曹順霞

（肇慶學(xué)院 馬克思主義學(xué)院,廣東 肇慶 526061）

黨內(nèi)教育是中國(guó)共產(chǎn)黨在不同歷史時(shí)期，為解決黨內(nèi)問(wèn)題和不斷自我完善而對(duì)黨員進(jìn)行的教育活動(dòng)，是我黨適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要、保持黨的先進(jìn)性的重要教育形式。十八大以來(lái)，面對(duì)反腐的新態(tài)勢(shì)，以習(xí)近平為核心的黨中央提出要“同全黨同志一道，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)解決自身存在的突出問(wèn)題，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，使我們黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”[1]4-5。并通過(guò)開展系列黨內(nèi)教育活動(dòng)作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，確保了中國(guó)共產(chǎn)黨在社會(huì)主義事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，使中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)代。

一、十八大以來(lái)的反腐新態(tài)勢(shì)要求全面從嚴(yán)治黨必須推進(jìn)黨內(nèi)教育

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央從實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的高度出發(fā)，以前所未有的力度推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。但反腐斗爭(zhēng)的復(fù)雜性又使我們黨認(rèn)識(shí)到，要全面從嚴(yán)治黨，必須通過(guò)一系列黨內(nèi)教育加強(qiáng)黨員干部的自身建設(shè)，通過(guò)黨員的自律、自醒及自身修養(yǎng)的提高達(dá)到不想腐、不能腐的目的，以確保全面從嚴(yán)治黨能取得壓倒性態(tài)勢(shì)。

（一）反腐成效凸顯，但全面從嚴(yán)治黨仍須向縱深推進(jìn)

反腐敗是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容。十八大以來(lái)，以習(xí)近平為核心的黨中央正確分析反腐敗斗爭(zhēng)的新形勢(shì)，認(rèn)為“腐敗問(wèn)題越演越烈，最終必然亡黨亡國(guó)”[1]16，強(qiáng)調(diào)“從嚴(yán)治黨，懲治這一手絕不能放松。要堅(jiān)持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打”[1]388。2012年12月，四川省委副書記李春城接受調(diào)查，成為十八大后第一位落馬的省部級(jí)官員。他的被查，掀開了新中國(guó)成立以來(lái)最大規(guī)模、成效最為顯著的反腐斗爭(zhēng)的序幕。十八大以來(lái)被查處的領(lǐng)導(dǎo)干部的數(shù)量、涉及的層級(jí)、落馬的速度以及貪腐金額都是前所未有的。在薄熙來(lái)、周永康、令計(jì)劃、徐才厚、郭伯雄、蘇榮等“超級(jí)大老虎”被縛的同時(shí)，全面從嚴(yán)治黨的反腐斗爭(zhēng)不斷向基層延伸，查處的“蒼蠅”數(shù)以萬(wàn)計(jì)，小官巨貪也引起了人們的震驚。數(shù)據(jù)表明，截至2016年底，中央紀(jì)委共立案審查中管干部240多人；全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案116.2萬(wàn)件，給予紀(jì)律處分119.9萬(wàn)人。在強(qiáng)有力的反腐敗高壓態(tài)勢(shì)震懾下，2016年有5.7萬(wàn)名黨員主動(dòng)向組織交待了自己的問(wèn)題，而紀(jì)檢機(jī)關(guān)2016年接到的檢舉控告類信訪舉報(bào)則比2015年下降了17.5%[2]。

因此，黨的十九大報(bào)告也指出，全面從嚴(yán)治黨成就卓著，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展，黨心民心都得到了極大的提振。但全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，如何進(jìn)一步構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，如何通過(guò)黨內(nèi)教育提高黨員干部自律意識(shí)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，仍是我黨必須思考的重大問(wèn)題。

（二）廉政制度建設(shè)不斷加強(qiáng)，為推進(jìn)黨內(nèi)教育提供了重要依據(jù)

“全面從嚴(yán)治黨，要堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，全方位扎緊制度的籠子，更多用制度治黨、管權(quán)、治吏”[3]116。十八大以來(lái)，中央在不斷加大反腐力度的同時(shí)，也加強(qiáng)廉政制度的建設(shè)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，從源頭上遏制腐敗。為此，中央出臺(tái)了系列的廉政法律法規(guī)。2013年5月制定了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》；2015年修訂了《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔從政自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》；2016年6月中央政治局通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，10月中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆六中全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》；黨的十九大進(jìn)一步提出要“深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，將試點(diǎn)工作在全國(guó)推開，組建國(guó)家、省、市、縣監(jiān)察委員會(huì)”“制定國(guó)家監(jiān)察法，依法賦予監(jiān)察委員會(huì)職責(zé)權(quán)限和調(diào)查手段”，著力“構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系”[4]68。以習(xí)近平為核心的黨中央不斷完善廉政制度建設(shè)，為對(duì)廣大黨員干部進(jìn)行黨內(nèi)教育提供了重要的依據(jù)，也為凈化黨內(nèi)政治生態(tài)、實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨提供了重要的制度保證。

（三）通過(guò)黨內(nèi)教育清除腐敗的思想土壤，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨取得實(shí)效

十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨擔(dān)負(fù)著建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的歷史重任。在廣大黨員干部不忘初心，努力前行的同時(shí)，也有一些黨員干部理想信念缺失，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義缺乏信心，精神空虛；有的黨員干部不守政治紀(jì)律，不講政治規(guī)矩，不按組織原則辦事；有的黨員干部沒(méi)有宗旨意識(shí)，沒(méi)有把群眾的安危冷暖放在心上，失去了群眾的支持，滑向了腐敗的邊緣。習(xí)近平同志也指出：“‘四風(fēng)’問(wèn)題歸根到底是理想信念出現(xiàn)動(dòng)搖所致”“必須毫不放松抓好思想政治建設(shè)，點(diǎn)亮黨員、干部心中的明燈，教育引導(dǎo)黨員、干部筑牢思想防線，堅(jiān)持‘革命理想高于天’，保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣”[5]143。因此，如何通過(guò)黨內(nèi)教育提高黨員干部的思想政治素養(yǎng)，消除腐敗的思想土壤就成為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨取得實(shí)效的關(guān)鍵。

二、十八大以來(lái)的黨內(nèi)教育為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨保駕護(hù)航

十八大以來(lái)，以習(xí)近平為核心的黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，并通過(guò)黨內(nèi)教育加強(qiáng)黨的建設(shè)。先后開展了群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨保駕護(hù)航。

（一）群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)——全面從嚴(yán)治黨要求黨員干部必須密切聯(lián)系群眾，打牢執(zhí)政之基

隨著我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入了深水區(qū)，社會(huì)的利益關(guān)系更為復(fù)雜，累積的矛盾也不斷增多。黨群關(guān)系、干群關(guān)系緊張，導(dǎo)致群體性事件時(shí)有發(fā)生。腐敗現(xiàn)象、“三公”消費(fèi)更引起了群眾的極度不滿，群眾對(duì)黨信任度的弱化使我黨的執(zhí)政地位經(jīng)受考驗(yàn)。黨的十八大報(bào)告指出，新形勢(shì)下“黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前”[6]。

為切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，黨中央決定從2013年下半年起在黨員干部中開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)全過(guò)程以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，把貫徹落實(shí)中央的八項(xiàng)規(guī)定作為一個(gè)切入口和動(dòng)員令，強(qiáng)調(diào)“八項(xiàng)規(guī)定既不是最高標(biāo)準(zhǔn)，更不是最終目的，只是我們改進(jìn)作風(fēng)的第一步，是我們作為共產(chǎn)黨人應(yīng)該做到的基本要求”[7]。以集中解決形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問(wèn)題為主要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)“如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會(huì)像一座無(wú)形的墻把我們黨和人民群眾隔開”[8]。參加群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)主要是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部，重點(diǎn)是處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。

近一年的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)引導(dǎo)黨員干部必須牢記并恪守全心全意為人民服務(wù)的宗旨，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)、為群眾辦實(shí)事等方面取得了明顯的效果，進(jìn)一步樹立了為民務(wù)實(shí)清廉的黨風(fēng)政風(fēng)，密切了干群關(guān)系，純潔了黨的肌體，夯實(shí)了黨的執(zhí)政之基，全面從嚴(yán)治黨也落到了實(shí)處。

（二）“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育——全面從嚴(yán)治黨要求黨員干部必須加強(qiáng)自身素養(yǎng)，切實(shí)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)

群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)也揭示了一些黨員干部政治素養(yǎng)和道德修養(yǎng)明顯不足。要從根本上實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨，必須教育黨員干部從自我做起，提高自身修養(yǎng)和境界。因此，中共中央辦公廳于2015年4月印發(fā)了《關(guān)于在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育方案》的通知，決定在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。

“三嚴(yán)三實(shí)”是習(xí)近平同志在2014年3月參加十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議安徽代表團(tuán)審議時(shí)提出的。他強(qiáng)調(diào)“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要樹立和發(fā)揚(yáng)好的作風(fēng)，既要嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又要謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”[5]143。這是習(xí)近平總書記從價(jià)值層面對(duì)黨員干部的作風(fēng)建設(shè)提出了更高的要求?！叭龂?yán)三實(shí)”專題教育強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)要求，著力解決理想信念動(dòng)搖，宗旨意識(shí)淡薄，黨性修養(yǎng)缺失等問(wèn)題；著力解決缺乏真抓實(shí)干精神，不負(fù)責(zé)任、不敢擔(dān)當(dāng)，有令不行、有禁不止、自行其是等問(wèn)題；著力解決不守政治紀(jì)律、不講政治規(guī)矩，對(duì)黨不忠誠(chéng)、做人不誠(chéng)實(shí)、頂風(fēng)違紀(jì)搞“四風(fēng)”等問(wèn)題，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部把“三嚴(yán)三實(shí)”作為修身做人用權(quán)律己的基本遵循、干事創(chuàng)業(yè)的行為準(zhǔn)則。

“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育是對(duì)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果的鞏固，“通過(guò)專題教育，對(duì)縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部在思想、作風(fēng)、黨性上進(jìn)行了又一次集中‘補(bǔ)鈣’和‘加油’，推動(dòng)了政治生態(tài)改善，使全面從嚴(yán)治黨的氛圍更加濃厚、領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)桿作用更加明顯”[3]115。

（三）“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育——全面從嚴(yán)治黨要求黨內(nèi)教育要從抓“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的必然要求。群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育主要是針對(duì)縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，他們只是“關(guān)鍵少數(shù)”。要全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，每一位黨員都要必須牢記黨的宗旨，做合格的共產(chǎn)黨員。全面從嚴(yán)治黨不但要管住關(guān)鍵少數(shù)，也要管住普通的黨員干部。小官巨貪、基層腐敗的影響力更大，在人民群眾中造成的影響更惡劣，全面從嚴(yán)治黨必須向基層廣大黨員延伸。

為此，中共中央于2016年2月辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案》。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育是加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)的一項(xiàng)重大部署，是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局特別是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的有力抓手。中央強(qiáng)調(diào)，開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育基礎(chǔ)在學(xué)，關(guān)鍵在做。廣大黨員要以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為的合格黨員。要重新喚醒廣大黨員的宗旨意識(shí)，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起共產(chǎn)黨員的歷史使命。而且，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育從關(guān)鍵少數(shù)向廣大黨員拓展，做到“管全黨、治全黨，面向8700多萬(wàn)黨員、430多萬(wàn)個(gè)黨組織，覆蓋黨的建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)部門”[3]105，進(jìn)一步解決廣大黨員在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問(wèn)題，推進(jìn)了全面從嚴(yán)治黨的進(jìn)一步深入。

（四）“不忘初心，牢記使命”——推動(dòng)全黨更加自覺(jué)地為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨的歷史使命不懈奮斗

黨的十九大明確指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。如何在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨的新使命，十九大提出要“弘揚(yáng)馬克思主義學(xué)風(fēng)，推進(jìn)‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，在全黨開展‘不忘初心、牢記使命’主題教育，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨，推動(dòng)全黨更加自覺(jué)地為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨的歷史使命不懈奮斗”[4]63。黨內(nèi)教育機(jī)制長(zhǎng)效化、制度化不斷得到強(qiáng)化。這對(duì)于加強(qiáng)黨的建設(shè)，增強(qiáng)共產(chǎn)黨人的使命感，強(qiáng)化不敢腐的震懾、增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)，進(jìn)一步推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，建立風(fēng)清氣正的政治環(huán)境具有重要的作用。

三、十八大以來(lái)黨內(nèi)教育對(duì)促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的啟示

十八大以來(lái)圍繞不同主題先后開展的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育以及“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，遏制了黨內(nèi)的腐敗之風(fēng)，密切了黨和群眾的聯(lián)系，推進(jìn)了政治生態(tài)的改善，黨的作風(fēng)建設(shè)取得明顯成效，對(duì)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨有重要的啟示。

（一）黨內(nèi)教育是提高黨員干部素質(zhì)、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的重要途徑

中國(guó)共產(chǎn)黨明確提出，要改進(jìn)黨的建設(shè)就要建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨。黨員干部必須通過(guò)不斷學(xué)習(xí)教育，用先進(jìn)的思想和理論武裝自己，推動(dòng)我們的事業(yè)大進(jìn)步大發(fā)展。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“我們要堅(jiān)持從教育抓起，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)守黨產(chǎn)黨人精神家園，不斷夯實(shí)黨員干部廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想道德防線”[5]141。黨的十八大以來(lái)，我黨把握時(shí)代特征，緊跟時(shí)代發(fā)展，通過(guò)不斷完善黨內(nèi)教育的方式方法，全方位、多角度、全覆蓋地對(duì)黨員干部開展黨內(nèi)教育。黨內(nèi)教育成為提高黨員干部素質(zhì)、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要途徑，為實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

（二）黨員干部黨性修養(yǎng)的提高是實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵

習(xí)近平同志指出：“成為好干部，就要不斷改造主觀世界、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、加強(qiáng)品格陶冶。要時(shí)刻用黨章、用共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己，要有‘與人不求備，檢身若不及’的精神，時(shí)刻自重自醒自警自勵(lì)，努力做到‘心不動(dòng)與微利之誘，目不眩于五色之惑’，老老實(shí)實(shí)做人，踏踏實(shí)實(shí)干事，清清白白為官”[5]142。因此，十八大以來(lái)的黨內(nèi)教育以提高黨員干部黨性修養(yǎng)作為重要抓手，強(qiáng)調(diào)黨員干部的黨性修養(yǎng)并不會(huì)隨著黨齡的增加和職務(wù)的升遷而自然提高，必須通過(guò)黨內(nèi)教育來(lái)提高黨員干部的黨性修養(yǎng)，“只有理想信念堅(jiān)定，用堅(jiān)定理想信念煉就了‘金剛不壞之身’，干部才能在大是大非面前旗幟鮮明，在風(fēng)浪考驗(yàn)面前無(wú)所畏懼，在各種誘惑面前立場(chǎng)堅(jiān)定，在關(guān)鍵時(shí)刻靠得住、信得過(guò)、能放心”[5]142。

（三）黨內(nèi)法規(guī)教育是實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的重要條件

“運(yùn)用黨內(nèi)法規(guī)把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，促進(jìn)黨員、干部帶頭遵守國(guó)家法律法規(guī)”[9]。這就必須加強(qiáng)對(duì)黨員干部的黨內(nèi)法規(guī)教育，特別是黨章的學(xué)習(xí)教育。黨章是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩，“各級(jí)黨組織和黨員干部要自覺(jué)學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，自覺(jué)反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，自覺(jué)按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活原則辦事，牢固樹立黨的意識(shí)和組織紀(jì)律觀念”[10]。同時(shí)，黨員干部還必須接受《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔從自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中共共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等的學(xué)習(xí)教育，這樣黨員干部才能知曉黨的紀(jì)律和規(guī)矩，做到心中有規(guī)矩、行動(dòng)有準(zhǔn)繩，全面從嚴(yán)治黨才有可能落到實(shí)處。

（四）黨內(nèi)教育必須形成長(zhǎng)效機(jī)制，警鐘長(zhǎng)鳴才能保證全面從嚴(yán)治黨取得實(shí)效

黨內(nèi)教育是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是我黨在不同歷史階段保持先進(jìn)性、解決黨內(nèi)問(wèn)題的重要手段，但十八大以來(lái)這樣密集的黨內(nèi)教育畢竟不多見，這也說(shuō)明全面從嚴(yán)治黨面臨形勢(shì)的嚴(yán)峻性。如果黨內(nèi)教育不能制度化、規(guī)范化并形成長(zhǎng)效機(jī)制，已經(jīng)解決的問(wèn)題有可能死灰復(fù)燃。習(xí)近平總書記也指出，現(xiàn)在“廣大干部群眾最擔(dān)心的是問(wèn)題反彈、雨過(guò)地皮濕、活動(dòng)一陣風(fēng)，最盼望形成常態(tài)化、常抓不懈、保持長(zhǎng)效”[5]89。黨內(nèi)教育必須形成長(zhǎng)效機(jī)制，全面從嚴(yán)治黨必須警鐘長(zhǎng)鳴。為此，2017年3月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的意見》，明確了“開展‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育，是堅(jiān)持思想建黨、組織建黨、制度治黨緊密結(jié)合的有力抓手，是不斷加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)的有效途徑，為新形勢(shì)下落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求積累了成功經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)調(diào)“各級(jí)黨組織要把推進(jìn)‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化作為全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工程，高度重視，精心組織，抓常抓細(xì)抓長(zhǎng)”[11]。黨的十九大進(jìn)一步提出在全黨開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，使黨內(nèi)教育形成了長(zhǎng)效化、制度化機(jī)制，保證了全面從嚴(yán)治黨警鐘長(zhǎng)鳴并取得實(shí)效。

總之，從黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育到十九大提出的“不忘初心，牢記使命”主題教育，十八大以來(lái)的黨內(nèi)教育是一個(gè)有機(jī)的整體布局，也形成了長(zhǎng)效機(jī)制。它體現(xiàn)了我黨推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、打牢執(zhí)政之基的決心，為中國(guó)共產(chǎn)黨人在新時(shí)代踏上新征程、完成新使命提供了重要的政治保證。

[1]習(xí)近平談治國(guó)理政[M].北京:外文出版社，2014.

[2]2017中國(guó)反腐最新消息[EB/OL].http://www.cnrencai.com/zhichangzixun/646736.html.

[3]中共中央宣傳部.習(xí)近平總書記系列重要講話讀本[M].北京:學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2016.

[4]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利[M].北京：人民出版社，2017.

[5]中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中共中央文獻(xiàn)研究室編.習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)論述摘編[G].北京:中央文獻(xiàn)出版社、中國(guó)方正出版社，2015.

[6]中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)文件匯編[G].北京:人民出版社，2012:45-46.

[7]中共中央文獻(xiàn)研究室編.論群眾路線——重要論述摘編[G].北京：中央文獻(xiàn)出版社、黨建讀物出版社，2013:133.

[8]李維.習(xí)近平重要論述學(xué)習(xí)筆記[G].北京：人民出版社，2014:96.

[9]中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定[N].光明日?qǐng)?bào)，2014-10-29（01）.

[10]十八大以來(lái)廉政新規(guī)定[G].北京:人民出版社，2016:30.

[11]關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的意見[EB/OL].（2017-03-28）http://dangjian.people.com.cn/n1/c117092-29175237.html.