邢真　朱艷

【摘要】“一帶一路”倡議不僅是我國發(fā)展開放型經(jīng)濟的重要實踐，為城市的發(fā)展創(chuàng)造了難得的機遇。青島市作為國家確立的“一帶一路”上的“雙節(jié)點”城市，要發(fā)揮青島市自身優(yōu)勢，積極融入“一帶一路”，為青島的對外開放開辟一條廣闊的發(fā)展之路，爭當(dāng)“一帶一路”建設(shè)的先行軍。青島市憑借豐富的海洋資源和地理位置，悠久的海洋文化與對外開放的歷史，在新時代青島市應(yīng)大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，促進(jìn)青島融入“一帶一路”。

【關(guān)鍵詞】青島 海洋經(jīng)濟 “一帶一路”

“一帶一路”倡議是在新時代我國發(fā)展開放型經(jīng)濟體系的建設(shè)重點，我國形成全方位開放的新格局的關(guān)鍵。海洋作為“一帶一路”倡議的重要載體，是新時代推動我國發(fā)展開放型經(jīng)濟的關(guān)鍵。我國大力發(fā)展海洋經(jīng)濟、推動“一帶一路”建設(shè)特別是“海上絲綢之路”建設(shè)，既有利于我在經(jīng)濟新常態(tài)背景下推動經(jīng)濟的增長，也是探索經(jīng)濟發(fā)展新空間的重大實踐。在經(jīng)濟全球化的背景下，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟有助于促進(jìn)國家之間的經(jīng)貿(mào)往來，構(gòu)建開放型的世界經(jīng)濟體系。[1]

發(fā)展海洋經(jīng)濟，首先應(yīng)對“海洋經(jīng)濟”這個概念有理性的認(rèn)識。海洋經(jīng)濟指的是開發(fā)、利用和保護海洋的各類產(chǎn)業(yè)活動，以及與海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)活動的總和。[2]為實現(xiàn)青島的國際化城市戰(zhàn)略，尋求更加廣闊的發(fā)展舞臺，青島市應(yīng)該充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，利用豐富的海洋資源，通過發(fā)展青島的海洋經(jīng)濟，加快融入“一帶一路”倡議的步伐。

一、青島發(fā)展海洋經(jīng)濟的優(yōu)勢

青島市坐落于山東半島的南部，全國范圍來看青島位于北方海岸線上中間位置。東部與黃海相鄰，西面擁有廣闊的經(jīng)濟腹地，是山東省乃至華北平原極為重要的出?？?。青島市具有國際性海港以及區(qū)域性樞紐空港，是我國21個物流節(jié)點城市以及42個綜合交通樞紐城市之一，這是青島海洋經(jīng)濟能在全國處于領(lǐng)先地位的重要地理條件。[3]

優(yōu)越的地理優(yōu)勢外，青島市還具有完備的基礎(chǔ)設(shè)施，最重要的當(dāng)屬青島強大的港口資源。始建于1892年青島港位于山東半島南岸的膠州灣內(nèi)，是我國以及太平洋西海岸極為重要的國際貿(mào)易口岸和海上運輸樞紐。青島港水域開闊并且港內(nèi)較深，港灣入口處較窄但是港口內(nèi)部水域面積廣闊，十分有利于大型船只的停靠，冬無嚴(yán)寒的氣候環(huán)境使青島港成為適合船只四季通航的不凍港。青島港2016全年的貨物吞吐量超過5億噸，在世界各大港口排名第七位。

青島還擁有悠久的對外開放歷史和獨特的海洋文化。青島市因海而興，從近代開始逐漸成為東亞最重要的港口城市之一?？涤袨?0世紀(jì)20年代在青島安度晚年，對于青島的評價是“青山綠樹、碧海藍(lán)天、不寒不署、可舟可車、中國第一”?，F(xiàn)在“紅瓦綠樹、碧海藍(lán)天”已經(jīng)變成了當(dāng)今青島的城市符號。海洋文化是一種開放的文化，開放也是青島一直以來的優(yōu)勢。

二、海洋經(jīng)濟引青島發(fā)展

近兩年青島市頒布了《“十三五”藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)規(guī)劃》、《建設(shè)國際先進(jìn)的海洋發(fā)展中心行動計劃》、《“海洋+”發(fā)展規(guī)劃》等一系列規(guī)劃來引領(lǐng)青島市海洋經(jīng)濟的合理有序發(fā)展。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計，青島市2016年海洋生產(chǎn)總值達(dá)到2515億元人民幣，相比2011年增長了大約1.3倍，這五年中平均每年增長幅度約為16%，相較青島市平均GDP增速高7.1%。青島市海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值占青島市GDP的比重約為25.1%，相比于2011年底增加了8.3%。青島市海洋經(jīng)濟帶動GDP提高約3.5%，對GDP提高的貢獻(xiàn)率占到了35%左右。

在新時代青島市應(yīng)借鑒“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，推動海洋產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)相融合，將海洋經(jīng)濟由線下發(fā)展提升為線上線下協(xié)同發(fā)展，擴大海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模。秉持創(chuàng)新發(fā)展理念，推動產(chǎn)業(yè)之間融合，培育新的經(jīng)濟增長點，拓寬海洋產(chǎn)業(yè)鏈的廣度，構(gòu)建新時代的海洋產(chǎn)業(yè)集群。全市范圍內(nèi)整合海洋科研實力，加快海洋相關(guān)學(xué)科研究、海洋技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用。積極融入“一帶一路”倡議，以開放的理念推動國際合作，與沿線國家共建海洋合作平臺，促進(jìn)青島的企業(yè)積極走出去，使青島市海洋經(jīng)濟達(dá)到國際化先進(jìn)城市水平。

三、青島海洋經(jīng)濟存在的問題以及解決辦法

在“十二五”期間青島市海洋經(jīng)濟取得了跨越式發(fā)展，但是引燃存在著海洋經(jīng)濟發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)象。首先，青島市當(dāng)前還沒有完備的海洋產(chǎn)業(yè)管理體系。以青島市目前海洋經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀來看，工商局、科技局、交通局、統(tǒng)計局等多個部門都具有海洋經(jīng)濟監(jiān)管的部分職能，但這些部門在分管各自領(lǐng)域的同時不僅沒有“握緊一個拳頭”，還因為部門之間的協(xié)調(diào)問題導(dǎo)致青島市目前海洋經(jīng)濟在監(jiān)管上造成了相互掣肘的局面，從根本上影響了青島海洋經(jīng)濟的發(fā)展效率和融入“一帶一路”倡議。

其次，青島市的海洋經(jīng)濟存在著發(fā)展不平衡的局面。“十二五”期間青島市在發(fā)展海洋交通運輸業(yè)、海洋旅游業(yè)、海洋工程建筑業(yè)等領(lǐng)域都取得了較快的發(fā)展。但是在世界經(jīng)濟持續(xù)低迷的背景下，特別是在傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域，海洋船舶制造業(yè)的海外訂單減少的影響受到極大地沖擊；與此同時海洋漁業(yè)、海洋鹽業(yè)等行業(yè)已成為“夕陽行業(yè)”，發(fā)展空間很??；海水淡化雖然屬與“朝陽行業(yè)”，但是青島市在這方面受技術(shù)儲備、資金短缺等因素影響發(fā)展的較為緩慢。

最后，發(fā)展海洋經(jīng)濟需要大量的海洋專業(yè)人才提供保障。目前青島市擁有多個海洋研究所以及中國海洋大學(xué)，這些科研機構(gòu)及學(xué)校雖然每年都能培養(yǎng)許多優(yōu)秀的海洋專業(yè)人才，同時許多外地院校的畢業(yè)生來到青島就業(yè)，但相對于青島市海洋經(jīng)濟龐大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模來說海洋人才還是供不應(yīng)求。而且當(dāng)前的海洋科研還存在著科研成果不足、成果轉(zhuǎn)化率低等困境，這是制約青島海洋經(jīng)濟發(fā)展瓶頸。

為促進(jìn)青島市海洋經(jīng)濟發(fā)展和加快的融入“一帶一路”倡議，青島市首先應(yīng)該搭建一個海洋經(jīng)濟綜合管理平臺。在青島市委市政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下將發(fā)改委、科技局、交通局、統(tǒng)計局等多個部門實現(xiàn)資源整合、信息共享，把握青島市海洋經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，搭建起青島市海洋經(jīng)濟綜合管理平臺。將涉及青島市海洋經(jīng)濟的部門聯(lián)合起來，在青島市海洋經(jīng)濟的發(fā)展中各司其職，共同服務(wù)于青島市海洋經(jīng)濟的發(fā)展以及融入“一帶一路”倡議。endprint

其次，在全市范圍內(nèi)展開海洋經(jīng)濟的調(diào)查統(tǒng)計。早在2014年1月，我國首次全國范圍內(nèi)的海洋經(jīng)濟調(diào)查統(tǒng)計正式啟動，此次調(diào)查的對象為所有從事與海洋經(jīng)濟活動的法人單位、海洋產(chǎn)業(yè)活動單位以及漁民，該調(diào)查的內(nèi)容主要涵蓋單位的基本屬性、從業(yè)人員狀況、財務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營能力、對外貿(mào)易狀況、海洋環(huán)境保護、科研成果等，特別是在經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)Ｑ蠊こ探ㄔO(shè)項目、海洋災(zāi)害防控、海洋企業(yè)融資、濱海開發(fā)區(qū)、海島海洋經(jīng)濟等方面做了重點統(tǒng)計。青島市要以海洋經(jīng)濟綜合管理平臺為依托在青島市范圍內(nèi)開展調(diào)查統(tǒng)計，做到對青島市海洋經(jīng)濟情況知根知底。

最后，青島市應(yīng)盡快制定海洋經(jīng)濟相關(guān)領(lǐng)域的人才培養(yǎng)方案。要根據(jù)國家、山東省、青島市“十三五”中有關(guān)海洋經(jīng)濟規(guī)劃以及“一帶一路”倡議的有關(guān)部署，立足于青島市海洋經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需要，合理規(guī)劃青島市海洋經(jīng)濟的人才培養(yǎng)法案，將人才培養(yǎng)的目標(biāo)明確為適應(yīng)新時代開放型經(jīng)濟的高端人才，為青島市融入“一帶一路”提供充足的人才保障。青島市財政每年都設(shè)立專項資金來保障青島的海洋研究所和以及高校的海洋類專業(yè)學(xué)科建設(shè)，同時還要響應(yīng)國家“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”號召鼓勵創(chuàng)業(yè)，同時切實解決好海洋經(jīng)濟領(lǐng)域中創(chuàng)業(yè)就業(yè)的現(xiàn)實問題，為推動青島市海洋經(jīng)濟發(fā)展和推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)提供人才保障。

四、舟山自貿(mào)區(qū)對青島發(fā)展海洋經(jīng)濟的借鑒

舟山自貿(mào)區(qū)于2017年3月31日正式掛牌成立。該自貿(mào)區(qū)以石油核心切入點，促進(jìn)石油類產(chǎn)品的投資及貿(mào)易自由化。將舟山自貿(mào)區(qū)建設(shè)為國際石油的儲運基地，同時將該自貿(mào)區(qū)打造成我國東部的轉(zhuǎn)運樞紐。[4]

舟山發(fā)展自貿(mào)區(qū)首先原因是該地?fù)碛袃?yōu)越的地理位置。舟山位于中國東部的長江入?？谔帲驏|面向太平洋，在我國范圍內(nèi)的7條國際遠(yuǎn)洋航線有6條經(jīng)過舟山，并且與“一帶一路”沿線國家有著密切聯(lián)系。同時還擁有長江三角洲經(jīng)濟圈以及上海、寧波、杭州大城市為依托，對內(nèi)擁有廣闊的經(jīng)濟腹地和巨大的港口輻射作用。擁有如此便捷的交通環(huán)境決定了舟山在發(fā)展物流以及中轉(zhuǎn)方面有著明顯的區(qū)位優(yōu)勢。

舟山自貿(mào)區(qū)輻射范圍內(nèi)有世界排名第一的大宗商品散貨港（寧波舟山港）和全球最大的集裝箱港（上海港），與國內(nèi)其他地區(qū)的自貿(mào)區(qū)相比，舟山自貿(mào)區(qū)的最大的優(yōu)勢是實現(xiàn)了大宗商品貿(mào)易的自由化，為我國從“海上絲綢之路”沿線國家進(jìn)口石油等提供了便利。

青島市可以借鑒舟山自貿(mào)區(qū)以石油產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展模式，以青島港為核心，推動進(jìn)出口貿(mào)易增長。推動青島市的高端制造業(yè)產(chǎn)品走出去，特別是船舶及海洋工程裝備領(lǐng)域，將“青島制造”銷往“一帶一路”沿線國家。[5]將高端制造業(yè)作為青島融入“一帶一路”戰(zhàn)略的突破口，將“青島制造”打造成一張享譽海內(nèi)外的“金名片”。

參考文獻(xiàn)

[1]陳明寶.乘“一帶一路”之風(fēng)發(fā)展海洋經(jīng)濟[N].中國海洋報，2017-05-07.

[2]張杰.青島西海岸新區(qū)海洋經(jīng)濟發(fā)展的若干思考[N].中國海洋報，2017-08-09.

[3]袁虎成，江世浩.青島市海洋經(jīng)濟發(fā)展分析[J].海洋信息，2014（4）.

[4]何閏順，繆軍翔，邵鳳，楊瑩，林佳.舟山自貿(mào)區(qū)與現(xiàn)代海上絲綢之路[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2017（10）.

[5]王鈺：青島海洋生產(chǎn)總值上半年達(dá)1201億元[N].青島日報，2017-08-21.endprint