摘 要：基于對城鎮(zhèn)化導致“農村學?？招幕爆F(xiàn)象的關注，筆者通過調查研究來探討當前我縣城鎮(zhèn)化背景下農村基礎教育發(fā)展困境對策，以期建立一種科學、可持續(xù)的農村基礎教育發(fā)展策略。

關鍵詞：城鎮(zhèn)化；農村學校空心化；應對策略

習近平總書記在《中共十九大報告》中明確指出：“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。推動城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，高度重視農村義務教育，普及高中階段教育，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育?！比欢?，隨著中國城鎮(zhèn)化水平的不斷推進，“人口城市化”和“農村人口空心化”兩個過程交錯并行，農村的“空心村”現(xiàn)象也隨之出現(xiàn)?，F(xiàn)象的背后卻存在諸多問題，尤其是農村基礎教育問題，其價值定位發(fā)生扭曲。在此背景下，必須重新審視農村基礎教育的價值定位、“農村學?？招幕爆F(xiàn)象背后的農村基礎教育現(xiàn)狀、問題及其根源。而處在我國西部地區(qū)的國家級貧困縣——通渭縣所表現(xiàn)出來的相關問題更加突出，更加具有代表性?；趯σ陨蠁栴}的審視，來探討當前我縣城鎮(zhèn)化背景下農村基礎教育發(fā)展對策，以期建立一種科學、可持續(xù)的農村基礎教育發(fā)展策略，為西部貧困、落后的廣大農村地區(qū)基礎教育發(fā)展提供幫助。

一、 確實保障農民經濟收入，正確引導農民轉變觀念

筆者認為，造成農村學?？招幕母驹蚴寝r民的收入得不到保障，通渭縣是一個靠天吃飯的農業(yè)大縣，人均收入2700元左右，即使風調雨順，一個家庭一年的收入遠遠不能解決當年的支出問題。在這種情況下，大多數(shù)農村壯勞力選擇進城打工掙錢，其子女選擇跟隨父母進城就讀。這就導致了農村學?？招幕某霈F(xiàn)。還有貧富差距的原因，使農民的社會地位及身份評價越來越低，導致一些顧及面子的年輕人紛紛離開農村，去尋求更好的發(fā)展。經過打拼他們有了不錯的收入后在城市里安家落戶。由此可見，保障農民經濟收入和提高農民地位可以防范農村“空心”村的出現(xiàn)，從而防范農村學?！翱招幕钡某霈F(xiàn)。所以讓政府加大農村投入，通過優(yōu)惠政策讓農民發(fā)家致富，鼓勵農村優(yōu)秀大學生到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，讓農民在家門口找到不錯的工作、獲得不少的收入，讓農民徹底打消進城務工的念頭。同時政府要正確引導農民轉變傳統(tǒng)的思想觀念，積極帶領農民走上小康生活的康莊大道。

二、 科學布局農村教學點，重點關注留守兒童

農村留守兒童是當下我國社會的特殊群體，他們由于缺少父母的關愛和溫暖，導致家庭教育缺失，再加上爺爺、奶奶的溺愛與嬌慣和接受正規(guī)的學前教育的喪失，孩子們的身心健康發(fā)展難以保障。為了彌補家庭教育和學校教育在農村基礎教育中的缺失，需要縣鄉(xiāng)兩級政府和教育主管部門結合當?shù)貙嶋H，因地制宜、集中精力、上下一心、機動協(xié)調、合理規(guī)劃在農村設立專門的留守兒童教學站。留守兒童教學站作為家庭教育和學校教育的補充，是由政府支持、社會力量投資建設，專門為留守兒童服務的教學場所。一方面不僅合理使用教育教學資源，而且還降低了教育成本，減輕了農民經濟負擔。另一方面還有益于促進其身心健康發(fā)展，有利于完善農村基礎教育體系。從根本上消除那些經濟拮據(jù)的學生家長的后顧之憂?？梢詼p少和降低留守兒童跟隨父母進城務工的就讀幾率，從根本上扭轉農村學?？招幕膶擂尉置妗?/p>

三、 加大農村基礎教育投入，不斷完善教育設施

當前，隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快，造成縣域內基礎教育差距拉大，“農村學?？招幕眴栴}越來越突出，還有農村學校原有教育設施和布局已不能滿足當前農村經濟社會發(fā)展需要。所以，加大農村基礎教育投入和完善教育設施是刻不容緩的一件大事。農村教育投入的常態(tài)化、多元化是今后各級政府追求的目標。筆者認為這樣才能留住農村優(yōu)質生源、吸引優(yōu)秀的師資。政府部門和教育主管部門要立足我縣實情，組織專家反復調研考察和論證，實事求是、高屋建瓴地制訂出優(yōu)化我縣教育資源整合和配置的科學方案。除此之外，還需抓緊建立健全監(jiān)督機制，并嘗試建立農村學校校車制度等。

四、 加大農村教育優(yōu)惠政策傾斜力度，逐漸縮小與縣城之間的差距

近幾年，國家加大了對農村教育的投入力度，也制定了很多政策為農村教育發(fā)展保駕護航。如中共中央2004年至2014年連續(xù)11年，發(fā)布以“三農”（農業(yè)、農村、農民）為主題的中央一號文件。另外，國家的“三支一扶”“特崗教師”“一村一名大學生計劃”、高考“農村貧困地區(qū)定向招生專項計劃”等政策，也為農村基礎教育發(fā)展提供了政策性支持。筆者認為這樣做還不夠到位，除了加大農村教育經費的同時，加大農村學校軟硬件建設力度，還可以從以下幾個方面加大農村教育的傾斜力度。如降低農村學校教師在職稱評審上的門檻，全面提高農村學校教師的鄉(xiāng)村補貼，在其子女就業(yè)住房方面給予一定的照顧政策，千方百計調動農村學校教師的積極性，逐漸縮小與縣城之間的差距。

五、 打破城鄉(xiāng)教育壁壘，營造相對公平的教育環(huán)境

經過筆者的調查研究發(fā)現(xiàn)，造成縣域內基礎教育不平衡的主要原因是城鄉(xiāng)二元結構。所以說，打破城鄉(xiāng)二元化結構對我縣教育來說是有著重大意義。筆者認為，在縣域內實施教師輪崗制度，還可以讓農村學校教師在鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位津貼的補助、職稱的晉升等方面得到實惠。通過實施極為優(yōu)惠的政策，吸引優(yōu)秀的師資到農村學校任教。消除教育歧視，讓農村學生可以和縣城學生享受一樣的教育資源。

總之，農村學?？招幕瘑栴}早已到了亟須解決的歷史時刻。為應對這一不良的教育現(xiàn)象，全縣各級政府、機構和教育者要積極面對、勇于擔當、整體謀劃、牢記憂患意識、以全縣教育健康發(fā)展為己任，努力探索出一條適合我縣城鄉(xiāng)實情的教育發(fā)展之路。

參考文獻：

[1]王嘉毅，趙志純.我國農村基礎教育課程改革：問題與對策[J].教育研究，2010，（11）：25-30.

[2]楊寶琰.人口空心化背景下農村教育：挑戰(zhàn)與對策[J].當代教育與文化，2009，（1）：64-68.

[3]劉彥隨，等.中國鄉(xiāng)村發(fā)展研究報告——農村空心化及其整治策略[M].北京：科學出版社，2011.

作者簡介：

李瑞華，甘肅省定西市，甘肅省定西市通渭縣第三中學。endprint