□俞新觀

美國特朗普政府冒天下之大不韙，破壞多邊主義和自由貿(mào)易體制，“轟轟烈烈”發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)。這是一場單邊主義與多邊主義、保護(hù)主義與自由貿(mào)易、強(qiáng)權(quán)與規(guī)則之戰(zhàn)。

近十年來，美國對(duì)華政策正在經(jīng)歷從接觸與融合到遏制戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)。既然已不可逆轉(zhuǎn)或者難以避免，就可能還會(huì)引發(fā)對(duì)抗和沖突，那么我們必須早做物質(zhì)、思想及策略因應(yīng)。最近，我國商務(wù)部表示，我國應(yīng)對(duì)的政策組合在不斷完善中，并歡迎社會(huì)各界提供意見建議。筆者就貿(mào)易戰(zhàn)發(fā)生根源、思想準(zhǔn)備、應(yīng)對(duì)策略等做出分析，以供研判。

遏制中國崛起是這場貿(mào)易戰(zhàn)的根本起因

中國改革開放40年，發(fā)生“9·11”事件后美國戰(zhàn)略重心側(cè)重中東事務(wù)，給予中國發(fā)展提供了時(shí)間窗口，總體上還算相對(duì)平穩(wěn)。據(jù)此，容易給予我們一種錯(cuò)覺，中國按此“高歌猛進(jìn)”發(fā)展下去，但實(shí)際上并沒有那么樂觀。自從奧巴馬推行“亞太再平衡”戰(zhàn)略以來，一個(gè)綜合了政治、經(jīng)濟(jì)、軍事領(lǐng)域內(nèi)容的整體性地區(qū)戰(zhàn)略就已經(jīng)逐步明朗，美國總統(tǒng)選舉無論是共和黨還是民主黨勝出，對(duì)中國崛起的“緊箍咒”都將念響，對(duì)中國的戰(zhàn)略擠壓都會(huì)一波強(qiáng)過一波。

近期美國多次出手，阻撓中國高科技企業(yè)在美市場并購等活動(dòng)，緊接著特朗普對(duì)《中國制造2025》進(jìn)行阻擊，開列了500億美元中國出口商品清單，加征25%的特別關(guān)稅。此份清單包含大約1300個(gè)獨(dú)立關(guān)稅項(xiàng)目，涵蓋了航空航天、信息科技、通訊工程、自動(dòng)化機(jī)器人等多個(gè)科技含量極高的領(lǐng)域，一些制藥和醫(yī)療領(lǐng)域的重要商品也被涵蓋在內(nèi)。隨后，虛張聲勢與中國開展多輪貿(mào)易磋商，試探中國談判底牌，制造貿(mào)易戰(zhàn)趨緩假象。正當(dāng)大家為貿(mào)易戰(zhàn)松氣之際，美國輕諾寡信重開500億美元征稅清單，還威脅不許抗?fàn)?，否則毀滅性征稅。從表面上看，美國政府輕易背信棄義，實(shí)質(zhì)上是美國一種不擇手段不達(dá)目的絕不放棄的戰(zhàn)略意圖。遏制中國發(fā)展是美國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)的本質(zhì)所在。

充滿自信是應(yīng)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)的定海神針

沒事不惹事，遇事不怕事，挑釁家門，開門應(yīng)戰(zhàn)，這是凡有血性民族的應(yīng)有之氣?，F(xiàn)在的中國已經(jīng)不是以前的中國，作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，擁有完整的工業(yè)體系，具有戰(zhàn)略縱深和強(qiáng)大國家組織力，外加民眾的強(qiáng)烈愛國情懷，我們面對(duì)挑戰(zhàn)要充滿信心，敢于亮劍。

“得道多助，失道寡助”。美國主動(dòng)發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)是不得人心的，必將引起世界各國抗?fàn)帲艿绞澜缛嗣袼贄墶，F(xiàn)在我們需要把握幾點(diǎn)，一是統(tǒng)一全國民眾的思想。由媒體機(jī)構(gòu)統(tǒng)一發(fā)聲，向社會(huì)釋放正確信號(hào)，深刻揭露貿(mào)易戰(zhàn)的事實(shí)真相，統(tǒng)一全民思想，形成堅(jiān)不可摧的力量，為全面因應(yīng)貿(mào)易戰(zhàn)奠定群眾基礎(chǔ)。二是聯(lián)合一切可以聯(lián)合的力量。維護(hù)多邊主義和自由貿(mào)易體制是事關(guān)人類命運(yùn)共同體的大局，要?jiǎng)訂T世界各國聯(lián)合起來，維護(hù)多邊貿(mào)易體制的嚴(yán)肅性，防止讓世界貿(mào)易秩序退到叢林法則。三是要有付出一定代價(jià)的思想準(zhǔn)備。貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家，貿(mào)易戰(zhàn)不僅是破壞貿(mào)易規(guī)則，而且對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈極具破壞力，將對(duì)我國局部和一定范圍的企業(yè)或個(gè)體產(chǎn)生較大影響，需要共克時(shí)艱，上下同心，維護(hù)民族大義。四是要有抗擊貿(mào)易戰(zhàn)的定力與耐力。面對(duì)這場“國運(yùn)之戰(zhàn)”，要有抗擊的決心和信心，更要有抗擊的耐力和毅力，這場較量估計(jì)不會(huì)短暫，也肯定不會(huì)平坦，只要是維護(hù)人類命運(yùn)共同體的大局，正義的力量一定會(huì)支持我方，這正是抗擊貿(mào)易戰(zhàn)的底氣所在！

應(yīng)對(duì)有方是阻擊貿(mào)易戰(zhàn)的成功關(guān)鍵

堅(jiān)決抵制單邊主義，反對(duì)保護(hù)主義，維護(hù)多邊貿(mào)易體制和自由貿(mào)易規(guī)則。面對(duì)這場沖擊，不能退縮，有勇有謀，精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)，這是作為負(fù)責(zé)任國家應(yīng)有的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

（一）政府層面的應(yīng)對(duì)策略

政府是應(yīng)對(duì)這場貿(mào)易戰(zhàn)的當(dāng)然主角，肩負(fù)著戰(zhàn)略研判、資源整合、防守反擊等戰(zhàn)術(shù)應(yīng)對(duì)。政府應(yīng)組建相應(yīng)決策機(jī)構(gòu)或應(yīng)對(duì)中心，聯(lián)合經(jīng)貿(mào)、外事、金融、財(cái)稅等相關(guān)部門，進(jìn)行模擬推演、對(duì)抗評(píng)估，并制定應(yīng)對(duì)預(yù)案，做到收放有度，掣肘見效。

穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)是應(yīng)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)的壓艙石。貿(mào)易戰(zhàn)必定引起經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和沖擊，通常表現(xiàn)為金融市場的震動(dòng)，最直接的是證券市場的波動(dòng)。中國經(jīng)濟(jì)是比較典型的大國經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)體系完整，內(nèi)需潛力巨大，商品市場和就業(yè)市場彈性較強(qiáng)，上半年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)趨穩(wěn)向好，中國經(jīng)濟(jì)有底氣應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，支撐資本市場行穩(wěn)致遠(yuǎn)。近期，資本市場波動(dòng)較大，要提防境外機(jī)構(gòu)趁資本市場擴(kuò)大開放之際，故意興風(fēng)作浪，低位打壓股市，擾亂市場秩序，剪我羊毛，割我韭菜。機(jī)構(gòu)投資者要有擔(dān)當(dāng)，適時(shí)出擊，中流砥柱，起到“穩(wěn)定器”和“方向標(biāo)”的作用，這是對(duì)外抗擊貿(mào)易保護(hù)主義的底氣和保障。

政策儲(chǔ)備是應(yīng)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)的武器裝備。從目前貿(mào)易戰(zhàn)規(guī)?？矗瑥?00億美元，到2000億美元，直到全覆蓋，我們要步步為營，儲(chǔ)備好各種應(yīng)對(duì)利器。從出口側(cè)看，對(duì)受影響的行業(yè)要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測預(yù)警，用反制措施中增加的關(guān)稅收入，或啟動(dòng)國內(nèi)稅補(bǔ)救助，來緩解企業(yè)及員工的影響，起到臨時(shí)救濟(jì)和保護(hù)作用；同時(shí)，要引導(dǎo)受影響企業(yè)走出去，增加對(duì)外投資或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，尋求締結(jié)新的貿(mào)易紐帶關(guān)系，爭取借道出口和多渠道出口，規(guī)避美方征稅風(fēng)險(xiǎn)。從進(jìn)口側(cè)看，要鼓勵(lì)企業(yè)調(diào)整進(jìn)口結(jié)構(gòu)，比如增加其他國家和地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品、汽車等進(jìn)口，或者改善營商環(huán)境吸引美方高端出口企業(yè)到國內(nèi)投資設(shè)廠；對(duì)消費(fèi)類進(jìn)口產(chǎn)品，有的要敢于放棄或?qū)ふ姨娲?，要敢于調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)，決不在一棵樹上吊死；對(duì)進(jìn)口企業(yè)確有消化不了的困難，同樣可尋求政府援助，共克時(shí)艱。如遇極端情況，可對(duì)戰(zhàn)略性產(chǎn)品進(jìn)行臨時(shí)管控，或?qū)ω泿艆R率適度干預(yù)，或啟用臨時(shí)性補(bǔ)貼及資金救助，或擴(kuò)大進(jìn)出口信用風(fēng)險(xiǎn)規(guī)模等措施，這些做法也不妨為我所用。

建立戰(zhàn)略縱深是應(yīng)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)的重要依托。對(duì)美貿(mào)易戰(zhàn)時(shí)間性與對(duì)抗性具有不可預(yù)見性，需要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。建立戰(zhàn)略縱深是應(yīng)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)的重要依托，中國是世界上唯一一個(gè)擁有全部工業(yè)門類的國家，經(jīng)濟(jì)規(guī)模全球第二，有近14億人口的巨大消費(fèi)市場，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)內(nèi)循環(huán)能力極強(qiáng)，中國經(jīng)濟(jì)增長的90%以上源自內(nèi)需，內(nèi)需六成來自消費(fèi)，激發(fā)內(nèi)需還有巨大潛力，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)充滿活力，使得中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有很強(qiáng)的韌性和耐力。要推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，增強(qiáng)與沿線國家的緊密度，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，構(gòu)建命運(yùn)共同體，將更多優(yōu)質(zhì)資源納入到我國發(fā)展體系中，提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的回旋余地。

（二）經(jīng)濟(jì)主體的應(yīng)對(duì)措施

企業(yè)和消費(fèi)者是貿(mào)易戰(zhàn)的利益悠關(guān)者，也是應(yīng)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)的力量源泉。企業(yè)和消費(fèi)者面對(duì)這場“國運(yùn)之戰(zhàn)”要有自己的當(dāng)擔(dān)和作為。

企業(yè)要與政府風(fēng)雨同舟。貿(mào)易戰(zhàn)第一個(gè)受沖擊的是進(jìn)出口企業(yè)，緊接著是產(chǎn)業(yè)鏈的上下游企業(yè)，最終會(huì)傳導(dǎo)到消費(fèi)者。站在核心圈的進(jìn)出口企業(yè)要及時(shí)了解國家政策和部署，保持上下溝通渠道通暢；同時(shí)，要把一線的內(nèi)外情況及時(shí)向政府部門匯報(bào)，協(xié)助政府部門收集相關(guān)數(shù)據(jù)，并向政府或行業(yè)協(xié)會(huì)提出相關(guān)應(yīng)對(duì)建議。上下游企業(yè)要團(tuán)結(jié)一致，共渡難關(guān)，盡量把影響減少到最低程度。企業(yè)要注重貿(mào)易結(jié)構(gòu)多元化，“東方不亮西方亮”，對(duì)美出口企業(yè)要調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)，盡量與“一帶一路”沿線國家對(duì)接，構(gòu)建多元貿(mào)易體系，實(shí)行多渠道出口或借道出口，有條件可以眼睛向內(nèi)，培育開發(fā)國內(nèi)市場，減少對(duì)外市場的依賴；對(duì)美進(jìn)口企業(yè)要尋找進(jìn)口替代品，或者倒逼美方出口企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外投資力度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，瓦解貿(mào)易壁壘?？傊?，進(jìn)出口企業(yè)要發(fā)揮靈活機(jī)智的優(yōu)勢，不把雞蛋放在同一個(gè)籃子里。

行業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮主心骨的作用。企業(yè)要依托協(xié)會(huì)力量，在貿(mào)易戰(zhàn)中抱團(tuán)取暖，締結(jié)貿(mào)易聯(lián)合體，規(guī)避同業(yè)競爭，對(duì)外協(xié)同發(fā)聲。對(duì)美出口產(chǎn)品，行業(yè)協(xié)會(huì)要有所作為，抱團(tuán)議價(jià)，避免低價(jià)對(duì)外傾銷，改變薄利多銷頑疾，提升貿(mào)易質(zhì)量和效率。對(duì)美進(jìn)口產(chǎn)品，行業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮群體優(yōu)勢，動(dòng)員美方出口企業(yè)主動(dòng)消化征稅壓力，避免損害消費(fèi)者切身利益；對(duì)調(diào)整進(jìn)口替代品，行業(yè)協(xié)會(huì)也要發(fā)揮作用，應(yīng)對(duì)其他供應(yīng)商趁機(jī)哄抬漲價(jià)，損害我方切身利益。

消費(fèi)者要成為我們的重要依靠。應(yīng)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)同樣離不開人民群眾的鼎力，人民群眾永遠(yuǎn)是我們的依靠力量。要引導(dǎo)民眾愛國消費(fèi)，為國分憂，提倡國貨優(yōu)先，促進(jìn)國內(nèi)消費(fèi)，挖掘國內(nèi)市場潛力，提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的耐力和張力。非常時(shí)期，可以提倡調(diào)整消費(fèi)喜好，改變消費(fèi)習(xí)慣，受美影響的進(jìn)口產(chǎn)品，做到少消費(fèi)或不消費(fèi)，用實(shí)際行動(dòng)支持國家應(yīng)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)。

當(dāng)今時(shí)代，面對(duì)縱橫捭闔的國際環(huán)境，應(yīng)對(duì)這場過時(shí)、落后、低效的貿(mào)易戰(zhàn)，妥協(xié)、退讓、求和只會(huì)讓好戰(zhàn)者得寸進(jìn)尺。這場事關(guān)國家核心利益、民族未來利益和人民群眾利益的大事，我們只有選擇抗?fàn)?，不惜付出代價(jià)。經(jīng)歷曲折或許是大國崛起的宿命，我們能否充滿自信、沉著應(yīng)對(duì)將決定中國崛起的質(zhì)量和未來。