蔣威

(中石化華北石油工程有限公司錄井分公司，鄭州450006)

1 引言

依法治國(guó)是指依照憲法和法律進(jìn)行國(guó)家治理，是黨和人民長(zhǎng)期以來(lái)總結(jié)的重要國(guó)家治理方略，在依法治國(guó)的大環(huán)境下，油田企業(yè)合同管理遇到了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。機(jī)遇是指人們的法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，有利于企業(yè)間在公平、公正的環(huán)境下進(jìn)行談判，更有利于對(duì)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的貫徹和落實(shí)，促進(jìn)企業(yè)間溝通更加透明和高效。挑戰(zhàn)是指油田企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)后果更加巨大，破壞性更強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)的類型更加隱蔽，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控的手段提出了新的要求。

2 依法治國(guó)形勢(shì)下油田企業(yè)合同管理風(fēng)險(xiǎn)分析

2.1 合同訂立的主體風(fēng)險(xiǎn)

油田企業(yè)對(duì)外進(jìn)行發(fā)展時(shí)應(yīng)全面掌握對(duì)方資質(zhì)，我國(guó)法律規(guī)定不同的行業(yè)具有不同的主體資格，多數(shù)企業(yè)只需要獲得營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可。但部分企業(yè)除了需要具有營(yíng)業(yè)執(zhí)照還應(yīng)具有相關(guān)的資質(zhì)或批準(zhǔn)證書(shū)。這些企業(yè)按照資質(zhì)及批準(zhǔn)證書(shū)的規(guī)定，只能在允許的范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，企業(yè)在進(jìn)行合同的簽訂時(shí)必須確保對(duì)方主體合格，確保經(jīng)營(yíng)范圍與資質(zhì)要求相同，若未明確掌握對(duì)方的資質(zhì)的驗(yàn)證而導(dǎo)致合同失效或撤銷將對(duì)油田企業(yè)帶來(lái)巨大的負(fù)面影響。合同的性質(zhì)主要有主合同、從合同及預(yù)約合同、本合同等，企業(yè)要進(jìn)行有效的區(qū)分并仔細(xì)的辨別，防止雙方對(duì)合同理解出現(xiàn)誤會(huì)造成不必要的麻煩。油田企業(yè)對(duì)外簽訂合同時(shí)要及時(shí)掌握對(duì)方的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與勝任能力，防止由于對(duì)方實(shí)力較弱，騙取相關(guān)利益而導(dǎo)致合同無(wú)法有效履行[1]。

2.2 合同訂立的內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)

依法治國(guó)形勢(shì)下，國(guó)家和社會(huì)對(duì)法律的宣傳和貫徹較以往更加重視，油田企業(yè)在簽訂合同時(shí)，為了追求高效和便捷，對(duì)相關(guān)合同條款制定了標(biāo)準(zhǔn)文本，格式統(tǒng)一的情況下有利于企業(yè)朝著標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和節(jié)約化的方向發(fā)展，但同時(shí)存在著一定的局限性和風(fēng)險(xiǎn)。合同主要條款有名稱、數(shù)量、違約責(zé)任等，對(duì)于這些條款國(guó)家規(guī)定在法律允許范圍內(nèi)可以自由協(xié)商進(jìn)行約定或者進(jìn)行補(bǔ)充約定，若不能明確規(guī)定則將按照法律規(guī)定或者交易的習(xí)慣定奪。油田企業(yè)對(duì)外進(jìn)行項(xiàng)目發(fā)展簽訂資金數(shù)額一般較大，在合同訂立的內(nèi)容中由于沒(méi)有進(jìn)行明確的責(zé)任和權(quán)利劃分導(dǎo)致出現(xiàn)爭(zhēng)議性的條款，油田企業(yè)由于沒(méi)有細(xì)化條款內(nèi)容導(dǎo)致引發(fā)糾紛，企業(yè)利益損失較大。油田企業(yè)的合同內(nèi)容是決定項(xiàng)目是否順利開(kāi)展的保證，是維護(hù)油田企業(yè)自身利益的護(hù)身符，油田企業(yè)在合同內(nèi)容上的麻痹和大意將引發(fā)一系列的經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題。

2.3 合同訂立的履行風(fēng)險(xiǎn)

合同在公平自愿的情況下簽訂完畢，隨后最重要的就是雙方按照合同條款履行合同規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容，保證雙方的利益得到有效保障，但是經(jīng)常出現(xiàn)合同履行過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，影響合同正常的履行，甚至需要進(jìn)行合同條款的修改和變更，油田企業(yè)在合同履行階段通常由于對(duì)方的出現(xiàn)問(wèn)題帶來(lái)一定負(fù)面的影響。合同履行的過(guò)程中發(fā)生違約主要分為合同履行不當(dāng)及合同不履行，不履行又包括兩種拒不履行、履行不能。履行不能可以采取中止履行、解除合同或追究違約責(zé)任等方法維護(hù)企業(yè)利益。對(duì)于拒不履行的要具體問(wèn)題具體分析，拒不履行的要結(jié)合多種手段采取催告、抗辯，甚至追究違約責(zé)任等方法進(jìn)行維權(quán)。對(duì)于油田企業(yè)若合同對(duì)方采取提前履行或延遲履行時(shí)，將對(duì)企業(yè)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)隱蔽的危害，企業(yè)難以在第一時(shí)間明確是否損害自身利益以及損害程度大小未知。例如：保密協(xié)議，免責(zé)條款和擔(dān)保條款等合同內(nèi)容履行出現(xiàn)問(wèn)題。

3 依法治國(guó)形勢(shì)下油田企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策

3.1 加強(qiáng)依法治國(guó)形勢(shì)下法律法規(guī)學(xué)習(xí)

依法治國(guó)形勢(shì)下全民知法、守法意識(shí)逐漸增強(qiáng)，企業(yè)加強(qiáng)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)將是企業(yè)規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)的有效手段，油田企業(yè)加強(qiáng)對(duì)《公司法》、《合同法》的學(xué)習(xí)和貫徹有利于企業(yè)減少企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)的事件發(fā)生，油田企業(yè)只有充分學(xué)習(xí)和掌握了《合同法》的形式、生效和無(wú)效等相關(guān)內(nèi)容才能夠在合同訂立時(shí)充分的運(yùn)用，減少企業(yè)由于合同不當(dāng)帶來(lái)的損失。除此以外，企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家其他有關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，包括政府的相關(guān)文件，只有及時(shí)掌握法律環(huán)境變化，才能在合同訂立的過(guò)程中持續(xù)發(fā)展，減少對(duì)方利用法律漏洞的情況發(fā)生。新形勢(shì)下法律風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了企業(yè)從管理的角度加強(qiáng)對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)的有效識(shí)別和控制，是企業(yè)內(nèi)生的一項(xiàng)長(zhǎng)期管理環(huán)節(jié)。油田企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)法律大環(huán)境的變化，及時(shí)調(diào)整自身位置，適應(yīng)法律環(huán)境變化，增強(qiáng)法律、法規(guī)的運(yùn)用能力。

3.2 增強(qiáng)依法治國(guó)形勢(shì)下資質(zhì)信息驗(yàn)證

合同訂立之前要充分進(jìn)行合同的策劃和資質(zhì)驗(yàn)證，對(duì)于油田企業(yè)選擇的企業(yè)要進(jìn)行全面有效的核實(shí)工作。核實(shí)清楚對(duì)方的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證等原件和復(fù)印件，對(duì)于需要對(duì)方提供資質(zhì)等級(jí)證書(shū)的要及時(shí)告知對(duì)方提供。油田企業(yè)要將上述證件的復(fù)印件及時(shí)留存和備查，對(duì)于涉及金額巨大，項(xiàng)目要求較高的合同，油田企業(yè)要及時(shí)組織工作小組到對(duì)方進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，將對(duì)方的經(jīng)營(yíng)狀況，技術(shù)實(shí)力，人員組成，企業(yè)聲譽(yù)等進(jìn)行全面而細(xì)致的考察，避免調(diào)查不到位導(dǎo)致合同難以履行。油田企業(yè)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和具體要求，列明相關(guān)條款要點(diǎn)，羅列注意事項(xiàng)，對(duì)于重要的項(xiàng)目合同邀請(qǐng)第三方法律機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效的審閱并提出潛在風(fēng)險(xiǎn)對(duì)油田企業(yè)極為有利。制定合同條款要有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，及時(shí)發(fā)覺(jué)可能出現(xiàn)的問(wèn)題并予以規(guī)避，確定好內(nèi)容與形式等待簽訂。

3.3 改善依法治國(guó)形勢(shì)下合同履行弊端

合同履行作為項(xiàng)目的最重要部分，也是風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)的環(huán)境，做好合同履行工作有利于油田企業(yè)項(xiàng)目的順利開(kāi)展。在依法治國(guó)的形勢(shì)下，油田企業(yè)要充分利用國(guó)家和簽訂合同賦予的權(quán)利維護(hù)好自身的利益。合同履行過(guò)程中應(yīng)注意以下幾點(diǎn)，一是證據(jù)意識(shí)，油田企業(yè)的合同管理部門(mén)要及時(shí)收集和整理相關(guān)紙質(zhì)文件，定期進(jìn)行檢查和歸檔，及時(shí)跟進(jìn)合同進(jìn)展進(jìn)度。二是當(dāng)出現(xiàn)合同變更或需要簽訂補(bǔ)充協(xié)議時(shí)要采用書(shū)面的形式按照公司的規(guī)章制度以及國(guó)家的有關(guān)條款以書(shū)面的形式進(jìn)行，所有口頭協(xié)議禁止出現(xiàn)。三是合同管理人員要充分掌握合同內(nèi)容，對(duì)于履行中出現(xiàn)的問(wèn)題或潛在的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)，減小不利風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

3.4 完善依法治國(guó)形勢(shì)下合同管理系統(tǒng)

在國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)和制度下建立完善的合同管理系統(tǒng)，通過(guò)科技化和信息化應(yīng)用水平，加強(qiáng)合同管理部門(mén)的項(xiàng)目監(jiān)督管理具有重要的作用。傳統(tǒng)的合同管理主要以手工方式進(jìn)行，工作效率不高，不能發(fā)揮大數(shù)據(jù)的分析和決策作用，建立完善的合同管理系統(tǒng)，可以在項(xiàng)目進(jìn)度和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警方面發(fā)揮良好的作用，增加數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)的安全性和高效性，通過(guò)合同管理系統(tǒng)對(duì)資金的流動(dòng)、項(xiàng)目日程進(jìn)行全方位的監(jiān)控。完善合同管理系統(tǒng)提高多個(gè)部門(mén)的協(xié)同管理，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合管控，當(dāng)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)有利于提供足夠的數(shù)據(jù)支持，為解決方案提供數(shù)據(jù)保障。建立完善的合同管理系統(tǒng)，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，由合同管理系統(tǒng)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和分析，當(dāng)出現(xiàn)預(yù)警時(shí)，線上與線下采取及時(shí)有效的措施，實(shí)現(xiàn)油田企業(yè)合同管理風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的全面與高效，保證企業(yè)不受風(fēng)險(xiǎn)影響。

4 結(jié)論

通過(guò)本文的論述得知，依法治國(guó)形勢(shì)下油田企業(yè)合同管理風(fēng)險(xiǎn)與控制對(duì)于油田企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要的意義。因此本文重點(diǎn)論述了依法治國(guó)形勢(shì)下油田企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策：加強(qiáng)依法治國(guó)形勢(shì)下法律法規(guī)學(xué)習(xí)、增強(qiáng)依法治國(guó)形勢(shì)下資質(zhì)信息驗(yàn)證、改善依法治國(guó)形勢(shì)下合同履行弊端、完善依法治國(guó)形勢(shì)下合同管理系統(tǒng)。望此次研究結(jié)果和內(nèi)容得到油田企業(yè)的關(guān)注，并在實(shí)際工作中根據(jù)所在企業(yè)的發(fā)展特征進(jìn)行創(chuàng)新應(yīng)用。[2]