張廣維

（中國鐵路沈陽局集團(tuán)有限公司，沈陽110000）

1 大型站場施工的特點(diǎn)

①忙——運(yùn)輸繁忙，天窗時(shí)間少。

②難——?jiǎng)诹M織困難。

③窄——作業(yè)場地狹窄。

④多——專業(yè)多，相互交叉干擾大。

⑤大——安全管理難度大。

2 從管理入手進(jìn)行全面的卡控

①組建施工協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

②施工協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)。

第一，負(fù)責(zé)組織落實(shí)執(zhí)行Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)施工的施工方案，施工過渡方案、施工安全組織措施及施工例會(huì)等。

第二，負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門和單位協(xié)調(diào)并解決營業(yè)線施工、運(yùn)輸、安全等問題，做到運(yùn)輸、施工統(tǒng)籌兼顧，確保行車、人身和施工安全。

第三，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的組織協(xié)調(diào)工作。檢查施工前的準(zhǔn)備工作，檢查各項(xiàng)安全措施的落實(shí)，掌握施工進(jìn)度，維護(hù)施工期間的運(yùn)輸秩序，協(xié)調(diào)解決施工各部門臨時(shí)發(fā)生的問題。

第四，負(fù)責(zé)組織召開Ⅲ級(jí)施工例會(huì)和總結(jié)會(huì)。

③規(guī)范施工管理，制定完善管理制度。

④堅(jiān)持每天召開協(xié)調(diào)會(huì)，解決施工出現(xiàn)的問題。

⑤施工單位列表提報(bào)次日施工作業(yè)計(jì)劃。

⑥規(guī)范防護(hù)和監(jiān)控的管理，實(shí)施全過程監(jiān)督監(jiān)控。

第一，完善監(jiān)控隊(duì)伍。

第二，規(guī)范防護(hù)和監(jiān)控。

第三，封鎖施工監(jiān)控。

第四，日常監(jiān)控檢查。

3 施工作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)研判

①LKJ數(shù)據(jù)是風(fēng)險(xiǎn)。

②計(jì)算機(jī)軟件連鎖關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)。

③旅客安全風(fēng)險(xiǎn)。

④作業(yè)人員安全風(fēng)險(xiǎn)。

⑤駐站、現(xiàn)場防護(hù)安全風(fēng)險(xiǎn)。

⑥上跨架設(shè)施工安全風(fēng)險(xiǎn)。

⑦施工機(jī)械作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)。

⑧施工車輛作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)。

⑨路料堆碼搬運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)。

⑩施工通道安全風(fēng)險(xiǎn)。

?隱蔽設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)。

?封閉網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)。

4 施工安全卡控措施

4.1 LKJ數(shù)據(jù)安全管理監(jiān)控措施

一是杜絕設(shè)計(jì)錯(cuò)誤和過渡漏設(shè)計(jì)，各級(jí)審查嚴(yán)格把關(guān)，不讓錯(cuò)誤的數(shù)據(jù)出爐。二是杜絕提報(bào)錯(cuò)誤，施工、監(jiān)理、指揮部、設(shè)備管理單位，路局各有關(guān)處室認(rèn)真審查，層層把關(guān)，不讓錯(cuò)誤的數(shù)據(jù)進(jìn)場。三是杜絕提報(bào)不及時(shí)的問題，施工單位要按工期組織施工，按路局規(guī)定的時(shí)間，及時(shí)準(zhǔn)確的提報(bào)LKJ數(shù)據(jù)，為后續(xù)工作創(chuàng)造條件，不讓LKJ數(shù)據(jù)問題影響正常的施工。

4.2 計(jì)算機(jī)軟件和連鎖安全管理監(jiān)控措施

一是計(jì)算機(jī)軟件換裝前，要反復(fù)進(jìn)行模擬實(shí)驗(yàn)，達(dá)到設(shè)計(jì)要求后，方可正式安裝。二是施工時(shí)工務(wù)要嚴(yán)格按規(guī)定的時(shí)間完成任務(wù)，保障連鎖實(shí)驗(yàn)有足夠的時(shí)間，實(shí)驗(yàn)不徹底，不得盲目開通。三是建立“雙實(shí)驗(yàn)”的制度，施工單位實(shí)驗(yàn)完成后，設(shè)備管理單位必須進(jìn)行重新實(shí)驗(yàn)，做到完全徹底。四是要根據(jù)車站技術(shù)作業(yè)實(shí)際進(jìn)行試驗(yàn)。

4.3 旅客安全管理卡控措施

車站、車務(wù)段要結(jié)合工程施工進(jìn)度情況，制定臨時(shí)管理辦法。對(duì)旅客通道、照明要每天進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題立即進(jìn)行處理；對(duì)臨時(shí)開通的客運(yùn)設(shè)備設(shè)施要進(jìn)行全面的驗(yàn)收，不具備條件絕對(duì)不允許開通使用；對(duì)通道變更、站臺(tái)變更，要及時(shí)進(jìn)行廣播，并全過程組織旅客進(jìn)行乘降。

4.4 作業(yè)人員安全管理卡控措施

施工單位要加強(qiáng)施工隊(duì)伍的管理，保持民工隊(duì)伍、施工機(jī)械車輛駕駛?cè)藛T的穩(wěn)定；加強(qiáng)新職人員的培訓(xùn)和教育，做到考試合格，持證上崗；進(jìn)出工地規(guī)定走行路徑，統(tǒng)一行走同去同歸等；施工機(jī)械車輛更換時(shí)，除按規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)外，派有經(jīng)驗(yàn)的防護(hù)員，負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)作業(yè)。設(shè)備管理單位、車務(wù)單位、監(jiān)理單位納入監(jiān)控重點(diǎn)，做好現(xiàn)場指導(dǎo)和安全卡控。

4.5 駐站、現(xiàn)場防護(hù)安全管理卡控措施

安全防護(hù)是確保行車安全、人身安全的重要手段和行之有效的措施，是確保行車安全、人身安全的第一道關(guān)口。因此，抓好安全防護(hù)這個(gè)環(huán)節(jié)是確保安全的關(guān)鍵所在。一是要求行車單位、設(shè)備管理單位分別設(shè)置駐站防護(hù)員。二是施工單位一名駐站防護(hù)員最多負(fù)責(zé)兩個(gè)作業(yè)地點(diǎn)的防護(hù)。三是現(xiàn)場每個(gè)作業(yè)點(diǎn)必須設(shè)一名防護(hù)員。四是規(guī)范駐站防護(hù)員的管理。要求統(tǒng)一著裝，佩戴耳機(jī)，禁止大聲喧嘩。五是按規(guī)定做好施工登銷記。六是嚴(yán)格執(zhí)行列車運(yùn)行通報(bào)和通話的規(guī)定，保持通信設(shè)備處于良好狀態(tài)。七是按規(guī)定認(rèn)真執(zhí)行“兩確認(rèn)”和“三方控”的規(guī)定。

4.6 上跨架設(shè)施工安全管理卡控措施

拆、架旅客天橋施工，主管部門要對(duì)施工方案進(jìn)行論證，提出可行性意見并形成紀(jì)要。施工單位要嚴(yán)格按方案執(zhí)行。設(shè)備管理單位和有關(guān)單位要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控。

拆除旅客天橋固定附屬物時(shí)必須在天窗時(shí)間內(nèi)進(jìn)行。接觸網(wǎng)支柱及硬橫梁架設(shè)，施工前要對(duì)作業(yè)車和起吊設(shè)備進(jìn)行檢查，禁止帶病運(yùn)行和作業(yè)。施工時(shí)要提前與設(shè)備管理單位、監(jiān)理單位等現(xiàn)場確定吊裝方案，并做好應(yīng)急準(zhǔn)備。設(shè)備管理單位、監(jiān)理單位加強(qiáng)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)制止。

4.7 施工機(jī)械作業(yè)安全管理卡控措施

施工機(jī)械進(jìn)場前，要對(duì)操作人員進(jìn)行安全常識(shí)的培訓(xùn)和教育，熟悉現(xiàn)場的環(huán)境。作業(yè)時(shí)要執(zhí)行“一人一機(jī)”和列車開來時(shí)必須停止作業(yè)的安全卡控制度。對(duì)于動(dòng)土作業(yè)要在設(shè)備管理單位監(jiān)督人員在場監(jiān)控的情況下方可進(jìn)行；對(duì)于其他行車設(shè)備設(shè)施，也要在其管理單位監(jiān)控人員在場的情況下進(jìn)行作業(yè)，否則一律禁止作業(yè)。設(shè)備管理單位必須積極配合，按規(guī)定安排足夠的監(jiān)控人員，實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)控。

4.8 施工車輛作業(yè)安全管理卡控措施

施工車輛進(jìn)場前，要對(duì)司乘人員進(jìn)行安全常識(shí)的培訓(xùn)和教育，熟悉施工現(xiàn)場的環(huán)境。作業(yè)時(shí)要執(zhí)行“一人一車”和列車開來時(shí)必須停止作業(yè)的安全卡控制度。施工車輛進(jìn)場及通過施工通道時(shí)，必須有防護(hù)員進(jìn)行引領(lǐng)，轉(zhuǎn)向調(diào)頭必須有人進(jìn)行指揮。有關(guān)行車設(shè)備設(shè)施單位，要派監(jiān)控人員到現(xiàn)場對(duì)其設(shè)備安全進(jìn)行監(jiān)控，否則一律禁止作業(yè)。設(shè)備管理單位必須積極配合，按規(guī)定安排足夠的監(jiān)控人員，實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)控。

4.9 路料堆碼搬運(yùn)安全管理卡控措施

準(zhǔn)備施工的路料運(yùn)抵現(xiàn)場后，要集中堆碼存放，不得侵入限界，必要時(shí)要設(shè)置人員進(jìn)行看守。施工后的路料，原則上要做到“工完、料凈、場清”，受條件限制不能收回的，要遠(yuǎn)離線路集中堆碼存放。在線路上搬運(yùn)鋼軌等笨重的路料，要在天窗內(nèi)進(jìn)行。天窗外禁止上述作業(yè)。有關(guān)設(shè)備設(shè)施單位，要派監(jiān)控人員到現(xiàn)場監(jiān)控。

4.10 施工通道安全管理卡控措施

施工通道必須實(shí)施嚴(yán)格的安全管理卡控措施。要采取三個(gè)層面的防護(hù)措施：一是車站（車務(wù)段）、工務(wù)段、施工單位，分別在車站設(shè)置駐站防護(hù)員，專職負(fù)責(zé)施工通道的安全防護(hù)；二是車站（車務(wù)段）、工務(wù)段、施工單位，分別設(shè)施工通道防護(hù)員，專職負(fù)責(zé)施工通道安全防護(hù)；三是機(jī)械、車輛通過施工通道時(shí)，施工單位防護(hù)員必須引領(lǐng)機(jī)械、車輛通過。車站（車務(wù)段）、工務(wù)段負(fù)責(zé)防護(hù)，確保行車的絕對(duì)安全。

4.11 隱蔽設(shè)施安全管理卡控措施

針對(duì)這些復(fù)雜的地下隱蔽設(shè)備設(shè)施，一是設(shè)備管理單位向施工單位提供必要的設(shè)備圖紙，進(jìn)行基本的確認(rèn)；二是設(shè)備管理單位進(jìn)行現(xiàn)場標(biāo)示，設(shè)置小旗或用白灰水進(jìn)行標(biāo)示；三是對(duì)于情況不清的雙方要現(xiàn)場確認(rèn)，做到“先挖驗(yàn)，后動(dòng)土”；四是全面實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)控檢查機(jī)制，不放過任何一臺(tái)現(xiàn)場作業(yè)的施工機(jī)械，使之處于受控狀態(tài)。

4.12 封閉網(wǎng)安全管理卡控措施

針對(duì)現(xiàn)場的實(shí)際情況，一是要求所有參建單位，嚴(yán)格執(zhí)行鐵路局關(guān)于封閉網(wǎng)管理的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行看守和防護(hù)；二是車站會(huì)同公安派出所進(jìn)行聯(lián)合檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理；三是各單位所有監(jiān)控人員到現(xiàn)場監(jiān)控時(shí)，必須檢查封閉網(wǎng)的管理情況；四是施工結(jié)束一處，恢復(fù)一處，不留隱患。