(云南大學(xué),云南 昆明 650000)
貪污賄賂犯罪從動(dòng)機(jī)萌發(fā)到行為發(fā)生乃至最終對(duì)犯罪行為主體的懲戒,都離不開(kāi)對(duì)“利益”的考量。為遏制、懲戒“獲取犯罪所得及其收益”并清洗其“利益”的貪賄行為,維護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)權(quán)益和職務(wù)廉潔性,我國(guó)結(jié)合本土情況和國(guó)際背景,不斷強(qiáng)化涉貪賄洗錢(qián)犯罪的法律適用,在立法層面和司法環(huán)節(jié)嚴(yán)密法網(wǎng),以期截?cái)嘭澷V犯罪所得利益鏈條,但解決路徑意見(jiàn)紛呈,需要在商榷和碰撞中不斷探索。
(一)立法回顧。從歷史沿革到世界各國(guó)都對(duì)貪賄犯罪予以嚴(yán)刑重罰,不同程度地剝奪貪賄犯罪人的自由、生命、財(cái)產(chǎn),尤其對(duì)其非法利益予以釜底抽薪式懲戒,并在最嚴(yán)厲的刑法中加以明確規(guī)定。洗錢(qián)罪就是對(duì)其行為予以否定和譴責(zé)的懲戒措施。
洗錢(qián)行為并未納入我國(guó)1979年《刑法》罪名規(guī)制范圍。我國(guó)1997年《刑法》在第一百九十一條首次將洗錢(qián)行為入罪,把主觀是“明知”,在上游犯罪種類(lèi)上為“涉毒、涉黑、涉私”三種犯罪,清洗對(duì)象為“違法所得及收益”,清洗手段和方式為“五種”的行為定為洗錢(qián)罪。
“9·11”事件后,為加大對(duì)涉恐融資的打擊力度,2001年我國(guó)《刑法修正案(三)》將涉恐犯罪納入洗錢(qián)罪上游犯罪種類(lèi)。
歷經(jīng)論爭(zhēng)后,理論界和實(shí)務(wù)界在截?cái)嗬孑斔褪蔷S護(hù)職務(wù)廉潔性的重要舉措上達(dá)成共識(shí),結(jié)合我國(guó)已經(jīng)批準(zhǔn)的相關(guān)國(guó)際條約,2006年,我國(guó)《刑法修正案(六)》把貪賄犯罪和其他兩種涉金融類(lèi)犯罪納入上游犯罪范疇。至此,涉貪賄犯罪洗錢(qián)行為入罪與否的論爭(zhēng)塵埃落定,貪賄洗錢(qián)納入刑法規(guī)制,洗錢(qián)上游犯罪種類(lèi)增至七種。
(二)論爭(zhēng)。涉貪賄洗錢(qián)入罪畫(huà)上了句號(hào),但洗錢(qián)罪上游犯罪圈劃定、涉貪賄洗錢(qián)行為主體范圍和行為方式解讀、責(zé)任層面(亦稱主觀方面)具體認(rèn)定卻呈現(xiàn)涇渭分明的觀點(diǎn)博弈。
1.洗錢(qián)罪之上游犯罪圈:維持現(xiàn)狀抑或需要擴(kuò)容。我國(guó)《刑法》第一百九十一條認(rèn)定的洗錢(qián)罪上游犯罪是確定的七種類(lèi)型犯罪;但在預(yù)防為主的我國(guó)《反洗錢(qián)法》中,以定義的形式在“七種”之外,加了一個(gè)“等”字,為將來(lái)可能增補(bǔ)的犯罪類(lèi)型預(yù)留了釋法空間。在博弈觀點(diǎn)中,維持現(xiàn)狀抑或擴(kuò)容范圍成為焦點(diǎn)所在。
觀點(diǎn)一:維持現(xiàn)狀,上游犯罪范圍適中。[1]核心論點(diǎn)認(rèn)為,《刑法》第一百九十一條涵蓋七種犯罪大類(lèi),范圍足以涵蓋絕大多數(shù)上游犯罪。其中,涉毒犯罪包含《刑法》分則第六章第七節(jié)12種犯罪①;涉黑犯罪指《刑法》第二百九十四條規(guī)定的3個(gè)個(gè)罪②;涉恐犯罪指《刑法》分則第二章的純正恐怖活動(dòng)犯罪[2],結(jié)合《刑法修正案(九)》對(duì)第一百二十條的修正,除組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加涉恐組織罪外,還包括準(zhǔn)備實(shí)施行為的獨(dú)立預(yù)備罪(即第一百二十條之二的準(zhǔn)備實(shí)施恐怖活動(dòng)罪),及幫助、宣揚(yáng)和煽動(dòng)實(shí)施,強(qiáng)制穿戴宣揚(yáng)涉恐服飾、標(biāo)志等六種行為,共7種個(gè)罪③;涉私犯罪指《刑法》分則第三章規(guī)定的10個(gè)罪名;涉貪賄罪則包含《刑法》分則第八章12種犯罪④,破壞金融管理秩序犯罪包含《刑法》分則第三章第四節(jié)29種罪名,且為近年來(lái)刑法修正涉及較多的領(lǐng)域,但第一百九十一條洗錢(qián)罪亦在其中,不應(yīng)歸入洗錢(qián)罪的上游犯罪;金融詐騙類(lèi)犯罪包含《刑法》分則第三章第五節(jié)8種個(gè)罪。同時(shí)亦有學(xué)者指出,破壞金融管理秩序罪中的職務(wù)侵占罪以及“盜竊信用卡并使用的”犯罪行為不能納入洗錢(qián)罪上游犯罪。[3]據(jù)此,約80余種個(gè)罪為上游犯罪,與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定的洗錢(qián)犯罪種類(lèi)大體吻合,可維持現(xiàn)狀,上游犯罪范圍適中。
觀點(diǎn)二:立足前瞻,上游犯罪范圍需擴(kuò)容。此觀點(diǎn)認(rèn)為,就前瞻性而言,上游犯罪需要擴(kuò)容,但在以何種方式來(lái)擴(kuò)充洗錢(qián)罪的上游犯罪上,刑法學(xué)界有“無(wú)限擴(kuò)容說(shuō)”或“激進(jìn)擴(kuò)容說(shuō)”、“有限擴(kuò)容說(shuō)”、“罪名易位改造說(shuō)”、“空白罪狀引入說(shuō)”四種觀點(diǎn)。[4]
認(rèn)為針對(duì)涉貪賄洗錢(qián)犯罪,適用于“有限擴(kuò)容說(shuō)”或者“空白罪狀引入說(shuō)”。即立足前瞻性,根據(jù)客觀現(xiàn)實(shí)擴(kuò)大洗錢(qián)罪原生罪的犯罪圈。具體而言,在立法技術(shù)中采用明確性用語(yǔ)與模糊性語(yǔ)言兼顧的方式,既以“貪污賄賂犯罪”加以界定,又以“其他嚴(yán)重犯罪”做一定的有限擴(kuò)容和空白引入余地。[5]
根據(jù)擴(kuò)容的步驟,有“一步到位”和“分兩步走”的設(shè)計(jì)藍(lán)圖。第一種強(qiáng)調(diào)快捷效率,一次性把上游犯罪范疇擴(kuò)大到“所有產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)收益的犯罪”;第二種強(qiáng)調(diào)穩(wěn)健平和,根據(jù)實(shí)踐需要逐漸擴(kuò)容。
但就核心論點(diǎn)而言,無(wú)論“有限擴(kuò)容”“空白引入”,還是“一步”“兩步”之爭(zhēng),對(duì)上游犯罪圈需要進(jìn)一步擴(kuò)容認(rèn)識(shí)一致。但同時(shí)也提示,實(shí)際操作中應(yīng)同時(shí)兼顧懲治洗錢(qián)犯罪的客觀要求與我國(guó)的司法能力。[6]
2.洗錢(qián)行為方式爭(zhēng)議:“其他方式”如何解讀。我國(guó)《刑法》第一百九十一條規(guī)定有“提供資金賬戶的”等五種情形,對(duì)前四種與金融機(jī)構(gòu)直接相關(guān)的行為沒(méi)有異議,但對(duì)第五種語(yǔ)焉不詳?shù)摹捌渌绞健笔欠褚酁椤皡f(xié)助”掩飾、隱瞞,意見(jiàn)牴牾。
從立法技術(shù)上看,“其他”屬于“兜底”的立法條款。主要有“彌補(bǔ)說(shuō)”和“高度概括說(shuō)”兩種意見(jiàn)。前者認(rèn)為立法者考慮到現(xiàn)實(shí)生活中科技創(chuàng)新和經(jīng)貿(mào)發(fā)展水平不一的情況下,洗錢(qián)行為不勝枚舉,最佳填補(bǔ)可能性的方式只能以“其他”來(lái)彌補(bǔ);后者認(rèn)為我國(guó)《刑法》所列舉的五種具體洗錢(qián)方式都應(yīng)滿足“掩飾、隱瞞”行為要件,同時(shí)明確是“犯罪所得及其收益”的共同特征,因此,“其他”是對(duì)洗錢(qián)罪客觀特征科學(xué)的高度概括。[7]
而在“其他方式”中,有學(xué)者認(rèn)為并未包含國(guó)際公約要求的兩種行為方式:其一是“處分、轉(zhuǎn)移所有權(quán)或者相關(guān)的權(quán)利”,處分權(quán)是所有權(quán)的核心,決定了財(cái)產(chǎn)在法律和事實(shí)上的最終命運(yùn);其二是對(duì)“犯罪所得財(cái)產(chǎn)”的具體實(shí)行方式,即如何“獲取、占有或者使用”。[8]
3.洗錢(qián)罪行為主體:貪賄犯罪行為人能否成為本罪的主體。否定說(shuō)認(rèn)為,對(duì)于實(shí)施上游犯罪的犯罪分子本人的“洗錢(qián)”行為,從邏輯上看是犯罪后果的必然延伸,屬于“不可罰的事后行為”,從犯罪構(gòu)成來(lái)看,不能獨(dú)立成罪。[9]
從連累犯的角度出發(fā)也持否定態(tài)度:洗錢(qián)罪行為相對(duì)于作為本罪的上游犯罪行為來(lái)說(shuō),是刑法理論上的連累犯。連累犯從“事前有無(wú)通謀”進(jìn)行區(qū)分,如“事前與他人沒(méi)有通謀,在他人犯罪以后,明知他人的犯罪情況,而故意以各種形式予以幫助”,此類(lèi)行為是依法應(yīng)受處罰的行為。由此可見(jiàn),“連累犯”與“共犯”不同,只能對(duì)洗錢(qián)罪上游犯罪的共犯與連累犯選擇一種成立“依法應(yīng)受處罰的行為”。故就連累犯的刑法理論而言,洗錢(qián)罪行為主體與上游犯罪的行為人難以同一。[10]
肯定說(shuō)認(rèn)為,在我國(guó)《刑法》第一百九十一條規(guī)定的洗錢(qián)行為五種類(lèi)型中,最后一種行為類(lèi)型,即“其他”型犯罪主體可以是贓款持有者本人,但前四種行為的主體一定是為贓款持有人洗錢(qián)的人。[11]就此表述而言,贓款持有者本人也可以成為洗錢(qián)罪上游犯罪的行為人。
4.洗錢(qián)罪的責(zé)任要素:間接故意還是直接故意,抑或過(guò)失存在。當(dāng)前的責(zé)任要素討論在“故意說(shuō)”中基本達(dá)成一致,都認(rèn)為洗錢(qián)罪主觀上應(yīng)明確認(rèn)識(shí)到自己的行為會(huì)發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果,不排斥危害結(jié)果的發(fā)生。
“故意說(shuō)”論爭(zhēng)意見(jiàn)有兩種:其一是“直接故意說(shuō)”,認(rèn)為洗錢(qián)罪只能由直接故意構(gòu)成,洗錢(qián)罪屬目的犯,即有“為掩飾、隱瞞其來(lái)源和性質(zhì)”這一特定目的,間接故意是不存在于目的犯中的;[12]其二是“間接故意說(shuō)”,認(rèn)為洗錢(qián)罪的責(zé)任要素(亦可表述為主觀方面)表現(xiàn)為不積極追求結(jié)果,但也沒(méi)有采取有效的防止措施,因此,間接故意也可以成為其主觀要件。在實(shí)踐中可以具體體現(xiàn)為對(duì)可疑資金不加辨識(shí)和判斷,在處分、轉(zhuǎn)移等過(guò)程中,出于不得罪客戶的心理或是被利益所誘惑,甘冒可能是犯罪所得的風(fēng)險(xiǎn),依然為其提供賬戶、轉(zhuǎn)賬等,皆可入本罪。[13]
關(guān)于如何認(rèn)定洗錢(qián)罪的“明知”,必須結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況對(duì)“明知”加以詳細(xì)分析。對(duì)“明知”程度的判斷存在“確定說(shuō)”“可能說(shuō)”“知道和應(yīng)當(dāng)知道說(shuō)”“充足理由懷疑說(shuō)”等學(xué)說(shuō)。在司法實(shí)踐中,只要有證據(jù)證明“行為人在當(dāng)時(shí)確實(shí)知道或者根據(jù)事實(shí)足可推定”對(duì)“贓錢(qián)的可能性有所認(rèn)識(shí),都可成立明知”?!懊髦钡呐袛鄳?yīng)當(dāng)結(jié)合主、客觀因素進(jìn)行,如行為人的主觀認(rèn)識(shí)因素,客觀接觸贓物的時(shí)空環(huán)境,再結(jié)合一般常識(shí)和常情分析行為人涉及贓物的種類(lèi)、數(shù)額有無(wú)異常,贓物交易、運(yùn)送的方式、方法是否符合常規(guī),同時(shí)注意行為人的一貫表現(xiàn)等。[14]
部分學(xué)者認(rèn)為,“過(guò)失”作為洗錢(qián)罪的責(zé)任要素也可能存在,應(yīng)當(dāng)注意對(duì)疏忽大意和過(guò)于自信導(dǎo)致的洗錢(qián)犯罪。
1.上游犯罪最小范圍仍有差距。國(guó)際法律適用中,對(duì)洗錢(qián)犯罪的上游犯罪范圍主要包括四類(lèi):其一,僅限于毒品犯罪,如韓國(guó)、新加坡等;其二,列舉數(shù)種嚴(yán)重犯罪,除中國(guó)外,還有荷蘭、瑞士、德國(guó)等;其三,規(guī)定為所有嚴(yán)重犯罪,如FATF、英國(guó)等;其四,規(guī)定為一切犯罪,如1990年《歐洲反洗錢(qián)公約》、2003年聯(lián)合國(guó)《反腐敗公約》(以下簡(jiǎn)稱《公約》)等。[15]而美國(guó)近年來(lái)在一系列法律頒布中將洗錢(qián)罪的“上游犯罪”逐步擴(kuò)大,涉恐、涉金融欺詐、涉貪腐犯罪相繼被納入其中,罪名數(shù)量已多達(dá)250余種,幾乎已經(jīng)涵蓋所有的聯(lián)邦重罪。[16]
當(dāng)前的國(guó)際立法趨勢(shì)是傾向于一切有組織犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪等嚴(yán)重犯罪全部入罪化。以與涉貪賄洗錢(qián)行為聯(lián)系最為緊密的聯(lián)合國(guó)《公約》為例,其上游犯罪范圍以“最為廣泛的上游犯罪”為最大范圍,“本公約確立的各類(lèi)犯罪”為最小范圍。“最小范圍”包括各類(lèi)賄賂型犯罪,行為主體涵蓋的公職人員包括本國(guó)、外國(guó)、國(guó)際公共組織官員;涉及侵犯財(cái)產(chǎn)行為方式有“貪污、挪用、其他”;具體表現(xiàn)有“影響力交易”“濫用職權(quán)”;導(dǎo)致的結(jié)果有“資產(chǎn)非法增加”。同時(shí)在公職部門(mén)之外,還把“私營(yíng)部門(mén)內(nèi)的賄賂和侵吞財(cái)產(chǎn)”行為納入規(guī)制范疇。[17]《公約》明確規(guī)定,“最小范圍”是最低標(biāo)準(zhǔn),各締約國(guó)必須執(zhí)行。
結(jié)合我國(guó)《刑法》及近年來(lái)的刑法修正案,貪賄案件在《刑法修正案(六)》和《刑法修正案(九)》中不斷“補(bǔ)丁”,已逐漸向《公約》靠攏,但仍有不足。
2.洗錢(qián)行為方式規(guī)定尚有提升空間?!豆s》將洗錢(qián)的行為方式列為七種。其中,“轉(zhuǎn)換(conver?sion)、轉(zhuǎn)讓?zhuān)╰ransfer)、隱瞞(concealment)、掩飾(dis?guise)”屬于強(qiáng)制性規(guī)定;“獲取(acquisition)、占有(possession)以及使用(use)”屬于選擇性規(guī)定,締約國(guó)可以“在不違背其憲法原則及其法律制度基本概念的前提下”,把這些行為規(guī)定為國(guó)內(nèi)法中的刑事犯罪,同時(shí)也要“符合本國(guó)法律制度基本概念”。[18]
反觀我國(guó)《刑法》,《公約》規(guī)定的部分行為方式已吸收在《刑法》第一百九十一條規(guī)定的五種類(lèi)型當(dāng)中,但是《公約》中的后三種行為,即選擇性規(guī)定尚未得到體現(xiàn)。在犯罪的特殊形態(tài)中,《刑法》未將洗錢(qián)罪的未遂行為進(jìn)行規(guī)制,在共同犯罪中未將“教唆”等共犯行為作為洗錢(qián)行為加以明確規(guī)定。
針對(duì)洗錢(qián)行為的不同階段,《公約》認(rèn)為在放置、分層、混同階段都需要采取相應(yīng)的制裁手段。由此可見(jiàn),在具體適用中我國(guó)《刑法》第一百九十一條對(duì)洗錢(qián)罪行為方式的規(guī)定與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相比還有差距。
3.行為主體范疇不盡相同。根據(jù)《公約》中的注意規(guī)定,即“可以規(guī)定不適用于上游犯罪的人”,從反向推論上也可得出上游犯罪的行為人本人(亦稱“本犯”)可以構(gòu)成洗錢(qián)罪的主體,也可以不構(gòu)成洗錢(qián)罪的主體的結(jié)論。換言之,如果沒(méi)有做特別注意規(guī)定,實(shí)施上游犯罪的人自然成為洗錢(qián)罪的主體。
我國(guó)《刑法》原則上認(rèn)為非實(shí)施上游犯罪的人才能成為洗錢(qián)罪的主體,洗錢(qián)行為可以被上游犯罪行為吸收,上游犯罪的自然延伸導(dǎo)致了洗錢(qián)行為的發(fā)生,是“不可罰的事后行為”,禁止“雙重懲罰”。“自洗錢(qián)”行為不成立。在此適用層面上比較,我國(guó)《刑法》第一百九十一條中行為主體范疇與國(guó)際立法客觀表述內(nèi)容不盡相同。
4.積極責(zé)任要素基本相同?!豆s》與我國(guó)《刑法》規(guī)定的洗錢(qián)罪積極責(zé)任要素(亦可表述為主觀方面)都是出于故意。不同之處僅僅在于,對(duì)“主觀明知”進(jìn)行推定的方法和依據(jù),《公約》沒(méi)有作出具體說(shuō)明,僅表明推定可以根據(jù)客觀實(shí)際情況進(jìn)行。
我國(guó)《刑法》第一百九十一條對(duì)“為掩飾、隱瞞來(lái)源、性質(zhì)”而進(jìn)行洗錢(qián)的五種行為方式作了列舉,但沒(méi)有規(guī)定僅“明知”的情況如何處理。需要指出的是,“掩飾、隱瞞”屬于洗錢(qián)罪構(gòu)成要件的內(nèi)容,因此,對(duì)于是否構(gòu)成“明知”,應(yīng)當(dāng)結(jié)合行為人的認(rèn)知能力和具體的行為方式以及行為對(duì)象進(jìn)行認(rèn)定。但在多年的司法實(shí)踐中發(fā)現(xiàn),在涉毒、涉黑、涉私和涉貪等案件中,要證明行為人實(shí)行行為時(shí)的“明知”主觀狀態(tài)較為困難,洗錢(qián)罪適用難也成為公認(rèn)的事實(shí)。[19]
需要注意的是,國(guó)際社會(huì)在法律適用中對(duì)洗錢(qián)罪的“過(guò)失”有所關(guān)注和實(shí)踐。如歐洲1990年涉及洗錢(qián)及犯罪所得查獲、扣押和沒(méi)收的《斯特拉斯堡公約》,其中不但規(guī)定了對(duì)疏忽大意行為予以定罪,同時(shí)涵蓋與罪犯進(jìn)行合法交易的人,在明知對(duì)方用犯罪所得支付卻不認(rèn)為該行為妨礙商業(yè)關(guān)系的情形,因此,責(zé)任要素不再限于故意。[20]
1.上游犯罪范圍:廣義洗錢(qián)犯罪與狹義洗錢(qián)犯罪并存。在司法實(shí)踐以及國(guó)際社會(huì)FATF的評(píng)估中,我國(guó)對(duì)廣義洗錢(qián)和狹義洗錢(qián)兩種方式進(jìn)行打擊控制。即狹義洗錢(qián)犯罪為《刑法》第一百九十一條所規(guī)定,廣義洗錢(qián)犯罪為《刑法》第一百九十一條、第三百十二條和第三百四十九條所規(guī)定。
2006年的《刑法修正案(六)》對(duì)傳統(tǒng)的贓物犯罪條款第三百十二條進(jìn)行了修訂,擴(kuò)容洗錢(qián)罪上游犯罪圈及適用,以此成為洗錢(qián)犯罪的一般性條款,并作為兜底條款,試圖對(duì)各類(lèi)行為方式進(jìn)行包容,使洗錢(qián)行為能依法被追究刑事責(zé)任。
2009年最高人民法院出臺(tái)的《關(guān)于審理洗錢(qián)等刑事案件具體應(yīng)用法律問(wèn)題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱《解釋》)以“多條文規(guī)定”加“多罪名規(guī)范”解釋我國(guó)洗錢(qián)犯罪刑事立法體系;對(duì)廣義洗錢(qián)犯罪涉及的三個(gè)刑法條文均納入洗錢(qián)犯罪范圍,但關(guān)系屬于特別法與一般法;在具體適用中除一百九十一條規(guī)定之外,一般犯罪所得都可按《刑法》第三百十二條規(guī)定追究刑事責(zé)任,只是具體罪名不稱為洗錢(qián)罪。[21]
具體到司法實(shí)踐中,實(shí)際判例也明確了“將盜竊所得誤認(rèn)為是貪污賄賂所得不屬于《解釋》第一條規(guī)定的認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤,不能適用該司法解釋的規(guī)定而定洗錢(qián)罪”,只能適用《刑法》第三百十二條進(jìn)行定罪。[22]
2.洗錢(qián)行為方式:司法解釋明確規(guī)定“其他方式”為六種?!督忉尅穼?duì)《刑法》第一百九十一條狹義洗錢(qián)罪規(guī)定的第五種“其他方式”進(jìn)行明確規(guī)定,采取列舉加概括的語(yǔ)言明確規(guī)定用六種“其他方法”的具體表現(xiàn)解釋“協(xié)助轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)換”:一是“典當(dāng)、租賃、買(mǎi)賣(mài)、投資”等;二是與“現(xiàn)金密集型場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)收入相混合”;三是“虛構(gòu)交易、債權(quán)債務(wù)、擔(dān)保、收入”等;四是“買(mǎi)賣(mài)彩票、獎(jiǎng)券等”;五是“賭博”;六是“協(xié)助攜帶、運(yùn)輸、郵寄犯罪所得及其收益出入境”。
而前文所提及的“獲?。╝cquisition)、占有(pos?session)以及使用(use)”三種公約軟性規(guī)定行為未曾入罪的問(wèn)題,學(xué)者結(jié)合司法解釋認(rèn)為,典型的占有行為也表現(xiàn)為第三百十二條的窩藏行為,“密不可分”和“互為條件”是“獲取、使用與占用”三行為的關(guān)系。[23]如單列,會(huì)破壞現(xiàn)有立法規(guī)定的整體協(xié)調(diào)性,給司法實(shí)踐帶來(lái)不必要的混亂。
至于有“獲取、占有或者使用的行為”,但“不具有掩飾、隱瞞性質(zhì)和來(lái)源的目的”的“明知”,可以依照《刑法》第三百十二條的規(guī)定定罪處罰,[24]即廣義洗錢(qián)犯罪的一般條款進(jìn)行處罰。
3.洗錢(qián)行為主體:自洗錢(qián)行為主體不認(rèn)可。理論上一般認(rèn)為上游犯罪分子本身實(shí)施的事實(shí)洗錢(qián)行為僅僅是“事后不可罰”的行為,不宜再成為洗錢(qián)罪的主體,司法實(shí)踐中也多按此操作。[25]根據(jù)《刑法》條文的邏輯解讀,《解釋》認(rèn)為再結(jié)合吸收犯的一般理論,上游犯罪人本人可以適用洗錢(qián)犯罪的結(jié)論尚不能得出。故此,《解釋》未涉及該問(wèn)題。但司法解釋者也意識(shí)到,當(dāng)前多數(shù)國(guó)家意識(shí)到自洗錢(qián)行為的嚴(yán)重,已紛紛將自洗錢(qián)行為規(guī)定為犯罪,其中包括大陸法系國(guó)家,而我國(guó)卻沒(méi)有規(guī)定自洗錢(qián)行為為犯罪,因此,如果“外國(guó)人在境外實(shí)施上游犯罪”,其又到“我國(guó)境內(nèi)進(jìn)行自洗錢(qián)行為”,那么必然受制于“自洗錢(qián)行為主體不認(rèn)可”的結(jié)論,從而難于對(duì)此類(lèi)行為主體加以刑事懲戒。[26]
4.積極責(zé)任要素:強(qiáng)調(diào)“明知”的司法認(rèn)定。司法實(shí)踐中,我國(guó)堅(jiān)持“故意”的主觀要件為洗錢(qián)罪的積極責(zé)任要素,《解釋》針對(duì)實(shí)踐困惑,明確了“明知”的客觀推定和“明知”的對(duì)象內(nèi)容。首先,“明知”不意味著確實(shí)知道,“確定”和“可能”均應(yīng)納入“明知”范疇;其次,采用“概括語(yǔ)言加列舉”的技術(shù)方式判斷“明知”,同時(shí)結(jié)合具體案件的“主、客觀因素”以及六種推定情形來(lái)認(rèn)定。通過(guò)層層邏輯推理和合理論證,洗錢(qián)行為人的“明知”才能成為積極責(zé)任要素。如果行為人將《刑法》第一百九十一條規(guī)定的七類(lèi)上游犯罪相互認(rèn)識(shí)混淆的,不影響“明知”的認(rèn)定。[27]如被告人把涉貪賄犯罪所得及其收益誤認(rèn)為是涉毒、涉黑、涉私、涉恐或者是涉及破壞金融管理秩序犯罪,以及金融詐騙犯罪所得及其收益,不影響貪賄犯罪成為上游犯罪,依然可以認(rèn)定“洗錢(qián)”行為的“明知”。
(一)擴(kuò)大洗錢(qián)罪上游犯罪圈:三罪歸一抑或狹義洗錢(qián)罪逐步擴(kuò)容。雖然刑法修正案及司法解釋不斷對(duì)洗錢(qián)罪加以“補(bǔ)丁”,并用“廣義洗錢(qián)犯罪”與“狹義洗錢(qián)犯罪”作為解釋?zhuān)瑫r(shí)在FATF的評(píng)估報(bào)告中,把《刑法》第一百九十一條的狹義洗錢(qián)罪翻譯為“Laundering Proceeds of Specific Serious Crimes”(嚴(yán)重犯罪洗錢(qián)罪),把傳統(tǒng)贓物罪納入《刑法》第三百十二條并翻譯為“All-Crimes Laundering”(普通犯罪洗錢(qián)罪),由此認(rèn)為“列舉和涉及所有犯罪的綜合方法”使我國(guó)對(duì)所有洗錢(qián)行為進(jìn)行了犯罪化。[28]但實(shí)際上,兩罪在犯罪對(duì)象上有很大不同,第三百十二條的外延明顯大于第一百九十一條,而第三百四十九條僅涉及“窩藏、轉(zhuǎn)移、隱瞞毒品、毒贓犯罪”,犯罪對(duì)接范圍更為狹窄。由此,把三罪的關(guān)系在司法適用中定位為特別法與一般法的關(guān)系,并認(rèn)為有競(jìng)合關(guān)系。但學(xué)界一直有爭(zhēng)論認(rèn)為,“法益侵害說(shuō)”產(chǎn)生了不同的法益侵害,所以不是法條競(jìng)合關(guān)系。
從廣義洗錢(qián)罪來(lái)理解,刑罰體系也并不統(tǒng)一,第一百九十一條和第三百十二條皆規(guī)定了單位犯罪,但是第三百四十九條沒(méi)有規(guī)定單位犯罪。
因此,從廣義和狹義的洗錢(qián)上游犯罪范圍出發(fā),將不同章節(jié)不同類(lèi)罪之下的洗錢(qián)罪進(jìn)行整合,強(qiáng)化洗錢(qián)罪適用的統(tǒng)一和規(guī)范,增強(qiáng)司法實(shí)踐關(guān)于反洗錢(qián)打擊力度。其解決路徑之一為“統(tǒng)一洗錢(qián)罪罪狀”,即將廣義洗錢(qián)犯罪涉及條文全部納入第一百九十一條麾下。具體而言是,將第三百十二條和第三百四十九條列于《刑法》第一百九十一條第一款之后,共同組成“洗錢(qián)罪”罪狀[29],便可三罪合一,統(tǒng)一概念,避免分歧。即將《刑法》第一百九十一條的七種上游犯罪模糊修改為“明知是特定犯罪”,并吸收傳統(tǒng)窩贓罪的“藏、轉(zhuǎn)、購(gòu)、銷(xiāo)”四種行為方式,同時(shí)在行為方式上補(bǔ)充“獲取、占用、使用”三種情形,補(bǔ)全單位犯罪。[30]此說(shuō)融合了國(guó)際公約的基本要件,有一定可取之處,但《刑法》不免有大修之嫌,而且違背了“法條并不競(jìng)合”的法理分析。
筆者認(rèn)為,就我國(guó)目前情況而言,三罪暫時(shí)不能合一,應(yīng)當(dāng)逐步擴(kuò)容。首先,在《刑法》第一百九十一條所列七種具體上游犯罪種類(lèi)中增加“等”或“其他”用語(yǔ),使理解適用時(shí)能根據(jù)所列舉的內(nèi)容、性質(zhì)進(jìn)行合理解釋?zhuān)扰c《反洗錢(qián)法》的概念保持了一致,又可結(jié)合本國(guó)實(shí)際情況和國(guó)際公約要求預(yù)留擴(kuò)張性解釋空間;其次,在《刑法》第三百四十九條增加單位犯罪和罰金刑,以保持廣義洗錢(qián)罪的刑罰體系的統(tǒng)一;第三,時(shí)機(jī)成熟時(shí),明確“洗錢(qián)罪”唯一地位及概念,不再采用“列舉式”技術(shù)列舉上游犯罪,可以采用“目錄”或“指定犯罪”的術(shù)語(yǔ)或是司法解釋、實(shí)施細(xì)則等方式進(jìn)行補(bǔ)充。不再使用“廣義”“狹義”的解釋?zhuān)苊飧拍罨靵y,有失法律術(shù)語(yǔ)的嚴(yán)謹(jǐn)。
(二)擴(kuò)展洗錢(qián)罪的行為方式?!疤幹?、培植、融合”是通常意義上認(rèn)為的洗錢(qián)行為三階段,我國(guó)《刑法》第一百九十一條需要對(duì)第三個(gè)階段“融合”行為進(jìn)行填補(bǔ),彌補(bǔ)適用上的不足。在具體行為方式上規(guī)定明知或應(yīng)知財(cái)產(chǎn)為犯罪所得而仍獲取、占有或者使用。在行為方式利用的清洗渠道上應(yīng)當(dāng)注意金融業(yè)與非金融業(yè)、傳統(tǒng)清洗方式與新型清洗方式、一般人物與特殊人物資金往來(lái)的預(yù)防監(jiān)控立法。
針對(duì)貪賄犯罪特殊情形和潛在危害,我國(guó)應(yīng)該根據(jù)國(guó)際公約強(qiáng)調(diào)對(duì)重點(diǎn)人的“強(qiáng)化審查”制度,健全完善反洗錢(qián)的預(yù)防監(jiān)測(cè)機(jī)制。在“高風(fēng)險(xiǎn)客戶”中應(yīng)當(dāng)注意“重要公職人員”及其關(guān)系密切的群體,包括家庭成員及其代理人,注意“客戶盡職調(diào)查”和“可疑交易報(bào)告”;著名公眾人物、公職高管人員也應(yīng)納入客戶身份識(shí)別和核查監(jiān)測(cè)機(jī)制范圍,注意各類(lèi)賬戶和投資的“實(shí)際受益人”。涉及貪賄洗錢(qián)線索的案件,如已被檢察機(jī)關(guān)和監(jiān)察機(jī)關(guān)立案調(diào)查或是有相關(guān)證據(jù)證明有可疑交易,或是接到知情人舉報(bào),經(jīng)過(guò)監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。[31]
至于論爭(zhēng)中洗錢(qián)罪的特殊犯罪形態(tài)中的未遂行為、共同犯罪中的幫助類(lèi)行為或者教唆類(lèi)行為,可以在刑法教義學(xué)的范疇內(nèi)解決,適用總則相關(guān)規(guī)定即可。
(三)增設(shè)洗錢(qián)罪行為主體范圍:本犯也可入罪。隨著我國(guó)緊束懲貪治腐、追逃追贓法網(wǎng),涉貪賄洗錢(qián)形式愈加詭秘多樣,參與人員身份復(fù)雜,犯罪動(dòng)機(jī)手段紛呈,犯罪地域跨國(guó)越境,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)推波助瀾,對(duì)洗錢(qián)案件的偵查、取證、追訴、審判無(wú)疑會(huì)增加難度。
貪賄犯罪中國(guó)式家庭理財(cái)方式比較常見(jiàn)。賄賂由一方直接收?。ㄒ嗫煞Q正犯或主犯)或者是另一方代替一方收?。ㄒ嗫煞Q幫助或脅從),或者是一方處于被教唆而接受賄賂,其后“洗錢(qián)”行為可能由家庭成員共同進(jìn)行,也可能其中一人或幾人進(jìn)行,這些行為在刑法理論上皆可劃歸為“共犯”行為。但因“事后不可罰行為”,以及洗錢(qián)罪本犯不納入行為主體的法律適用現(xiàn)狀,在丈夫構(gòu)成受賄罪的場(chǎng)合,夫妻二人難以成立“共同洗錢(qián)罪”。
當(dāng)前追逃追贓工作中,也存在國(guó)際司法合作上的問(wèn)題。雖然都加入了反洗錢(qián)的相關(guān)國(guó)際公約,但因追逃對(duì)象沒(méi)有涉嫌洗錢(qián)罪,在司法協(xié)助中,無(wú)論是引渡、遣返、移交,都會(huì)面臨復(fù)雜的證據(jù)轉(zhuǎn)換和冗長(zhǎng)的程序成本。尤其是因“本犯不入罪”而無(wú)法適用我國(guó)《刑法》洗錢(qián)罪的本國(guó)公民潛逃到一個(gè)直接適用公約的國(guó)家,如果按照公約規(guī)定構(gòu)成洗錢(qián)罪,該國(guó)就會(huì)啟動(dòng)司法程序,直接結(jié)果是除了人身受限制,還會(huì)導(dǎo)致相關(guān)的財(cái)產(chǎn)被迅速凍結(jié)。[32]造成的后果可能直接危害我國(guó)國(guó)家和公民的利益,還會(huì)影響國(guó)家的刑事管轄權(quán)限。但如果我國(guó)認(rèn)定其涉嫌洗錢(qián)罪,各締約國(guó)根據(jù)已簽署并生效的國(guó)際公約中涉嫌洗錢(qián)犯罪刑事司法協(xié)助要求,在啟動(dòng)請(qǐng)求和遞交相關(guān)文書(shū)之后,會(huì)協(xié)助請(qǐng)求方進(jìn)行追緝、凍結(jié)、引渡、遣返、移送等協(xié)助工作。這無(wú)疑對(duì)我國(guó)遏制涉貪賄洗錢(qián)犯罪,進(jìn)行資產(chǎn)追回有所裨益。
此外,實(shí)踐表明,在涉貪賄洗錢(qián)犯罪中,“官商交織”情況嚴(yán)重,除了傳統(tǒng)范圍內(nèi)對(duì)貪賄犯罪主體的認(rèn)識(shí)外,《刑法》第一百六十三條規(guī)定的非國(guó)家工作人員受賄罪以及行賄罪、《刑法》第三百九十三條中單位行賄罪的行為主體也可適用此罪。即如果行為人行賄的目的在于獲取不正當(dāng)利益,該罪能否成為洗錢(qián)罪的上游犯罪的關(guān)鍵判斷在于:該不正當(dāng)利益是否屬于物質(zhì)性的利益,如果是,就可以評(píng)價(jià)為犯罪所得。[33]此類(lèi)行為主體自然成為洗錢(qián)罪行為主體。
因此,建議根據(jù)《公約》的最低標(biāo)準(zhǔn),增設(shè)《刑法》第一百九十一條洗錢(qián)罪的主體范圍,在貪賄罪中注意非國(guó)家工作人員對(duì)非法所得及收益的清洗,在洗錢(qián)罪行為主體中不但擴(kuò)充傳統(tǒng)的貪賄罪本犯可以入罪,而且擴(kuò)充到涉外公職人員、國(guó)際公共組織官員、國(guó)內(nèi)私營(yíng)部門(mén)人員,將本犯的自洗錢(qián)行為納入刑事規(guī)范加以懲處,并借鑒和運(yùn)用公約確立的國(guó)際合作措施治理各種賄賂行為。
(四)責(zé)任要素層面:從應(yīng)然到實(shí)然,從法定“明知”到承認(rèn)“過(guò)失”存在。實(shí)務(wù)部門(mén)提出了判斷“明知”的證明標(biāo)準(zhǔn):一是“確切地知道”,二是“可能知道”。后者的主體是銀行或其他金融機(jī)構(gòu)具有特殊義務(wù)的工作人員等,以其從事的職業(yè)活動(dòng)所要求的業(yè)務(wù)能力為判斷標(biāo)準(zhǔn),如果其違背“客戶身份識(shí)別與核查”“可疑交易報(bào)告”等與業(yè)務(wù)能力相適應(yīng)的謹(jǐn)慎注意力義務(wù),而又不能證明自己在積極責(zé)任要素中沒(méi)有故意因素,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其主觀明知;如果是沒(méi)有特殊義務(wù)的普通民眾,則按照一般人通常的認(rèn)知能力,從“認(rèn)識(shí)”和“意志”兩方面進(jìn)行分析,結(jié)合其他的主客觀要素,懷疑是犯罪所得的,只要理由和根據(jù)充足,就可認(rèn)定被告人明知。[34]
不管直接故意還是間接故意,其主觀上是明確知道和可能知道,犯罪目的的罪過(guò)具有直接追求性和伴隨性,這是“應(yīng)然”層面。但是在司法適用實(shí)踐中,證明標(biāo)準(zhǔn)是必須證明被告人明知洗錢(qián)資金來(lái)源于上游犯罪,而推定是證明被告人主觀明知的重要方式,在“實(shí)然”層面就會(huì)出現(xiàn)“疏忽大意”或“過(guò)于自信”的主觀形式。特別對(duì)于一些行業(yè)性人員,“明知”的認(rèn)定與推定容易產(chǎn)生歧義。因此,建議在履行金融交易報(bào)告義務(wù)與保密義務(wù)相沖突時(shí),法律應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)告一方的“明知”予以另外的考量。由此,在洗錢(qián)罪的責(zé)任要素層面,應(yīng)當(dāng)逐漸考慮從應(yīng)然層面到實(shí)然層面的轉(zhuǎn)變,從法定“明知”到承認(rèn)“過(guò)失”存在。
隨著反貪賄力度的加大,貪賄犯罪迫切希望犯罪獲益合法化甚至產(chǎn)生更大的收益,或者將贓款向境外轉(zhuǎn)移、藏匿后潛逃境外,其非法所得清洗方式、參與人員和涉及國(guó)家乃至法域都日趨復(fù)雜,解決涉貪賄洗錢(qián)法律適用難的問(wèn)題迫在眉睫,其解決路徑在探索中逐漸完善,但依然有提升和擴(kuò)展空間。
在全球一體化的背景下,洗錢(qián)罪法律適用論爭(zhēng)體現(xiàn)了“從涉及國(guó)家主權(quán)的立法和/或政府的管理向以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的新形式治理”的過(guò)渡。在此過(guò)程中,“看到傳統(tǒng)的國(guó)家—民族主權(quán)的削弱,而且還看到主權(quán)的轉(zhuǎn)變:與國(guó)際平臺(tái)分享主權(quán)和為了落實(shí)、實(shí)施國(guó)際目標(biāo)而接受相互評(píng)估?!盵35]可見(jiàn),涉貪賄洗錢(qián)法律適用解決路徑僅為洗錢(qián)犯罪研究之管窺,這其中必然涉及對(duì)傳統(tǒng)法律理念的論爭(zhēng)和最后的均衡。從管理到治理的轉(zhuǎn)變中,我們的解決路徑既需要高瞻遠(yuǎn)矚,更需要腳踏實(shí)地,逐步平息論爭(zhēng),擴(kuò)大適用,在不脫離現(xiàn)有國(guó)情的基礎(chǔ)上,逐步從管理向治理轉(zhuǎn)變,在國(guó)際平臺(tái)上束緊法網(wǎng),截?cái)喾欠ɡ孑斔偷逆湕l,努力實(shí)現(xiàn)每一個(gè)司法案件的公平正義。
注釋?zhuān)?/p>
①有學(xué)者認(rèn)為,包庇毒品犯罪分子罪,窩藏、轉(zhuǎn)移、隱瞞毒品、毒贓罪等本身具有下游犯罪即派生罪的特征,這些犯罪在客觀上不可能成為洗錢(qián)罪的上游犯罪。參見(jiàn)陳興良:《協(xié)助他人掩飾毒品犯罪所得行為之定性研究——以汪照洗錢(qián)案為例的分析》,《北方法學(xué)》2009年第4期。
②這里的黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪,到底是指我國(guó)刑法規(guī)定的組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪,入境發(fā)展黑社會(huì)組織罪,包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織罪,還是指以黑社會(huì)性質(zhì)組織的形式所犯的盜竊、搶劫、敲詐勒索等各種犯罪,在刑法理論上存在爭(zhēng)議。有學(xué)者認(rèn)為,組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)的組織等犯罪本身不可能具有犯罪所得及其收益,只有以黑社會(huì)性質(zhì)組織的形式犯盜竊、搶劫、敲詐勒索等各種財(cái)產(chǎn)犯罪與經(jīng)濟(jì)犯罪時(shí),才可能具有非法所得及其收益。因此,作為洗錢(qián)罪的上游犯罪,是指以黑社會(huì)性質(zhì)組織所犯的其他罪名。參見(jiàn)陳興良:《協(xié)助他人掩飾毒品犯罪所得行為之定性研究——以汪照洗錢(qián)案為例的分析》,《北方法學(xué)》2009年第4期。
③此處恐怖活動(dòng)犯罪各個(gè)罪是否全部涉及非法所得及收益,是否適用于洗錢(qián)罪的上游犯罪,還有待進(jìn)一步商榷。本文不作討論。
④有關(guān)“貪污賄賂犯罪”具體包含罪名的意見(jiàn)齟齬:2009年最高法院在審理洗錢(qián)案件的司法解釋醞釀過(guò)程中曾建議將“貪污賄賂犯罪”種類(lèi)擴(kuò)充,即將涉及到非國(guó)家工作人員實(shí)施的職務(wù)侵占罪的第二百七十一條,以及涉及收受賄賂等犯罪的第一百六十三條納入《刑法》第一百九十一條洗錢(qián)罪上游犯罪之一“貪污賄賂犯罪”的大類(lèi)中。但《解釋》最終并未采納此意見(jiàn)。參見(jiàn)劉為波:《關(guān)于審理洗錢(qián)等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋的理解與適用》,《人民司法》2009年第23期。但筆者認(rèn)為,結(jié)合國(guó)際公約和當(dāng)前立法趨勢(shì),“貪污賄賂犯罪”應(yīng)當(dāng)包括《刑法》分則第八章規(guī)定的12種犯罪和《刑法》分則第三章規(guī)定的非國(guó)家工作人員受賄罪、對(duì)非國(guó)家工作人員行賄罪、對(duì)外國(guó)公職人員或者國(guó)際公共組織官員行賄罪。