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專家點評

2018-02-07 14:29:19高秦偉
中國食品藥品監(jiān)管 2018年1期
關(guān)鍵詞:程序法組織法綜合執(zhí)法

《食品藥品稽查執(zhí)法的現(xiàn)實困境與發(fā)展道路》一文從全國食品藥品行政違法案件查處數(shù)量和各地方大案要案查辦數(shù)量都明顯下降的現(xiàn)象入手,指出造成這一現(xiàn)實困境的根本原因在于對稽查執(zhí)法的基本定性、地位目標和價值導(dǎo)向都缺乏明確界定,并認為強化主體作為,重構(gòu)稽查執(zhí)法體系是解決這一問題的重要途徑。

隨著各地方綜合執(zhí)法改革的深入推進,如何協(xié)調(diào)各專業(yè)領(lǐng)域稽查執(zhí)法與綜合執(zhí)法之間的關(guān)系,既充分發(fā)揮專業(yè)行政機關(guān)在執(zhí)法中的專業(yè)性優(yōu)勢,又充分體現(xiàn)綜合執(zhí)法中的綜合性特點,具有重要的研究價值和意義。而這一點在食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域尤為突出,針對食品藥品的稽查執(zhí)法具有極強的專業(yè)性特點,應(yīng)當(dāng)突出其應(yīng)有的獨立價值和重要作用,既要從組織法角度明確食品藥品稽查執(zhí)法機關(guān)的法律地位和基本職能,又要從程序法角度確定其具體的執(zhí)法程序要求。

此文作者認為,現(xiàn)有的結(jié)構(gòu)性困境只有通過結(jié)構(gòu)性的調(diào)整才能夠解決,因而要科學(xué)地界定食品藥品稽查執(zhí)法的定位和地位,突出執(zhí)法主體的責(zé)任意識,提高執(zhí)法效率,而這正是組織法所能發(fā)揮的價值所在。與此同時,作者強調(diào)稽查執(zhí)法工作必須堅持“兩條腿”走路,立足行政違法案件查辦工作的同時,繼續(xù)堅持通過行刑銜接推動大案要案查辦,則突出了程序法上的銜接與協(xié)調(diào)。

本文對于正確理解食品藥品稽查執(zhí)法的法律價值,以及具體解決稽查執(zhí)法的現(xiàn)實困境,指引稽查執(zhí)法的發(fā)展方向都具有重要意義。

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