那翠蘭

[摘要]隨著人們思想觀念的轉變、經濟條件的改善以及養(yǎng)老機構數量和質量的提升，使候鳥式養(yǎng)老產業(yè)不斷發(fā)展壯大。黑龍江天鵝頤養(yǎng)聯盟作為全國首家由政府發(fā)起的候鳥式養(yǎng)老產業(yè)聯盟在我國14個南方城市發(fā)起推介活動，達成簽約意向數百項，候鳥式養(yǎng)老產業(yè)在黑龍江得到初步發(fā)展，同時帶動相關產業(yè)，并通過其他產業(yè)拓展候鳥式養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展空間。但候鳥式養(yǎng)老產業(yè)在發(fā)展中存在的問題是：制度的不完善和養(yǎng)老服務的不足制約著候鳥式養(yǎng)老產業(yè)的發(fā)展；候鳥式養(yǎng)老產業(yè)的體系尚處模糊狀態(tài)。要做好候鳥式養(yǎng)老產業(yè)就必須打造品牌效應，組織相關各行各業(yè)抱團發(fā)展，這樣就能最大程度的減輕業(yè)間壁壘，在最為順暢的溝通下共同和諧運營。

[關鍵詞]候鳥養(yǎng)老；養(yǎng)老產業(yè)；發(fā)展路徑；天鵝頤養(yǎng)聯盟

孟浩然在《早寒江上有懷》中用“木落雁南渡，北風江上寒”描寫了蕭瑟北風吹拂下的寒江之上，一排排大雁在葉落之時集體南飛的生動景象。雖然在如今的高樓林立中，已然很難見到大雁的身影，但候鳥的習性經過進化和精裝漸漸衍生成為一種新型養(yǎng)老生活方式，僅僅幾年時間，候鳥式養(yǎng)老產業(yè)不斷壯大，兼容并包的帶動著相關產業(yè)不斷前行，引領養(yǎng)老新風尚。

候鳥式養(yǎng)老是一個很簡單的概念，顧名思義，老人像候鳥一樣通過夏至北方避暑，冬至南方取暖的形式旅游養(yǎng)老。候鳥式養(yǎng)老之所以在我國日漸興盛起來主要有以下三個原因。一是思想觀念的轉變。很多老人的子女長期在外，家中處于空巢模式，致使老人希望在力所能及時到各處走走，既開闊了視野，也減輕自己的孤獨感。二是經濟條件的改善。隨著生活水平的日益提高，除了物質，老人開始更注重精神層面的享受。老人自己或子女的經濟能力足夠支撐他們去異地旅游消費。三是養(yǎng)老機構數量和質量的提升，為老人旅游養(yǎng)老提供優(yōu)質的落腳地。在養(yǎng)老機構中，老人可以享受到最好的服務以及最實惠的價格，安全和健康都能得到一定的保證。正是因為上面三個元素，候鳥式養(yǎng)老從抽象概念變成現實，從一種簡單的養(yǎng)老方式變成千絲萬縷的龐大產業(yè)集合。

一、候鳥式養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

（一）旅游養(yǎng)老意愿更加強烈

首先，生活觀念的轉變?yōu)槔先颂峁┝烁鼜V闊更多樣性的選擇。有錢也有閑的老人在健康的前提下相較于機構養(yǎng)老、居家養(yǎng)老等傳統(tǒng)養(yǎng)老方式更喜歡旅游養(yǎng)老。其次，伴隨空氣污染的日漸加重，部分常常出現霧霾天氣的城市已經不再適合老年人生活居住。這種對健康危害十足的生活環(huán)境更推動了老人去生態(tài)好、空氣清新地區(qū)旅游養(yǎng)老的決心。再次，北方冬季異常寒冷，冰滑路面更增加老人跌倒摔傷的危險性，這讓老人難以外出鍛煉，生活枯燥。所以更多老人更愿意選擇到南方地區(qū)躲避寒冷。據三亞市異地養(yǎng)老老年人協(xié)會的不完全統(tǒng)計數據顯示，2014年在三亞養(yǎng)老的異地老人達到40萬人，其中僅哈爾濱老人就有20萬之多。

（二）旅游市場進一步擴大

2015年，我國城鎮(zhèn)化率已經達到56.1%，如果未來我國的城鎮(zhèn)化以每年0.8-1.0個百分點的速度快速推進，按照國際經驗，我國很快就會邁人中高級城市型社會，休閑旅游將成為城市型社會的一種重要消費模式。并且，近年來我國居民人均收入都在以10%以上的速度增長，人們的消費能力在日益提升，為我國旅游養(yǎng)老市場提供了更巨大的空間。同時，我國部分資源型城市也面臨資源漸盡需要轉型的問題，而轉為旅游型城市的可能性相對較高。發(fā)展旅游業(yè)便成了加速城市經濟增長的最好方式。

（三）旅游養(yǎng)老內容更豐滿

旅游養(yǎng)老與老年人旅游活動不完全相同，旅游養(yǎng)老是一個從老年旅游衍生來的概念。它應屬于老年人在養(yǎng)老模式中的一種，但是其最重要的生產基礎則是老年旅游。我國旅游養(yǎng)老產業(yè)每年都在發(fā)生著翻天覆地的變化，變得更加充實飽滿，更人性化十足，更可靠放心。旅游養(yǎng)老不再只是從前的老年專列，而是逐漸從旅游輻射至醫(yī)藥、房地產、保險、老年用品、餐飲、培訓等行業(yè)。如果把候鳥式養(yǎng)老比喻成一棵樹的根，那么這些相關產業(yè)便是它那無限伸展開來的繁枝茂葉。同時，我國首個“銀發(fā)族參團游”的國家級行業(yè)標準《旅行社老年旅游服務規(guī)范》也將于2016年9月1日起正式實施。這也標志著老年旅游從此將更加規(guī)范化和標準化，老人的旅游權益有了規(guī)范保障。

二、黑龍江候鳥式養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展路徑

提到候鳥式養(yǎng)老，黑龍江天鵝頤養(yǎng)聯盟這個響當當的品牌不得不提。從2015年成立至今短短一年時間里，這個全國首家由政府發(fā)起的候鳥式養(yǎng)老產業(yè)聯盟在我國14個南方城市發(fā)起推介活動，達成簽約意向數百項，引起轟動式效應。據不完全統(tǒng)計，經聯盟推介吸引到黑龍江旅游養(yǎng)老的老人數超過印萬。所以可以說，黑龍江天鵝頤養(yǎng)聯盟作為黑龍江對候鳥式養(yǎng)老的理解，交出了一份令人滿意的答卷。而我們也可以從聯盟成立的這一年中分析出黑龍江的候鳥式養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展路徑。

（一）候鳥式養(yǎng)老產業(yè)的初步發(fā)展

截至2015年底，全國印周歲12222老年人口2.2億，占總人口16.1%；黑龍江省60周歲以上常住老年人口646萬人，占16.9%。通過以上數字不難看出，養(yǎng)老產業(yè)作為最廣闊的一片藍海，有著極高的開發(fā)價值。以養(yǎng)老產業(yè)帶動地區(qū)經濟增長，這便是黑龍江地區(qū)將養(yǎng)老產品與旅游產品結合的最初契機。老人到黑龍江旅游養(yǎng)老可以住進優(yōu)選的養(yǎng)老機構中，用實惠的價格享受最好的服務。黑龍江地區(qū)在老年休養(yǎng)需求與旅游服務的融合方面主要做到三點：一是傳統(tǒng)老年觀光、休閑產品與高端老年養(yǎng)生健康度假產品的結合；二是老年服務產品的規(guī)范化，如結合老年需求制定老年旅行服務規(guī)范、完善旅游景區(qū)老年服務設施規(guī)范；三是老年養(yǎng)生度假產品的分時化。借鑒引入酒店分時度假體系，可以開發(fā)老年分時度假產品，滿足“候鳥式”養(yǎng)老需求。

特殊地理位置和自然優(yōu)勢是黑龍江發(fā)展候鳥式養(yǎng)老的底氣。黑龍江省森林覆蓋率已達到48.8%，林區(qū)每立方厘米負氧離子含量2.7萬個，仿佛一座天然的“森林氧吧”；黑龍江的濕地面積已達到556萬公頃，占到全國濕地總面積的七分之一，擁有國家級濕地公園5個；進入2000年以來，黑龍江夏季平均溫度僅為20.06攝氏度，夏季清爽怡人。在人文優(yōu)勢上，黑龍江毗鄰俄羅斯，有著眾多異域風情的歐式建筑，是中俄交流的必經之地。特別是黑龍江天鵝頤養(yǎng)聯盟提出的知青重回故土活動也引起了眾多老人的共鳴。作為重要知青點，很多曾經在這里奮斗生活過的老人都希望能回來看看這里是否還有曾經的影子，知青文化在這里得到了良好的傳承。

（二）候鳥式養(yǎng)老產業(yè)帶動相關產業(yè)

在推動候鳥式養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展的過程中，一些相關養(yǎng)老產業(yè)的重要性也隨之凸顯出來。從黑龍江天鵝頤養(yǎng)聯盟的官網平臺上我們可以了解每個地區(qū)的七大項內容。決策者意識到如果不將這些內容完整的囊括進來，候鳥式養(yǎng)老就會顯得片面，就像缺少部分靈魂的肉體一樣。這七大項分別是：老年療養(yǎng)、老年用品、老年服務、老年地產、老年文化、老年出行和老年餐飲?？梢哉f只要老人到異地養(yǎng)老，這七項內容就哪個都會接觸到，都是日常生活不可缺少的要素。所以到黑龍江來旅游養(yǎng)老的老人間接的加速了該地區(qū)醫(yī)療產業(yè)、養(yǎng)老服務業(yè)、養(yǎng)老產品生產制造業(yè)、養(yǎng)老地產業(yè)、老年文化業(yè)、老年餐飲業(yè)等行業(yè)的發(fā)展。自天鵝頤養(yǎng)聯盟推介會后慕名到黑龍江養(yǎng)老的老人數量與日俱增，從接收老人養(yǎng)老機構可以看到最為明顯的數據。據不完全統(tǒng)計，黑河市五大連池風景區(qū)禧年合頤養(yǎng)中心養(yǎng)老院在接待候鳥老人之前平均入住率只能達到40%左右，該養(yǎng)老院在加入天鵝頤養(yǎng)聯盟后經過不懈推介入住率可達90%以上。該養(yǎng)老院還率先開發(fā)了俄羅斯老年人康復療養(yǎng)服務項目，打造對俄跨國康療養(yǎng)老服務模式，受到俄羅斯老年人的喜歡。截至目前，該頤養(yǎng)中心已接待俄羅斯養(yǎng)老團組482個，接待俄羅斯老年人5021人。

（三）通過其他產業(yè)拓展候鳥式養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展空間

2016年，黑龍江天鵝頤養(yǎng)聯盟的推介會與以往最大的不同之處在于增加了精選的8大類適老型綠色、有機食品推介、研發(fā)的針對老年慢性常見病和中醫(yī)體質類型的10個中醫(yī)診療系列套餐推介等等。綠色食品和中醫(yī)診療成為推介會點贊最多的一抹亮色。由于黑龍江省是我國知名農業(yè)大省，綠色有機食品的優(yōu)質量產享譽全國。所以很多南方老人對于黑龍江的認識是從一桶九三豆油或者一袋五常大米開始的。由于對這些產品的充分信賴從而也增添了到黑龍江旅游養(yǎng)老的信心?？梢哉f綠色食品產業(yè)在一定程度上也拓展了黑龍江候鳥式養(yǎng)老的發(fā)展空間，帶動了黑龍江老年旅游產業(yè)的發(fā)展。

三、候鳥式養(yǎng)老產業(yè)存在的問題和解決方案

（一）制度的不完善阻礙候鳥式養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展

在候鳥式養(yǎng)老產業(yè)中存在許多制度上的不完善問題。如醫(yī)療保險制度的不健全導致老人難以報銷醫(yī)藥從而得到自己理應得到的醫(yī)療保障。醫(yī)藥費對于每位老人來說都有著至關重要的作用，雖然一些省份推出了跨省就醫(yī)結算的政策，單醫(yī)保異地結算難度依然很大。再如公辦養(yǎng)老機構和民辦養(yǎng)老機構的不公平競爭性導致民辦養(yǎng)老機構入不敷出，定價低會賠本定價高則無人人住。而最終結果就是造成公辦養(yǎng)老院住不進去，民辦養(yǎng)老機構住不起的現象。

黑龍江天鵝頤養(yǎng)聯盟通過異地簽約合作模式成功解決跨省醫(yī)保的難題，并且通過建立聯盟制度進一步界定了成員機構的公益性與非公益性的區(qū)別。無論是公辦養(yǎng)老機構還是私營養(yǎng)老機構在聯盟中都能夠獲得同等推介。進一步去除了不公平競爭現象，保證每個機構的權益。

（二）養(yǎng)老服務的不足制約候鳥式養(yǎng)老產業(yè)

旅游養(yǎng)老產品供給不足是目前國內候鳥式養(yǎng)老存在的普遍問題。很多地區(qū)的旅游養(yǎng)老機構僅能為老人提供飲食和住宿的需求，很少有專門為老人設計的服務項目。如果僅僅是住在養(yǎng)老機構不去體驗異地的魅力，候鳥式養(yǎng)老便失去其存在的意義。另外，養(yǎng)老護理專業(yè)人才的匱乏也一直制約著旅游養(yǎng)老的進一步發(fā)展。當前全國養(yǎng)老機構護理員不足100萬，持證上崗的人數不足2萬，而實際上按照國際標準計算我國需要的養(yǎng)老護理員數量大約在1000萬人。

黑龍江天鵝頤養(yǎng)聯盟針對候鳥式養(yǎng)老推出了多重特色服務。從精美的旅養(yǎng)指南到貼心的線路制定，從醫(yī)療、日間照護到精品戶外休閑活動，處處都能彰顯這一品牌的量身定制和個性化服務。為了能夠充分滿足老人“養(yǎng)眼、養(yǎng)身、養(yǎng)心、養(yǎng)氣、養(yǎng)性”的頤養(yǎng)需求，天鵝頤養(yǎng)聯盟嚴格要求每家接待機構都能做到最優(yōu)質最體貼的旅游服務。在護理人員方面，黑龍江養(yǎng)老服務行業(yè)協(xié)會每年都會配合聯盟推出專業(yè)人才培訓班，從中畢業(yè)的一批又一批優(yōu)秀學員，可以為旅游養(yǎng)老服務提供充分保障。

（三）候鳥式養(yǎng)老產業(yè)的體系尚處模糊狀態(tài)

目前國內大部分地區(qū)的候鳥式養(yǎng)老產業(yè)還僅僅局限于旅游和養(yǎng)老的簡單拼接，完整的產業(yè)鏈條和旅游養(yǎng)老環(huán)境尚未形成。一些地區(qū)尚未對候鳥式養(yǎng)老產業(yè)有一個整體清晰的認識，只是憑借單一的噱頭，單一的旅游線路吸引老人的目光。很多空大的想法操作性不強，最后大多不了了之。

黑龍江天鵝頤養(yǎng)聯盟充分考慮到一切候鳥式養(yǎng)老產業(yè)可能會涉及的多方相關產業(yè)，從目前聯盟吸納的500余家成員單位中可以找到醫(yī)療、養(yǎng)生、休閑、娛樂、文化、教育、房地產等各個領域的相關機構。機構與機構間層層遞進彼此相連，在充分融合的基礎上不斷創(chuàng)造著候鳥式養(yǎng)老產業(yè)的新可能。

（四）養(yǎng)老補助政策和社會優(yōu)待政策的地方保護

很多地區(qū)對非戶籍老年人在本地旅游養(yǎng)老不予補助或減少補助。如某區(qū)《社會辦養(yǎng)老機構資金補貼暫行辦法》規(guī)定對社會辦養(yǎng)老機構給予10萬元至20萬元的開辦補貼，但戶籍老年人應占全部收養(yǎng)老人的80%以上。另外，各地對養(yǎng)老旅游相關老人的社會優(yōu)待政策也存在一定程度地方保護。如某市《老年人社會保障和社會優(yōu)待辦法》規(guī)定外地常住老人可享受公交免費、減免國有景區(qū)門票等優(yōu)待，但須是常住的外埠老人，并且辦理和持有該市老年人優(yōu)待卡或優(yōu)待證，從而把絕大部分養(yǎng)老旅游者排除在外。

黑龍江天鵝頤養(yǎng)聯盟從政府組織角度杜絕了排外和地方保護現象的發(fā)生。相反，從聯盟設立初衷出發(fā)，黑龍江天鵝頤養(yǎng)聯盟是為異地老人旅游養(yǎng)老謀福利的專業(yè)組織。伴隨聯盟規(guī)模不斷的擴大，相關的規(guī)章制度也將不斷完善，優(yōu)惠政策也將讓外來旅游養(yǎng)老的老人享受高于本地老人的特別實惠。

四、結論

雖然候鳥式養(yǎng)老產業(yè)有著諸多有待完善和改進的地方，但這個概念的可行性已經被黑龍江天鵝頤養(yǎng)聯盟的建立完美證明。想要做好候鳥式養(yǎng)老產業(yè)就必須打造品牌效應，組織相關各行各業(yè)抱團發(fā)展，這樣就能最大程度的減輕業(yè)間壁壘，在最為順暢的溝通下共同和諧運營。同時要注重以點帶線，以線帶面的發(fā)展方針，實現產業(yè)互幫互助共同盈利。候鳥式養(yǎng)老產業(yè)是可以創(chuàng)造巨大經濟效應的產業(yè)鏈，只有以更好服務候鳥老人為出發(fā)點，才能將產業(yè)做大做強，從而人人皆知口口相傳，進而提升地區(qū)經濟水平，創(chuàng)造富強生活。