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破解“社會化養(yǎng)老”之惑

2018-02-08 05:32
中國石油企業(yè) 2018年6期
關(guān)鍵詞:社會化職能效益

雖然我們已經(jīng)迎來了特色社會主義新時代,但包括石油石化企業(yè)在內(nèi)的數(shù)量眾多的國企治理結(jié)構(gòu)與運營模式仍舊刻著計劃經(jīng)濟時代的烙印,企業(yè)辦社會就是這一現(xiàn)象的明證。

《探索國企職工養(yǎng)老服務(wù)社會化改革》一文,將企業(yè)去社會化改革中最敏感的部分—養(yǎng)老,拿出來放在手術(shù)臺上解剖,為我們呈現(xiàn)了從“企業(yè)養(yǎng)老”到“社會養(yǎng)老”轉(zhuǎn)型中的N種問題,同時提出“PPP”模式解決方案。

剝離企業(yè)社會職能是大勢所趨,但在剝離交易時,應(yīng)該考慮剝離成本和效益,從節(jié)省社會資源角度完善社會職能剝離工作,通過衡量剝離代價來決定采取何種方式。羅納德·科斯在其經(jīng)典著作《企業(yè)的性質(zhì)》中,創(chuàng)建了交易費用分析框架,確立了交易費用決定制度安排量化尺度。根據(jù)交易費用對制度變革效率衡量,假設(shè)國企承擔(dān)社會職能制度下的交易費用為A,總效益為M(包括企業(yè)利潤和社會效益),企業(yè)社會職能剝離制度運行費用為B(包括剝離費用和剝離后交易費用),效益為N。通過比較A/M與B/N間大小,判斷剝離企業(yè)社會成本效率。若是前者大于后者,證明剝離企業(yè)社會職能代價太高,可考慮采取其他剝離方案;若是后者大于前者,說明剝離方案可行,路徑最優(yōu)。

而該文推出的“PPP”(政府、企業(yè)與社會資本)養(yǎng)老合作模式,正是對“路徑最優(yōu)”方案的積極探索與精彩呈現(xiàn),值得參考借鑒。

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