陳蘭+崔雁

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展化解我國當(dāng)前老齡事業(yè)嚴(yán)重的供需矛盾、破解我國日趨嚴(yán)重的養(yǎng)老管理和服務(wù)是重要難題。論文在介紹智能化綜合養(yǎng)老模式的基礎(chǔ)上，分析了其存在的問題，并提出解決對策。

關(guān)鍵詞：智能養(yǎng)老；養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)；人口老齡化

基金項(xiàng)目：西華大學(xué)研究生創(chuàng)新基金項(xiàng)目（編號：ycjj2017222；大數(shù)據(jù)背景下智能化綜合養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)研究）

根據(jù)國際通行標(biāo)準(zhǔn)，中國在2000年末65歲及以上人口數(shù)比重達(dá)到7%，中國開始進(jìn)入“老齡化”國家行列，而且“老齡化”十分迅速，截至2011年末，65歲及以上老年人口已達(dá)1.22億，占總?cè)丝诒戎貫?.1%，十年間已上升2個(gè)百分點(diǎn)。為有效應(yīng)對人口老齡化問題，近年來我國陸續(xù)頒布了系列旨在推進(jìn)社會化養(yǎng)老服務(wù)體系的文件，指出要支持民間資本興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。于是，伴隨著中國急速的老齡化和社會化養(yǎng)老服務(wù)政策的出臺，一種以“智能化綜合養(yǎng)老服務(wù)”為基本特征的復(fù)合產(chǎn)業(yè)模式在市場上開始出現(xiàn)并大有迅速發(fā)展的態(tài)勢。

1 我國智能化綜合養(yǎng)老模式發(fā)展歷程及相關(guān)政策

1.1 中國智能化綜合養(yǎng)老的發(fā)展歷程

（1）初始階段—建立在語音呼叫基礎(chǔ)上的服務(wù)體系

最初出現(xiàn)的“電子保姆”呼叫器被稱為“一鍵通”網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)系統(tǒng)。這種呼叫器上一般設(shè)有兩個(gè)不同顏色的按鈕，用來尋求幫助和緊急求助。使用者通過按呼叫器上的一個(gè)鍵，就可以接通社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，從而獲得緊急救助，或者與親人聯(lián)系及其他生活幫助等服務(wù)。

（2）探索階段—建立于互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上的服務(wù)體系

“虛擬養(yǎng)老院”就是居家養(yǎng)老的服務(wù)與管理中加入網(wǎng)絡(luò)信息化的技術(shù)和手段，通過企業(yè)市場化運(yùn)行，對服務(wù)對象進(jìn)行會員制組織、對服務(wù)隊(duì)伍實(shí)行員工制管理，為老年人提供一系列規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、人性化、個(gè)性化的主動式服務(wù)模式，為居住在家里的老年人搭建一個(gè)“沒有圍墻的養(yǎng)老院”。

（3）發(fā)展階段—建立在物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上的服務(wù)體系

目前我國城市正在推廣的智慧城市、智慧社區(qū)建設(shè)，是智能化綜合養(yǎng)老方式加快發(fā)展的重要機(jī)遇。2013年，北京市東城區(qū)被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部確定為全國智慧城市建設(shè)試點(diǎn)城區(qū)。根據(jù)試點(diǎn)方案的部署，東城區(qū)北新橋街道正式啟動了“北新橋智能養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺”建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)政府推動、長風(fēng)聯(lián)盟牽頭、企業(yè)參與、示范帶動的發(fā)展思路，北新橋智慧養(yǎng)老示范中心探索出了一條使用大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等IT技術(shù)建立新型養(yǎng)老形式的路子。

1.2 我國智能化綜合養(yǎng)老相關(guān)政策

2012年，世界衛(wèi)生組織發(fā)起了老年友好型城市建設(shè)的倡議。2013年，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》和《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》。 2015年5月，國務(wù)院于印發(fā)《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015—2020）》，其中，著重提出了積極發(fā)展基于傳統(tǒng)中醫(yī)中藥理念的健康養(yǎng)老服務(wù)。2015年9月，國務(wù)院發(fā)布的《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，明確指出要培育高端、智能、新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，探索大數(shù)據(jù)與智能養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的新動態(tài)和發(fā)展模式。

可見，當(dāng)前國家出臺的一些與智能化綜合養(yǎng)老相關(guān)政策在總體上朝著有利于社會化的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老事業(yè)的方向發(fā)展，也有利于智能化綜合養(yǎng)老的持續(xù)健康發(fā)展。

2 智能化綜合養(yǎng)老服務(wù)存在的問題

現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展推動了當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)老服務(wù)也向前發(fā)展，促進(jìn)了養(yǎng)老服務(wù)的升級改造。智能養(yǎng)老作為新事物開始了萌芽般的發(fā)展，也存在著傳統(tǒng)的養(yǎng)老服務(wù)組織互聯(lián)網(wǎng)普及率較低，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的意識不強(qiáng)、新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在自主創(chuàng)新能力弱、商業(yè)模式不夠完善、缺少統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策配套不具有針對性等問題。

（1）缺乏統(tǒng)一規(guī)劃及有效監(jiān)督

一方面智能化綜合養(yǎng)老的發(fā)展方向及綜合性支撐力的形成無有統(tǒng)一規(guī)劃；行業(yè)與行業(yè)之間、區(qū)域與區(qū)域之間缺乏相互協(xié)同指導(dǎo)，存在分散型現(xiàn)象，需要在政策上繼續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)一的規(guī)劃和正確的引導(dǎo)扶持。另一方面智能化綜合養(yǎng)老及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈條長的特點(diǎn)，涉及介護(hù)、養(yǎng)生、金融、旅游、養(yǎng)老等數(shù)十個(gè)行業(yè)，能夠有效帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此要求其要規(guī)范發(fā)展、并進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理，使從事該方向的政府部門、企業(yè)、社會組織及其單位個(gè)人主動加強(qiáng)合作。

（2）有效供給與有效需求不足，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)失衡矛盾突出

第一，供給不能滿足市場的要求。目前很多企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品沒有從服務(wù)老年人的理念出發(fā)，無法滿足老年人日常生活的需求，“高大上”的設(shè)計(jì)不但增加了產(chǎn)品的成本，降低了人們的購買力，壓縮了利潤空間，而且缺乏市場的垂直細(xì)分，產(chǎn)品在設(shè)計(jì)方面沒有創(chuàng)新，在服務(wù)推廣方面是目標(biāo)客戶沒有形成潛在的購買力，從而導(dǎo)致了市場錯位現(xiàn)象的出現(xiàn)。

第二，有效需求不足。中國老年人目前的實(shí)際支付能力普遍較低，即便經(jīng)過了連續(xù)11年的調(diào)整，2014年全國平均企業(yè)退休人員的工資只有2100元左右，根本無法支持對智能產(chǎn)品購買，從而降低了智能產(chǎn)品的需求空間。

第三，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)供給的總量不足與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的矛盾比較突出。目前城鄉(xiāng)養(yǎng)老托管機(jī)構(gòu)的發(fā)展比較緩慢，盈利能力不高，其中有近70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的床位主要用于接收農(nóng)村“五保”扶持對象，難以滿足老年人群體日益增長各項(xiàng)服務(wù)需求。

（3）缺乏現(xiàn)代化服務(wù)終端設(shè)備及個(gè)性化服務(wù)

目前我國智能化綜合養(yǎng)老相關(guān)產(chǎn)品多來源于國外，或參照國外產(chǎn)品仿制，再經(jīng)過產(chǎn)品包裝后進(jìn)入市場，存在產(chǎn)品“不接地氣”的應(yīng)用問題，更存在關(guān)鍵技術(shù)的掌握問題。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老建設(shè)應(yīng)該具有層次性、社區(qū)養(yǎng)老應(yīng)該具有個(gè)性化服務(wù)、居家養(yǎng)老應(yīng)該提供各種定制化服務(wù)。

（4）養(yǎng)老服務(wù)人才缺乏，矛盾突出

有研究表明，如果以國際上普遍使用的標(biāo)準(zhǔn)來衡量的話，那平均每3個(gè)老年人就需要配備1個(gè)護(hù)理員，以此來看我國現(xiàn)在還缺少近千萬的專業(yè)護(hù)理人員，在全國現(xiàn)有的30萬養(yǎng)老護(hù)理員中，取得職業(yè)資格證書的只有不到10萬人。護(hù)理人員的社會地位不高，經(jīng)濟(jì)待遇普遍較低，專業(yè)人才流失嚴(yán)重，使得養(yǎng)老服務(wù)人才缺乏的矛盾十分突出。

（5）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失

智能化綜合養(yǎng)老領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系尚未建立。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不健全，行業(yè)內(nèi)部缺乏企業(yè)間的技術(shù)合作，市場對外擴(kuò)張缺乏必要的手段，良好的市場秩序不能在一定范圍內(nèi)得以快速的建立，限制了行業(yè)的發(fā)展。

3 促進(jìn)我國智能化綜合養(yǎng)老模式發(fā)展的對策及建議

（1）堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，加大對民營養(yǎng)老院扶持力度，提高一線護(hù)理人員收入水平。

要規(guī)劃和設(shè)計(jì)制定智能化系統(tǒng)應(yīng)用于老年產(chǎn)業(yè)的行動計(jì)劃，充分利用現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)資源和相關(guān)積極的社會力量，積極籌劃和搭建服務(wù)于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的信息網(wǎng)絡(luò)平臺，提供護(hù)理照看、健康管理、日?？祻?fù)照料等居家智能養(yǎng)老服務(wù)。

（2）堅(jiān)持服務(wù)為本，進(jìn)一步完善社會保障制度。

樹立為老年人服務(wù)的理念，把滿足老年人多樣化的需求，作為推進(jìn)智能化綜合養(yǎng)老發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。智能化綜合養(yǎng)老無論技術(shù)設(shè)備如何先進(jìn)，其核心價(jià)值還是要落實(shí)到服務(wù)上，要不斷改善老年服務(wù)設(shè)施設(shè)備，不斷改進(jìn)為老服務(wù)的方法技術(shù)。推進(jìn)社會保障制度的發(fā)展，擴(kuò)大社會保障覆蓋的范圍，要進(jìn)一步加大資金扶持力度。

（3）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，將新技術(shù)新產(chǎn)品納入到為老服務(wù)中去

智能化綜合養(yǎng)老在實(shí)際的推廣中具有明顯的科技優(yōu)勢，要積極促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代技術(shù)在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的推廣與應(yīng)用，大力扶持關(guān)于護(hù)老助老等相關(guān)智能產(chǎn)品的研究與推廣。

參考文獻(xiàn)

[1]田北海，王彩云. 城鄉(xiāng)老年人社會養(yǎng)老服務(wù)需求特征及其影響因素——基于對家庭養(yǎng)老替代機(jī)制的分析[J]. 中國農(nóng)村觀察，2014，（04）：2-17+95. [2017-08-28].

[2]王莉. 中國城市地區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展分析[J]. 人口學(xué)刊，2014，36（04）：83-92. [2017-08-28]

作者簡介

陳蘭（1992-），女，四川人，碩士，主要從事工程項(xiàng)目管理和房地產(chǎn)經(jīng)營方面的研究。

崔雁（1994-），女，四川人，碩士，主要從事工程項(xiàng)目管理和工程財(cái)務(wù)方面的研究。endprint