孫林

黨的十九大報(bào)告明確提出，基層黨組織建設(shè)“要以提升組織力為重點(diǎn)”，這為新時(shí)代基層黨建提供了路徑遵循和方向指引，必將有力地推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展。

組織力源于組織。列寧指出：“無(wú)產(chǎn)階級(jí)在為政權(quán)而斗爭(zhēng)中，除組織而外，再?zèng)]有別的武器?！苯M織是黨的路線、方針、政策得以貫徹落實(shí)的武器，組織力即是組織動(dòng)員和配置資源的能力，直接表現(xiàn)為組織戰(zhàn)斗力。在基層黨建領(lǐng)域，組織力強(qiáng)弱直接決定黨的路線、方針、政策和決策部署貫徹落實(shí)的程度，也直接決定基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的水平?！吧厦媲l線，下面一根針?！毙聲r(shí)代在“四大考驗(yàn)”“四大危險(xiǎn)”中完成“兩個(gè)階段”戰(zhàn)略安排，進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，都要具體落點(diǎn)到基層，所以，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)必須提升組織力，把基層黨組織建成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，才能完成新時(shí)代賦予的使命和任務(wù)。

方向決定道路，任務(wù)決定方法。新時(shí)代基層黨組織如何提升組織力，從其面臨的形勢(shì)和任務(wù)觀察，主要有以下幾條路徑：

加強(qiáng)組織全覆蓋。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不是憑空實(shí)現(xiàn)的，而是依靠政治引領(lǐng)、組織動(dòng)員、黨管干部和人才等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)的，在基層社會(huì)，組織覆蓋是實(shí)現(xiàn)黨在基層全面領(lǐng)導(dǎo)的組織基礎(chǔ)。沒(méi)有組織，就沒(méi)有組織力，沒(méi)有組織覆蓋，也就難有工作覆蓋和全面領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前，隨著時(shí)代和社會(huì)變遷，基層社會(huì)主體多元、利益訴求多樣、思想觀念多變，如何把各方面思想統(tǒng)一到十九大精神上來(lái)、把各方面力量凝聚到十九大確定的各項(xiàng)任務(wù)中來(lái)，需要在組織建設(shè)上查缺補(bǔ)漏，建立健全黨在企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等領(lǐng)域的基層黨組織。新時(shí)代必須嚴(yán)格按照“凡是有正式黨員三人以上的，都應(yīng)當(dāng)成立黨的基層組織”原則，橫向到邊，推進(jìn)黨組織在基層社會(huì)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等組織中的有效嵌入，推行單獨(dú)組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建、派員幫建、龍頭領(lǐng)建等方法，實(shí)現(xiàn)在商務(wù)樓宇、各類(lèi)園區(qū)、商圈市場(chǎng)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)等新興領(lǐng)域的組織全覆蓋；縱向到底，建立健全從基層黨委會(huì)—總支—支部—黨員—群眾的組織體系。為貫徹落實(shí)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

推進(jìn)基層黨組織設(shè)置和活動(dòng)方式創(chuàng)新。在快速社會(huì)流動(dòng)和變遷的新時(shí)代，各種新興產(chǎn)業(yè)、商業(yè)、社會(huì)事業(yè)等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，黨員活動(dòng)的時(shí)空更加多樣化，原有屬地、屬業(yè)的基層黨組織設(shè)置方式以及集中時(shí)間、地域的活動(dòng)方式已經(jīng)部分地不適應(yīng)基層黨建形勢(shì)和任務(wù)的需要，必須創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置和活動(dòng)方式。依據(jù)“黨員在哪里活動(dòng)，組織就在哪里設(shè)置”的原則，在現(xiàn)實(shí)與網(wǎng)絡(luò)雙空間格局中靈活設(shè)置各類(lèi)組織，如在現(xiàn)實(shí)空間中以樓緣、志緣、地緣、業(yè)緣、趣緣為紐帶設(shè)立各種各樣的功能型組織，開(kāi)展靈活多樣的組織活動(dòng)；在網(wǎng)絡(luò)空間中建立各種虛擬黨組織，把組織建在網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、新媒體群組中等，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、思維和信息化手段開(kāi)展工作、活動(dòng)，達(dá)到全覆蓋、強(qiáng)基礎(chǔ)、求實(shí)效、增活力的效果。

推動(dòng)組織再組織?；鶎狱h組織提升組織力不僅要把黨員組織起來(lái)、把群眾組織起來(lái)，還要把組織再組織起來(lái)。我們黨擁有451.8萬(wàn)個(gè)基層組織，402.7萬(wàn)個(gè)支部，然而，這些組織都是分布在不同地域、不同行業(yè)、不同單位部門(mén)之內(nèi)，組織縱向聯(lián)系剛性強(qiáng)，橫向紐帶關(guān)系弱，而加強(qiáng)橫向聯(lián)系正是組織現(xiàn)代化的重要方向?；鶎狱h組織提升組織力必須加強(qiáng)企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，推進(jìn)農(nóng)村黨建、街道社區(qū)黨建、單位黨建、行業(yè)黨建、新興領(lǐng)域黨建的互聯(lián)互動(dòng)，盤(pán)活條塊之間、體制內(nèi)外的黨建資源，努力構(gòu)建以市場(chǎng)化為黨建資源共享邏輯、以多元化為共治主體形態(tài)、以模塊化為標(biāo)準(zhǔn)接口、以網(wǎng)絡(luò)化為組織架構(gòu)、以法治化為基本保障的黨建再組織體系，以共商、共建、共享，形成基層黨建合力，推動(dòng)基層黨組織提升組織力。

嚴(yán)明黨的紀(jì)律。紀(jì)律是黨的生命也是黨的戰(zhàn)斗力的體現(xiàn)。我們黨向來(lái)強(qiáng)調(diào)紀(jì)律，毛澤東同志強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無(wú)不勝。”中國(guó)共產(chǎn)黨依靠鐵的紀(jì)律一路走來(lái)，也必須依靠嚴(yán)明的紀(jì)律繼續(xù)走向未來(lái)。新時(shí)代，通過(guò)派駐和巡查全覆蓋，依法依規(guī)在基層嚴(yán)格監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)和問(wèn)責(zé)，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，運(yùn)用“四種形態(tài)”，讓黨內(nèi)政治生活嚴(yán)肅起來(lái)、規(guī)范起來(lái)、科學(xué)起來(lái)、活潑起來(lái)，基層黨組織才更加有生命力和戰(zhàn)斗力，才能在內(nèi)有“四個(gè)意識(shí)”行動(dòng)一致、在外有戰(zhàn)斗堡壘意識(shí)一致行動(dòng)，如此，才能對(duì)內(nèi)有凝聚力、對(duì)外有感召力，進(jìn)而融匯成強(qiáng)大的組織動(dòng)員力。

強(qiáng)化各類(lèi)基層黨組織的職責(zé)。新時(shí)代，必須嚴(yán)格按照黨章和相關(guān)條例，強(qiáng)化各類(lèi)基層黨組織的職責(zé)、職權(quán)，切實(shí)把各方面力量組織、凝聚起來(lái)，致力于完成新時(shí)代黨在基層社會(huì)的中心任務(wù)。街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨的基層委員會(huì)和村、社區(qū)黨組織，領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的工作和基層社會(huì)治理，支持和保證行政組織、經(jīng)濟(jì)組織和群眾自治組織充分行使職權(quán)。國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展工作。保證監(jiān)督黨和國(guó)家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行；支持股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理（廠長(zhǎng)）依法行使職權(quán)；全心全意依靠職工群眾，支持職工代表大會(huì)開(kāi)展工作；參與企業(yè)重大問(wèn)題的決策；加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)思想政治工作、精神文明建設(shè)和工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織。非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國(guó)家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。社會(huì)組織中黨的基層組織，宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織，教育管理黨員，引領(lǐng)服務(wù)群眾，推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制的事業(yè)單位中黨的基層組織，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制的事業(yè)單位中黨的基層組織，對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行討論和作出決定，同時(shí)保證行政領(lǐng)導(dǎo)人充分行使自己的職權(quán)。各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)中黨的基層組織，協(xié)助行政負(fù)責(zé)人完成任務(wù)，改進(jìn)工作，對(duì)包括行政負(fù)責(zé)人在內(nèi)的每個(gè)黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督。如此明確職權(quán)、強(qiáng)化職責(zé)，才能讓基層黨組織更加有組織意識(shí)，也更加有組織力。