主義信念和自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的優(yōu)秀大學(xué)生吸收入黨，做到優(yōu)中選優(yōu)，提高黨員發(fā)展質(zhì)量。

一、大學(xué)生黨員發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）黨員發(fā)展缺乏系統(tǒng)化

黨員發(fā)展工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。黨員發(fā)展過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)組成了一個(gè)有機(jī)的整體，各個(gè)環(huán)節(jié)相輔相成，發(fā)揮著不可替代的作用，缺一不可。但是，在黨員發(fā)展過(guò)程中往往存在將各個(gè)環(huán)節(jié)割裂開(kāi)來(lái)、厚此薄彼的現(xiàn)象，出現(xiàn)了重發(fā)展輕教育、重使用輕培養(yǎng)的問(wèn)題，致使有的學(xué)生在組織上入了黨，思想上并未完全入黨，入黨前嚴(yán)于律己，入黨后自我放松、不求上進(jìn)，黨員先鋒模范作用并未充分發(fā)揮；還有一些學(xué)生黨員思想麻痹，紀(jì)律松散，嚴(yán)重?fù)p害了黨在學(xué)生中的形象，影響了黨組織的號(hào)召力和向心力，黨員發(fā)展質(zhì)量得不到保障。

（二）黨員發(fā)展缺乏規(guī)范化

黨員發(fā)展是規(guī)范性很強(qiáng)的一項(xiàng)工作。但在發(fā)展過(guò)程中往往存在以下不規(guī)范問(wèn)題：第一，黨員發(fā)展程序不規(guī)范。在發(fā)展過(guò)程中存在臨時(shí)做材料、突擊發(fā)展的現(xiàn)象，缺少考察、公示等中間環(huán)節(jié)，發(fā)展、轉(zhuǎn)正環(huán)節(jié)不執(zhí)行票決制，導(dǎo)致群眾監(jiān)督作用不能發(fā)揮。第二，黨員培訓(xùn)教育不規(guī)范。有的培訓(xùn)教育流于形式，僅限于讀讀教材、念念稿子，缺少座談、交流、實(shí)踐、內(nèi)化等環(huán)節(jié)，培訓(xùn)效果不明顯；教學(xué)內(nèi)容更新滯后，與實(shí)際聯(lián)系不緊密，吸引力不強(qiáng)；［3］教育形式單一，缺乏藝術(shù)性、生動(dòng)性，教育效果難以奏效。第三，黨員管理不規(guī)范。黨員的教育管理制度和監(jiān)督約束機(jī)制不健全，缺乏有效的評(píng)價(jià)機(jī)制，“出口”不暢，致使一些“徒有其名”的大學(xué)生黨員長(zhǎng)期滯留在黨內(nèi)，嚴(yán)重?fù)p害了黨的肌體健康，損害了黨的公信力，影響了黨的執(zhí)政地位的鞏固和執(zhí)政能力的提高。

（三）黨員標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)不到位

黨員發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)是有明確規(guī)定的，但只是定性的描述。對(duì)于經(jīng)驗(yàn)缺乏的基層黨務(wù)工作者來(lái)說(shuō)，在實(shí)際工作中難以把握。在考察發(fā)展黨員的過(guò)程中存在簡(jiǎn)化標(biāo)準(zhǔn)、變通手續(xù)、甚至走后門(mén)的情況，缺乏綜合的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。例如，有些基層黨務(wù)工作者存在對(duì)黨章規(guī)定的黨員降低標(biāo)準(zhǔn)或者曲解的情況，考察發(fā)展黨員時(shí)未能始終把學(xué)生的政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，僅將學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)或者平時(shí)表現(xiàn)作為唯一的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)片面地衡量一名學(xué)生優(yōu)秀與否，致使一些達(dá)不到黨員標(biāo)準(zhǔn)的人混入到黨組織之中，嚴(yán)重影響了黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，致使黨員發(fā)展質(zhì)量無(wú)法得到保障。

二、大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系的基本構(gòu)架

（一）確保大學(xué)生思想引領(lǐng)到位

1.增強(qiáng)黨組織的凝聚力和吸引力?；鶎狱h組織在大學(xué)生思想教育工作中具有戰(zhàn)斗堡壘作用。一個(gè)軟弱渙散、缺乏戰(zhàn)斗力的基層黨組織，不可能將先進(jìn)分子吸引到自己的周?chē)?。?］許多事實(shí)說(shuō)明，哪里的基層黨組織自身建設(shè)搞得好，威信高，哪里的群眾就政治熱情高，申請(qǐng)入黨的人就多。［5］因此，第一，基層黨組織要認(rèn)真加強(qiáng)自身建設(shè)，提升服務(wù)水平，準(zhǔn)確把握大學(xué)生思想政治發(fā)展?fàn)顩r和大學(xué)生思想政治教育客觀規(guī)律，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，努力搞清他們的現(xiàn)實(shí)訴求，盡力解決他們的實(shí)際困難，通過(guò)卓有成效的工作，展現(xiàn)黨組織的魅力和作用，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。第二，加強(qiáng)黨員日常教育管理，提高黨員黨性修養(yǎng)，充分發(fā)揮大學(xué)生黨員在思想、學(xué)習(xí)、工作、生活中的先鋒模范作用，從而使廣大大學(xué)生感受到黨組織的強(qiáng)大戰(zhàn)斗力和黨員的先進(jìn)性，形成強(qiáng)大的向心力，吸引他們主動(dòng)向黨組織靠攏。

2.切實(shí)發(fā)揮高校黨校宣傳教育的作用。高校黨校是黨建、思想政治工作的重要陣地，可以設(shè)置三級(jí)黨校，分層次有重點(diǎn)地對(duì)大學(xué)生進(jìn)行教育引導(dǎo)。特別是大學(xué)新生剛?cè)雽W(xué)后，應(yīng)盡早舉辦入黨積極分子（初級(jí)）培訓(xùn)班，加強(qiáng)大學(xué)生入黨啟蒙教育，組織所有新生參加學(xué)習(xí)，達(dá)到對(duì)全體新生進(jìn)行黨的歷史、方針、政策、理論知識(shí)的普及和教育的目的。同時(shí)，黨校應(yīng)著力創(chuàng)新教學(xué)形式和方法，采取座談、主題演講、志愿服務(wù)活動(dòng)、觀看紅色影片等形式多樣的活動(dòng)對(duì)新生進(jìn)行引導(dǎo)，用生動(dòng)鮮活的事例感染學(xué)生，進(jìn)一步提高他們對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，加深對(duì)黨的情感，從而激發(fā)他們積極、主動(dòng)地向黨組織靠攏。

3.發(fā)揮思想政治課課堂教學(xué)主渠道的作用。思想政治課是加強(qiáng)大學(xué)生思想教育的主渠道，要充分發(fā)揮任課教師在教學(xué)中的主導(dǎo)作用，創(chuàng)新教學(xué)模式，充分利用研討式、啟發(fā)式、參與式教學(xué)，調(diào)動(dòng)大學(xué)生的主觀能動(dòng)性，引導(dǎo)他們主動(dòng)參與到教學(xué)活動(dòng)中；豐富教學(xué)內(nèi)容，教學(xué)過(guò)程中應(yīng)該將理論知識(shí)與大學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的案例相結(jié)合，與時(shí)事政治相結(jié)合，與大學(xué)生關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題相結(jié)合，展開(kāi)討論，加以引導(dǎo)，形成共識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)課堂教學(xué)的吸引力，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情；改進(jìn)教學(xué)方法，充分利用多媒體，開(kāi)展案例分析、視頻教學(xué)等，切實(shí)增強(qiáng)教學(xué)的針對(duì)性和實(shí)效性，從而使大學(xué)生的思想理論水平得到提高。

4.充分發(fā)揮高校團(tuán)組織的功能。高校共青團(tuán)是先進(jìn)青年的群眾組織，是中國(guó)共產(chǎn)黨的助手和后備軍，具有引領(lǐng)大學(xué)生思想的職能。第一，舉辦具有教育意義的校園文化活動(dòng)。校園文化活動(dòng)是第一課堂的補(bǔ)充、延伸和拓展，結(jié)合大學(xué)生的特點(diǎn)，積極舉辦學(xué)業(yè)指導(dǎo)、生涯規(guī)劃、文體活動(dòng)、主題團(tuán)日活動(dòng)、就業(yè)指導(dǎo)等，吸引學(xué)生參與其中，陶冶情操、健全人格，提高大學(xué)生綜合素質(zhì)。第二，實(shí)踐育人活動(dòng)。要結(jié)合高校實(shí)際，組織大學(xué)生進(jìn)行志愿服務(wù)、義務(wù)家教、暑期實(shí)踐等有意義的活動(dòng)，讓他們?cè)诖髮W(xué)期間進(jìn)行社會(huì)調(diào)查和實(shí)踐，切身體會(huì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的利好，盡早了解社會(huì)、了解國(guó)情、開(kāi)闊視野、增長(zhǎng)才干，增強(qiáng)大學(xué)生的使命感和責(zé)任感。第三，發(fā)揮同伴教育的作用。在大學(xué)生中選樹(shù)學(xué)習(xí)、工作、競(jìng)賽等方面的典型，及時(shí)進(jìn)行表彰，大力宣傳，發(fā)揮他們的榜樣作用，帶動(dòng)周?chē)耐瑢W(xué)共同成長(zhǎng)進(jìn)步。

5.重視實(shí)踐活動(dòng)對(duì)大學(xué)生的育人功能。實(shí)踐活動(dòng)是加強(qiáng)大學(xué)生思想教育工作，促進(jìn)理論內(nèi)化的有效途徑。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，只有將所學(xué)的理論知識(shí)應(yīng)用到實(shí)踐當(dāng)中，才能檢驗(yàn)理論的正確與否，才能幫助他們更好地掌握和運(yùn)用所學(xué)，達(dá)到在改造客觀世界的同時(shí)改造主觀世界的目的。所以，要充分利用寒暑假期間組織大學(xué)生進(jìn)行社會(huì)調(diào)查、志愿服務(wù)、參觀實(shí)習(xí)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)等社會(huì)實(shí)踐和專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)活動(dòng)，使學(xué)生深入理解和掌握理論知識(shí)，同時(shí)，提高運(yùn)用馬克思主義理論分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，將自己的成長(zhǎng)與祖國(guó)發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，進(jìn)而提高思想認(rèn)識(shí)水平和思想覺(jué)悟。

（二）加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)

1.入黨積極分子的確定是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。在大學(xué)生入黨申請(qǐng)人中確定入黨積極分子，團(tuán)組織推優(yōu)是必備的一個(gè)程序，是黨賦予共青團(tuán)組織的一項(xiàng)光榮職責(zé)。第一，團(tuán)組織最了解共青團(tuán)員的情況，推優(yōu)有利于保證發(fā)展新黨員的質(zhì)量，也有利于加強(qiáng)團(tuán)的思想建設(shè)和組織建設(shè)，增強(qiáng)共青團(tuán)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。第二，支委會(huì)或者支部大會(huì)討論確定入黨積極分子時(shí)，應(yīng)該從多層面、多角度來(lái)綜合評(píng)價(jià)，在做好充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，組織團(tuán)支部、教師、輔導(dǎo)員認(rèn)真評(píng)議；評(píng)議內(nèi)容應(yīng)該包括政治素質(zhì)、入黨動(dòng)機(jī)、道德素質(zhì)、群眾基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)成績(jī)、平時(shí)表現(xiàn)、素質(zhì)拓展等方面，確實(shí)將優(yōu)秀的團(tuán)員吸收到入黨積極分子隊(duì)伍當(dāng)中。

2.入黨積極分子的培養(yǎng)和教育是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵。認(rèn)真做好入黨積極分子的培養(yǎng)、教育工作，是做好發(fā)展黨員工作的重要環(huán)節(jié)，是保證新黨員質(zhì)量的基礎(chǔ)。［6］因此，對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)和教育，要堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早選苗、早培養(yǎng)的原則。第一，黨校統(tǒng)一組織入黨積極分子培訓(xùn)班，統(tǒng)一教材，統(tǒng)一教學(xué)計(jì)劃，統(tǒng)一選派教師，確保教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果。第二，黨支部應(yīng)安排入黨積極分子參加線上和線下的黨組織活動(dòng)，讓他們及早參與黨的活動(dòng)，接受黨組織的熏陶，同時(shí)分配一定的工作，例如，幫扶一名后進(jìn)生，在實(shí)踐中鍛煉能力。

3.入黨積極分子的考察是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的保障。培養(yǎng)聯(lián)系人是黨組織和入黨積極分子之間的橋梁和紐帶，在入黨積極分子培養(yǎng)、教育和考察中發(fā)揮著重要的作用，為入黨積極分子確定兩名正式黨員作為培養(yǎng)聯(lián)系人。培養(yǎng)聯(lián)系人應(yīng)由擅長(zhǎng)做群眾工作的教工黨員和學(xué)生黨員共同擔(dān)任。主要工作任務(wù)是加強(qiáng)入黨積極分子對(duì)黨的理論知識(shí)的宣傳和講解，深入了解入黨積極分子的政治覺(jué)悟、道德品質(zhì)、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和家庭情況等，認(rèn)真填寫(xiě)每季度的考察登記表，定期向黨組織匯報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并指出其存在的問(wèn)題和不足，并幫其改正，促其不斷成長(zhǎng)進(jìn)步。

（三）建立量化考評(píng)機(jī)制

建立客觀、公正的量化考評(píng)機(jī)制，可以較為全面地掌握入黨積極分子的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，有效地保障黨員發(fā)展的質(zhì)量。量化考評(píng)體系從政治素質(zhì)、入黨動(dòng)機(jī)、道德品質(zhì)、群眾評(píng)議、學(xué)習(xí)成績(jī)、平時(shí)表現(xiàn)、素質(zhì)拓展等七個(gè)方面進(jìn)行考評(píng)，前六個(gè)考評(píng)項(xiàng)以百分制計(jì)，第七個(gè)作為加分項(xiàng)?？荚u(píng)項(xiàng)權(quán)重的大小對(duì)考評(píng)結(jié)果有直接影響，為了避免主觀賦值對(duì)考評(píng)結(jié)果的影響，本文通過(guò)層次分析法來(lái)確定各個(gè)考評(píng)項(xiàng)的權(quán)重。

1.層次分析法確定各考評(píng)項(xiàng)權(quán)重。第一，建立層次結(jié)構(gòu)模型。層次結(jié)構(gòu)模型通常包含目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和方案層。目標(biāo)層是擬要解決的問(wèn)題或達(dá)到的目標(biāo)，確定發(fā)展對(duì)象就是本文的目標(biāo)層；準(zhǔn)則層是實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)需采取的各種措施或考慮的各種因素，政治素質(zhì)、入黨動(dòng)機(jī)、道德素質(zhì)、群眾評(píng)議、學(xué)習(xí)成績(jī)、平時(shí)表現(xiàn)是本文的準(zhǔn)則層；方案層是提供的解決方案或考察的對(duì)象，可供選擇的入黨積極分子就是本文的方案層。

第二，構(gòu)建層次分析法比較尺度的選擇。要比較準(zhǔn)則層中的各因素對(duì)目標(biāo)層的影響程度，從而確定各因素在準(zhǔn)則層中相對(duì)于某一準(zhǔn)則所占的比重。通常要進(jìn)行兩兩比較，1表示兩因素具有相同的重要性；3表示前者比后者稍微重要；5表示前者比后者明顯重要；7表示前者比后者強(qiáng)烈重；9表示前者比后者極端重要；2、4、6、8表示上述兩個(gè)相鄰判斷的中間值；若因素yi和yj的重要性之比為aij，則因素yj和yi的重要性之比為aji=1/aij。

第三，構(gòu)造層次分析法判斷矩陣。根據(jù)層次分析法比較尺度標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)咨詢(xún)專(zhuān)家，比較各因素間重要性，構(gòu)建層次分析法判斷矩陣。

第四，一致性檢驗(yàn)。通常判斷矩陣不具有完全一致性，其不一致性都應(yīng)在允許范圍內(nèi)。一致性指標(biāo)選用：CI= （λmax-n） /（n-1）；一致性比率：CR=CI/RI，RI=1.24。當(dāng)CR＜0.1時(shí)，認(rèn)為判斷矩陣具有可滿意的一致性，否則，要對(duì)判斷矩陣進(jìn)行修改和調(diào)整。經(jīng)計(jì)算，λmax=6.1041，CI=0.02082，CR=0.0168＜0.1，表示該矩陣具有可滿意的一致性。

第五，計(jì)算各指標(biāo)權(quán)重。將λmax所對(duì)應(yīng)的特征向量進(jìn)行歸一化處理得到各指標(biāo)權(quán)重W=（0.40，0.22，0.14，0.11，0.06，0.08）。量化考核計(jì)算公式：

2.準(zhǔn)則層各指標(biāo)量化。第一，政治素質(zhì)（P）。在發(fā)展黨員工作中，要始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位。政治素質(zhì)的高低，決定所培養(yǎng)的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)接班人的可靠與否，政治素質(zhì)就是要考察在關(guān)鍵時(shí)期、大是大非等重大問(wèn)題上，立場(chǎng)是否堅(jiān)定，思想上是否與黨中央高度保持一致，對(duì)黨的基本理論知識(shí)掌握情況，對(duì)時(shí)事政治有無(wú)深刻的理解，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的信念是否堅(jiān)定。政治素質(zhì)考察，主要根據(jù)黨的基本理論知識(shí)和時(shí)事政治考試成績(jī)，結(jié)合培養(yǎng)聯(lián)系人對(duì)入黨積極分子培養(yǎng)考察期間具體表現(xiàn)的打分。

第二，入黨動(dòng)機(jī)（M）。入黨動(dòng)機(jī)問(wèn)題是其他一切問(wèn)題的根源。入黨動(dòng)機(jī)教育的好，才能激發(fā)黨員的無(wú)限生機(jī)和活力，才能確保大學(xué)生黨員全心全意為人民服務(wù)。［7］不斷端正入黨動(dòng)機(jī)，是解決好從思想上入黨的關(guān)鍵所在。入黨動(dòng)機(jī)的考核，主要圍繞是否具有共產(chǎn)主義信念，是否能夠正確處理個(gè)人利益與集體利益的關(guān)系，是否在日常生活、學(xué)習(xí)、工作中發(fā)揮先鋒模范作用，帶動(dòng)周?chē)瑢W(xué)共同進(jìn)步，是否勇于主動(dòng)幫助有困難的同學(xué)。入黨動(dòng)機(jī)考察采取公開(kāi)答辯會(huì)進(jìn)行考核，公開(kāi)答辯組由學(xué)生代表、支部書(shū)記和教師代表組成，實(shí)行群眾與黨組織共同對(duì)其考察打分。

第三，道德品質(zhì)（C）。道德品質(zhì)的高低，修養(yǎng)品行的好壞，是衡量一名共產(chǎn)黨員是否保持先進(jìn)性的標(biāo)準(zhǔn)之一，也是共產(chǎn)黨員區(qū)別于普通群眾的重要尺度之一。道德品質(zhì)考核，就要考察是否具備以集體主義為原則的愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)科學(xué)、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)社會(huì)主義的基本道德規(guī)范，生活工作學(xué)習(xí)上是否具備誠(chéng)實(shí)守信、艱苦奮斗、奮發(fā)向上、無(wú)私奉獻(xiàn)、廉潔自愛(ài)、勤儉節(jié)約、遵紀(jì)守法和勇于創(chuàng)新的精神，是否模范地弘揚(yáng)全社會(huì)普遍的道德規(guī)范。道德品質(zhì)考察采取政治輔導(dǎo)員與學(xué)生代表相結(jié)合的打分評(píng)價(jià)方式。

第四，群眾評(píng)議（F）。密切聯(lián)系群眾是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是黨的事業(yè)得以發(fā)展的有效保障。群眾基礎(chǔ)是黨所代表和依靠的階級(jí)基礎(chǔ)之外的廣泛社會(huì)力量。只有具有了良好的群眾基礎(chǔ)，在群眾中樹(shù)立了較高的威信，才能得到同學(xué)們的信任，才能成為同學(xué)們學(xué)習(xí)的榜樣，才能更好地帶動(dòng)、幫助同學(xué)，才能更好地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。群眾基礎(chǔ)，就是考查大學(xué)生在班級(jí)同學(xué)中的影響力和號(hào)召力，是否得到同學(xué)們的普遍認(rèn)同和支持。群眾基礎(chǔ)考察采取隨機(jī)抽取班級(jí)同學(xué)民主評(píng)議方式進(jìn)行打分。

第五，學(xué)習(xí)成績(jī)（S）。學(xué)習(xí)是學(xué)生的本職工作，學(xué)習(xí)成績(jī)是學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)效果的外在表現(xiàn)。它能衡量大學(xué)生的學(xué)習(xí)水平，能反映大學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，尤其是專(zhuān)業(yè)課成績(jī)能反映專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技能的掌握情況，是大學(xué)生走向社會(huì)、立足社會(huì)、服務(wù)社會(huì)的基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)成績(jī)的考核采取歸一化處理，就是以入黨積極分子中學(xué)習(xí)成績(jī)最高者為基準(zhǔn)（得分為100分），其余每個(gè)人的成績(jī)除以第一名成績(jī)乘以100來(lái)計(jì)算。

第六，平時(shí)表現(xiàn)（B）。它能夠較真實(shí)、客觀地反映一個(gè)人的品質(zhì)、內(nèi)心世界，做事態(tài)度和守紀(jì)情況。平時(shí)表現(xiàn)主要考查學(xué)生是否有上課遲到、早退、曠課現(xiàn)象，是否尊敬師長(zhǎng)、關(guān)心同學(xué)，是否積極帶頭參加各項(xiàng)活動(dòng)，是否帶頭模范遵守校紀(jì)校規(guī)等。政治輔導(dǎo)員跟學(xué)生平時(shí)接觸最頻繁，最了解學(xué)生的平時(shí)表現(xiàn)。此項(xiàng)考評(píng)采取輔導(dǎo)員與學(xué)生代表根據(jù)其平時(shí)表現(xiàn)共同打分。

第七，素質(zhì)拓展（E）。除了以上考察內(nèi)容外，素質(zhì)拓展項(xiàng)作為以上六個(gè)考核項(xiàng)的補(bǔ)充，要充分重視、肯定學(xué)生在各種學(xué)科競(jìng)賽、體育競(jìng)賽、擔(dān)任社會(huì)職務(wù)、考取資格證書(shū)等方面的努力成果，有助于促進(jìn)大學(xué)生的全面發(fā)展。因此，為該考核項(xiàng)制定相應(yīng)的加分準(zhǔn)則，作為前六項(xiàng)的補(bǔ)充。

量化考核體系的最終考核結(jié)果：根據(jù)量化考核計(jì)算公式計(jì)算入黨積極分子所得總分A進(jìn)行綜合排名，且前六個(gè)考核項(xiàng)的得分均在80分以上，可推薦為初定發(fā)展對(duì)象。前六個(gè)考核項(xiàng)得分在80分以下，則無(wú)推薦資格。經(jīng)支部委員會(huì)或支部大會(huì)討論通過(guò)后，初定發(fā)展對(duì)象一般就可確定為正式發(fā)展對(duì)象。

（四）嚴(yán)把預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正關(guān)

預(yù)備黨員雖然經(jīng)過(guò)了黨組織一年以上的教育和考察，但是，他們?cè)谌朦h后能否真正履行黨員義務(wù)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，還需要黨組織在生活、工作和實(shí)踐中做進(jìn)一步的了解和考察。為此，黨組織要切實(shí)做好預(yù)備黨員的培養(yǎng)、考察，把好培訓(xùn)關(guān)、考察關(guān)、轉(zhuǎn)正關(guān)。

1.嚴(yán)把培訓(xùn)關(guān)。針對(duì)少數(shù)黨組織存在的“重發(fā)展前教育培養(yǎng)，輕發(fā)展后跟蹤管理”的傾向，第一，定期培訓(xùn)預(yù)備黨員。每年由黨委根據(jù)自身特點(diǎn)，利用黨校、電教網(wǎng)絡(luò)等載體，舉辦思想政治、政策法規(guī)等各類(lèi)培訓(xùn)，不斷提高預(yù)備黨員教育培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。第二，由各基層黨組織根據(jù)預(yù)備黨員的自身情況，創(chuàng)設(shè)條件和舞臺(tái)，適當(dāng)壓擔(dān)子，交給一些任務(wù)，讓他們?cè)趯?shí)踐中錘煉黨性，提高能力。

2.嚴(yán)把考察關(guān)?；鶎狱h組織應(yīng)該為預(yù)備黨員配備兩名培養(yǎng)考察人，由其負(fù)責(zé)向預(yù)備黨員講解黨的基本知識(shí)，進(jìn)一步端正預(yù)備黨員的入黨動(dòng)機(jī)，解決思想上入黨的問(wèn)題，幫助他們克服自身缺點(diǎn)，如實(shí)填寫(xiě)每季度的考察意見(jiàn)，及時(shí)向黨組織匯報(bào)情況。黨組織要采取定期與不定期相結(jié)合的方式，通過(guò)個(gè)別座談、民主評(píng)議等方法，了解預(yù)備黨員學(xué)習(xí)情況、思想狀況、平時(shí)表現(xiàn)、作用發(fā)揮等方面的情況，將考察登記表與黨組織考察意見(jiàn)作為以后能否轉(zhuǎn)正的主要依據(jù)。

3.嚴(yán)把轉(zhuǎn)正關(guān)。第一，多層次多角度嚴(yán)格考察。黨組織要提前對(duì)預(yù)備黨員進(jìn)行一次全面的考察，從教師、輔導(dǎo)員、學(xué)生代表等方面，全面了解學(xué)生的思想狀況、平時(shí)表現(xiàn)、作用發(fā)揮、學(xué)習(xí)等方面的情況，尤其對(duì)于思想上不先進(jìn)、理想信念不堅(jiān)定的堅(jiān)決不予轉(zhuǎn)正。第二，落實(shí)轉(zhuǎn)正票決制。在討論預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的支部大會(huì)上，采用無(wú)記名投票的方式進(jìn)行表決，充分發(fā)揮黨內(nèi)民主。第三，加強(qiáng)公示。預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正前一定要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、櫥窗等平臺(tái)予以公示，接受監(jiān)督，保證黨員不帶“病”入黨。

（五）搭建再教育平臺(tái)

隨著網(wǎng)絡(luò)信息化的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)上充斥著各種思想觀念和價(jià)值觀念，大學(xué)生黨員思想活躍，極易受到不良信息的影響，造成思想滑坡，理想信念淡化等問(wèn)題。只有建立學(xué)習(xí)型黨組織，使大學(xué)生黨員不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，掌握馬克思主義基本原理和馬克思主義中國(guó)化的理論知識(shí)，用先進(jìn)的理論武裝頭腦，才能抵御不良風(fēng)氣的影響。

加強(qiáng)大學(xué)生黨員再教育，要把黨課學(xué)習(xí)與新媒體下的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)相結(jié)合。第一，堅(jiān)持黨課學(xué)習(xí)制度。黨課是黨員進(jìn)行理論學(xué)習(xí)的最經(jīng)常、最基本的一種形式，也是基層黨組織的一項(xiàng)重要工作。但是，要把握大學(xué)生黨員的思想動(dòng)態(tài)，結(jié)合大學(xué)生黨員的學(xué)習(xí)特點(diǎn)，改變傳統(tǒng)的理論灌輸?shù)慕虒W(xué)形式，利用多媒體、視頻、案例、討論等多種形式教學(xué)，增強(qiáng)大學(xué)生教育工作的針對(duì)性、實(shí)效性，吸引力和感染力，注重集中學(xué)習(xí)與自我學(xué)習(xí)相結(jié)合。第二，有效利用新媒體的教育平臺(tái)。適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，掌握大學(xué)生黨員接受信息的途徑，探索網(wǎng)上黨員教育新形勢(shì)，有效利用微博、微信、QQ等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行大學(xué)生黨員思想教育工作，增強(qiáng)生動(dòng)性和實(shí)效性。

（六）建立退出機(jī)制

馬克思主義唯物辯證法認(rèn)為，事物是發(fā)展變化的，過(guò)去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)。黨員是黨的肌體的細(xì)胞，黨的先進(jìn)性、純潔性是由黨員具體表現(xiàn)出來(lái)的。對(duì)于已經(jīng)不符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生黨員，要及時(shí)清除，“嚴(yán)格把好‘出口關(guān)’，搞活黨員隊(duì)伍的‘吐故納新’，保持黨員隊(duì)伍的純潔性先進(jìn)性?！保?］第一，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)規(guī)定，制定不合格黨員標(biāo)準(zhǔn)和表現(xiàn)。第二，規(guī)范程序。處理不合格黨員，要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，經(jīng)支部認(rèn)定、會(huì)議表決、黨委審批、組織談話后再做出決定。第三，科學(xué)評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)分清組織與個(gè)人、客觀與主觀、一貫與偶爾的關(guān)系，同時(shí)，要與半年一次黨員民主評(píng)議結(jié)合起來(lái)，把自評(píng)互評(píng)、黨內(nèi)外群眾評(píng)議和組織評(píng)定有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。第四，分類(lèi)處理。對(duì)完全不符合黨員條件、不能履行黨員義務(wù)、違紀(jì)違法的黨員，嚴(yán)肅處理，清除出黨；對(duì)先鋒模范作用發(fā)揮不好的黨員，要做好教育轉(zhuǎn)化工作，給定期限，無(wú)改變的也要堅(jiān)決清除出黨。

三、構(gòu)建大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系應(yīng)注意的問(wèn)題

（一）優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)

黨組織的結(jié)構(gòu)是否合理，直接影響著黨員先鋒模范作用和黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。高校要根據(jù)自身具體情況，從有利于活動(dòng)組織、工作開(kāi)展、作用發(fā)揮等方面考慮設(shè)立學(xué)生黨支部，既要考慮支部黨員人數(shù)的多少，也要考慮支部成員成分及專(zhuān)業(yè)，可以縱向按專(zhuān)業(yè)劃分基層學(xué)生黨支部。

（二）制定科學(xué)合理的黨員發(fā)展計(jì)劃

按照控制總量的總要求，制定年度黨員發(fā)展計(jì)劃。在滿足一年考察時(shí)間的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格控制發(fā)展時(shí)間，在大二上學(xué)期至大四上學(xué)期之間發(fā)展黨員，既可以有效保持黨員發(fā)展的連續(xù)性，也可以保證支部的可持續(xù)性。當(dāng)然，發(fā)展中還要杜絕突擊發(fā)展和關(guān)門(mén)主義。

（三）加強(qiáng)基層黨務(wù)工作者培訓(xùn)

基層黨務(wù)工作者是黨員發(fā)展的實(shí)施者，他們水平的高低對(duì)黨員發(fā)展的質(zhì)量起著至關(guān)重要的作用?；鶎狱h組織要定期舉辦黨務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、討論會(huì)等，提高基層黨務(wù)工作者的工作能力和業(yè)務(wù)水平；建立“導(dǎo)師制”，聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的黨務(wù)工作者指導(dǎo)開(kāi)展黨務(wù)工作，發(fā)揮傳幫帶的作用，切實(shí)加強(qiáng)基層黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)水平。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行各階段的公示制度

公示制度是對(duì)黨員發(fā)展工作的有效監(jiān)督，有利于黨員發(fā)展工作的公平、公正、公開(kāi)。在入黨積極分子確定，預(yù)備黨員接收，預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的關(guān)鍵時(shí)期，通過(guò)多種渠道將相關(guān)信息予以公示，接受黨內(nèi)外的民主監(jiān)督，嚴(yán)格黨員發(fā)展程序，保證黨員發(fā)展質(zhì)量。

（五）強(qiáng)化發(fā)展黨員工作責(zé)任追究制

對(duì)不堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、不履行程序和培養(yǎng)考察失職、審查把關(guān)不嚴(yán)的黨組織及其負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人要進(jìn)行批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的給予紀(jì)律處分，對(duì)違反規(guī)定吸收入黨的，一律不予承認(rèn)。唯有如此，才能保證黨員發(fā)展過(guò)程中的客觀公正。