● 青海省編辦

一、持續(xù)推動“放管服”改革

圍繞簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能這一工作主線，著力增強改革的協(xié)同性、提高改革“含金量”，在重點領(lǐng)域“減”、以新的抓手“減”，同時在管好用好各類清單、加快行政許可標準化、推進“互聯(lián)網(wǎng)＋行政審批”等方面下工夫，為推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、降低制度性交易成本添勁出力。近5年，青海省先后9次推進實施了行政審批項目集中清理工作，取消下放調(diào)整省級部門行政審批事項共計810項，取消下放幅度為64%。非行政許可事項實現(xiàn)“零審批”，職業(yè)資格許可認定、評比達標表彰事項和中介服務(wù)事項得到規(guī)范，省市縣政府部門權(quán)力清單、責任清單全面建立并公布，減證便民專項行動取消奇葩證明177項。下氣力優(yōu)化營商環(huán)境，成立青海省營商環(huán)境建設(shè)局，提供了組織保障。開展相對集中行政許可權(quán)改革試點，出臺了《青海省行政許可監(jiān)督管理條例》，規(guī)范行政許可行為，鞏固行政審批制度改革成果。在持續(xù)推進“放管服”改革的同時，進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和編制配置，優(yōu)化內(nèi)設(shè)機構(gòu)。把市場監(jiān)管領(lǐng)域作為重點，完成市（州）縣工商、質(zhì)監(jiān)管理體制由省以下垂直管理改為分級管理的體制調(diào)整工作。住建、交通、水利、農(nóng)牧、文化、衛(wèi)生等行業(yè)，整合執(zhí)法職責，設(shè)立綜合執(zhí)法機構(gòu)，實現(xiàn)了執(zhí)法職能相對集中。結(jié)合司法體制改革，在海西州西部兩行委法院檢察院實行了跨區(qū)域綜合設(shè)置試點①具體是冷湖和茫崖2個行政委員會。，建立法院檢察院機構(gòu)流動服務(wù)措施，形成了改革經(jīng)驗。

二、加快推進事業(yè)單位分類改革

承擔行政職能事業(yè)單位改革試點任務(wù)如期完成，經(jīng)營類事業(yè)單位改革正穩(wěn)妥推進。同時，結(jié)合省情實際，在先行試點基礎(chǔ)上，堅守嚴控機構(gòu)編制總量底線，以機構(gòu)設(shè)置為“先手棋”，按照“先機構(gòu)設(shè)置、再編制分解、最后實施九定”的步驟，創(chuàng)新性地開展全省事業(yè)單位機構(gòu)改革工作。在梳理分析職能的基礎(chǔ)上，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，“瘦身”與“健身”并舉，通過撤銷、整合、新建等方式，打破現(xiàn)有機構(gòu)設(shè)置格局，對公共服務(wù)體系進行系統(tǒng)優(yōu)化、有機整合。在工作中，充分聽取地方黨委政府和各廳局意見建議，反復(fù)對接達成一致，經(jīng)省編辦、省財政廳、省人社廳聯(lián)合會審，按程序批復(fù)了省直相關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)置方案。改革中，統(tǒng)籌兼顧協(xié)同推進相關(guān)改革。比如，統(tǒng)一撤銷省直各部門后勤服務(wù)中心，推進機關(guān)后勤服務(wù)社會化改革；與培訓療養(yǎng)機構(gòu)改革相銜接，撤銷、整合部門所屬培訓機構(gòu)，推進培訓服務(wù)供給方式創(chuàng)新；探索取消中小學、縣級公立醫(yī)院等事業(yè)單位行政級別，不再明確機構(gòu)規(guī)格、不再核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，只明確領(lǐng)導(dǎo)崗位，實行無級別規(guī)格管理，推進專家治校、專家治院。

三、不斷加強機構(gòu)編制管理

妥善處理好嚴格控制與滿足需求之間的矛盾，跳出就改革說改革、就機構(gòu)編制談機構(gòu)編制的思維局限，不斷探索創(chuàng)新機構(gòu)編制管理的新思路新辦法，構(gòu)建與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展相適應(yīng)的機構(gòu)編制動態(tài)管理機制和制度體系，促進機構(gòu)編制資源向大局、中心工作、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)合理流動，通過有限機構(gòu)編制資源的充分利用，拓展全面改革創(chuàng)新的無限空間。調(diào)整實施了全省法院檢察院系統(tǒng)機構(gòu)編制統(tǒng)一管理。配合推進紀檢監(jiān)察體制改革，實現(xiàn)了省級紀檢派駐機構(gòu)全覆蓋。全面實施了三江源國家公園和健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制試點。申請批復(fù)了祁連山國家公園試點方案和省以下環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理體制改革方案。進一步完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機制，設(shè)立了省委深改辦、網(wǎng)信辦等機構(gòu)，加強了工作力量，為新時代黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)提供了機構(gòu)編制支撐。充分發(fā)揮機構(gòu)編制省以下垂直管理的優(yōu)勢，實行最嚴格的管控政策和管控手段，事業(yè)編制增加統(tǒng)一由省編委“一支筆”審批。堅決落實中央控減要求，通過嚴控新增、挖潛盤活、普遍精簡，多渠道化解超出基數(shù)的部分，并已全部清零。目前，各項編制總量與中央確定控制基數(shù)保持一致，控編減編任務(wù)按時完成。