李怡

摘 要：在社會全面發(fā)展的今天，新公共管理理論的困境分析十分重要，其能夠使得整體的管理效率得到顯著性的提升。在進行全面的管理過程中，其需要采用不同的方式讓公共管理的結構層系得到相應的優(yōu)化。本文主要針對新公共管理理論的困境進行分析，并提出了相應的優(yōu)化措施。

關鍵詞：新公共管理；理論；困境

在新公共管理的過程中，其通常會面臨諸多的困境。尤其是在公共行政的管理上，其外部環(huán)境與內(nèi)部環(huán)境的持續(xù)性的影響，使得整體的管理難度大幅度的增加。在建立交互管理平臺的過程中，需要結合管理的指標，做好整體的服務效果。從而使得新公共管理的困境能夠得到創(chuàng)新性的突破。

1 新公共管理理論的價值取向的困境分析

在進行新公共管理的過程中，其需要采用多種不同的方式讓整體的管理結構體系得到顯著性的優(yōu)化。同時，在進行管理的控制中，其主要面臨的困境有以下三點：

1.1 公共性原則管理的制約

在進行全面性的管理中，其公共管理部門在管理結構上需要進行綜合性的調(diào)整。同時，在整體的行政管理時，其需要以公民的整體權利為主要核心。讓信息結構的層次更加清晰。并使得整體的管理水利及管理的目標更加清晰。這樣，在進行層面的體系管理中，需要根據(jù)其最大化的管理效率進行較為明確的管理控制。在進行政府企業(yè)的管理中，需要對其整體的績效管理進行較為顯著性的控制與分析。但在主體性的管理中，其依舊會偏離預期的管理方向。因此，在管理主義的整體目標控制中，需要利用整體的體系管理層進行管理變化的執(zhí)行。

在目前的管理中，很多公共在管理層系上依舊采用的是導向管理。這就使得效率與目標的追求不一致，從而使得行政管理體系結構未能得到良好的健全。

1.2 公共利益過于表面化

在進行公共管理的過程中，其整體的公共利益還過于表面化。因此，為了能夠使得其整體的市場化管理更為清晰，其應當以客戶的利益為主導。但在實際的管理中，其通常會將公共財物交給市場進行相應的分配。這樣，不合符現(xiàn)在的政務的增長。因此，在進行公共部門的職務的控制中，很容易對私有市場帶來一定的混亂。并且使得整體的管理難度大幅度的增加，在管理市場中，其同樣具有一定的缺點。尤其是在政府職能的管理中，其管理體系結構還不夠清晰，從而造成了市場管理的混亂。

1.3 顧客與公民之間的矛盾

在進行政府權力的賦予過程中，市場就會存在一個平等的變化。在雙方的地位上同樣會存在一定性質(zhì)的差距。因此，從消費者的角度來出發(fā)。其只能選擇買或者是不買。并不能對產(chǎn)品的類型、價格及服務的整體內(nèi)容進行決定。從而使得自己本身處于一種較為被動的地位。因此，從公共服務管理的體系結構上出發(fā)，公民很難參與到政府的決策中來，從而使得其在本質(zhì)上就有一定的區(qū)別。難以使得公共管理更加協(xié)調(diào)。

與此同時，在進行價值取向的過程中，其理性的行動激勵效果還不夠顯著。在整體的市場管理中，趨利避害的情況還十分的顯著。因此，想要使得財富行政的管理效果更加明顯，在進行經(jīng)濟體系的層次完善的過程中，需要根據(jù)政府的機能變化讓整體的價值結構得到初步性的改善。在利益的本身探討的過程中，同樣需要從實際出發(fā)，對公民的整體行政管理進行層次化的清晰，最終使得新公共管理的理論困境的分析效果更為顯著。

2 新公共管理的價值取向反思

在進行公共體系結構的管理過程中，其需要采用多種不同的方式讓整體的管理效果更加明確。同時，在進行信息層的整體管理中，還要結合管理的諸多因素對管理中的變化進行較為明確的分析，從而使得價值取向的方向完全正確。最終使得公共管理的效果也更為顯著。

2.1 公共性原則管理的調(diào)整

在進行公共管理的過程中，其整體的管理方式通常也會發(fā)生一定性的變化。因此，在進行管理及調(diào)控的過程中，需要結合其公共管理的遠些原則及水準對其整體的管理效果及管理層次進行相應的清晰。同時，在管理與調(diào)整的過程中，其整體的結構層次的管理也同樣會發(fā)生改變。因此，為了能夠使得公共性原則的管理更加清晰。在管理方式的調(diào)節(jié)上，需要結合其整體的管理變化，讓信息管理的結構層次得到良好的管理控制，最終使得新公共管理的理論結構更加明確。

2.2 公共利益層次的優(yōu)化

在進行公共管理的過程中，需要對其整體的利益層次進行顯著性的優(yōu)化。尤其是在結構層次的綜合管理中，需要結合不同的管理方式讓公共利益的管理層更加良好。在行政管理制度上，需要對其管理的體系結構進行全面性的性質(zhì)分析。尤其是在公共管理及私有管理上，需要對其進行本質(zhì)上的區(qū)分。這樣，在擴大企業(yè)規(guī)模的同時，需要對管理的方法進行相應的明確。并不斷增加市場管理的機制，這樣在新公共管理的過程中，其市場機制的管理層次就能根據(jù)利益的分配而更加明確化。

2.3 讓公民與顧客之間趨于協(xié)調(diào)

在進行新公共管理的體系完善中，需要對公民與顧客之間進行全面性的協(xié)調(diào)。尤其是在體制的管理上，需要根據(jù)公共管理的變化情況讓公共管理的理論體系得到相應的改善。同時，在進行管理結構的劃分上，需要結合其整體的管理變化情況維護顧客的基本權益。加強公民與顧客之間的溝通。這樣，在多層面的應用中，其公共管理的效果會更加顯著，同樣也會更為明確。

3 總結

在進行新公共管理的過程中，其需要結合管理理論中的困境，對公共管理中的體系進行較為明確的分析。從原則、利益、矛盾三方面出發(fā)，讓整體的管理結構更為清晰。并使得管理的層次更加鮮明。在公民與顧客進行協(xié)調(diào)上，需要建立良好的公共管理機制，讓二者之間形成一個較好地平衡，最終達到較為理想的管理效果。

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