吳英策 榮 昶

1.中國(guó)高等教育學(xué)會(huì) 北京 100191 2.國(guó)防大學(xué)軍事管理學(xué)院 北京 100091

習(xí)近平總書(shū)記指出：“推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，必須向重點(diǎn)領(lǐng)域聚焦用力，以點(diǎn)帶面推動(dòng)整體水平提升?；A(chǔ)設(shè)施和國(guó)防科技工業(yè)、武器裝備采購(gòu)、人才培養(yǎng)、軍隊(duì)保障社會(huì)化、國(guó)防動(dòng)員等領(lǐng)域軍民融合潛力巨大，要加強(qiáng)資源整合力度，盤活用好存量資源，優(yōu)化配置增量資源，發(fā)揮軍民融合深度發(fā)展的最大效益?！盵1]高等教育作為高素質(zhì)軍事人才培養(yǎng)的主渠道，是軍民融合深度發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，使命光榮、重任在肩、潛力巨大。近年來(lái)，中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)在教育部正確指導(dǎo)和大力支持下，卓有成效地開(kāi)展了系列軍民融合活動(dòng)，取得了豐碩理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。為將已有理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)沉淀和固化，完善中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)分支機(jī)構(gòu)體系，提升服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的能力，中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)啟動(dòng)了軍民融合發(fā)展分支機(jī)構(gòu)籌建工作。這一重大舉措，契合國(guó)家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略、適應(yīng)軍地教育發(fā)展需求、符合高等教育發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，是“利國(guó)、利軍、利民”的戰(zhàn)略之舉。

1 高等教育軍民融合發(fā)展之現(xiàn)狀及分析

2013年3月，在出席十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出：“要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍的統(tǒng)一。進(jìn)一步做好軍民融合式發(fā)展這篇大文章，堅(jiān)持需求牽引、國(guó)家主導(dǎo)，努力形成基礎(chǔ)設(shè)施和重要領(lǐng)域軍民深度融合的發(fā)展格局?！盵2]此后，他多次在重要會(huì)議、視察部隊(duì)或相關(guān)講話中反復(fù)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)談軍民融合發(fā)展問(wèn)題。在習(xí)近平總書(shū)記親自推動(dòng)下，國(guó)家和軍隊(duì)各級(jí)各部門聞令而動(dòng)，從頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)、政策制度建設(shè)、重大項(xiàng)目落實(shí)等各方面，不斷推動(dòng)軍民融合全要素、多領(lǐng)域深度發(fā)展。

1.1 軍民融合管理體制機(jī)制和政策法規(guī)不斷完善

目前，高等教育軍民融合初步形成了中央軍民融合委員會(huì)統(tǒng)籌、部門(系統(tǒng))合力推進(jìn)、軍地高等院校實(shí)施落實(shí)的聯(lián)合工作機(jī)制。對(duì)軍隊(duì)院校來(lái)講，軍委訓(xùn)練管理部主管全軍院校教育訓(xùn)練軍民融合發(fā)展頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃計(jì)劃，各軍兵種訓(xùn)練部門負(fù)責(zé)本軍種院校教育訓(xùn)練軍民融合發(fā)展工作，院校負(fù)責(zé)承辦上級(jí)下達(dá)的軍民融合任務(wù)。隨著院校調(diào)整改革的深入，一些制約軍民融合發(fā)展的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾不斷得到破解，軍隊(duì)院校軍民融合發(fā)展管理體制更加順暢高效。經(jīng)長(zhǎng)期實(shí)踐探索，軍隊(duì)院校已形成了行政協(xié)調(diào)、聯(lián)席協(xié)作和區(qū)域聯(lián)盟3種比較成功的運(yùn)行機(jī)制。行政協(xié)調(diào)機(jī)制，就是利用行政手段強(qiáng)力在某一個(gè)系統(tǒng)或部門推動(dòng)軍民融合發(fā)展的方式；如：軍隊(duì)院校與地方高校簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方用行政手段強(qiáng)力推動(dòng)高校之間的軍民融合發(fā)展；聯(lián)席協(xié)作機(jī)制，就是利用軍隊(duì)現(xiàn)有聯(lián)席協(xié)作組織推進(jìn)軍民融合發(fā)展的方式。如：軍隊(duì)院校實(shí)驗(yàn)室聯(lián)席會(huì)，聚集了大量軍民融合發(fā)展人脈和資源，通過(guò)聯(lián)席會(huì)與政府部門、地方高校、軍工集團(tuán)的密切協(xié)同，卓有成效地開(kāi)展了許多軍民融合活動(dòng)；區(qū)域聯(lián)盟機(jī)制，就是在高等學(xué)?；蚪逃Y源相對(duì)富集的地區(qū)，通過(guò)建立區(qū)域聯(lián)盟推進(jìn)軍民融合發(fā)展的方式。如：陸軍軍醫(yī)大學(xué)加入重慶高校聯(lián)盟、海軍工程大學(xué)加入武漢高校聯(lián)盟、空軍工程大學(xué)加入長(zhǎng)安高校聯(lián)盟等。軍隊(duì)院校通過(guò)加入?yún)^(qū)域高校聯(lián)盟，共享區(qū)域高校教育資源，促進(jìn)軍地高校資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提升了區(qū)域內(nèi)軍地高校整體建設(shè)水平。為保證高等教育軍民融合的順利實(shí)施，軍地陸續(xù)出臺(tái)了一系列涉及軍民融合發(fā)展的法規(guī)和相關(guān)政策。如《中國(guó)人民解放軍競(jìng)爭(zhēng)性裝備采購(gòu)管理規(guī)定》《關(guān)于加快吸納優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入武器裝備科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域的措施意見(jiàn)》等。近期，軍委機(jī)關(guān)相繼推出了關(guān)于軍民融合培養(yǎng)軍事人才、武器裝備軍民融合發(fā)展、軍事訓(xùn)練場(chǎng)地軍民融合建設(shè)等一系列法規(guī)文件和政策措施。

1.2 軍民融合發(fā)展領(lǐng)域拓展且項(xiàng)目激增活動(dòng)頻繁

高等教育軍民融合已經(jīng)涉及教育訓(xùn)練、裝備科研、設(shè)施建設(shè)、技術(shù)應(yīng)用等諸多領(lǐng)域，并且隨著教育信息化的不斷深入而持續(xù)拓展，幾乎所有教育教學(xué)都呈現(xiàn)出軍民融合迅猛發(fā)展的態(tài)勢(shì)，軍民融合也已經(jīng)由淺層的師資互聘、設(shè)施共用、設(shè)備共享，發(fā)展到聯(lián)合建設(shè)實(shí)驗(yàn)室、融合培養(yǎng)軍事人才、共同開(kāi)拓新的研究領(lǐng)域等深層次的融合。如：軍隊(duì)院校通過(guò)與參與地方政府舊城改造項(xiàng)目，探索了采取軍民融合方式在資源枯竭地區(qū)建設(shè)大型訓(xùn)練場(chǎng)地(基地)的方法途徑；通過(guò)建設(shè)智慧校園、研制模擬仿真器材、開(kāi)發(fā)虛擬現(xiàn)實(shí)訓(xùn)練系統(tǒng)等軍民融合項(xiàng)目的實(shí)施，改善了教育訓(xùn)練條件、創(chuàng)新了教學(xué)模式、提高了教學(xué)質(zhì)量；通過(guò)融入高校大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)(CERS系統(tǒng))[3]、高校文獻(xiàn)保障系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)了與國(guó)內(nèi)著名高校共享大型儀器設(shè)備資源和圖書(shū)文獻(xiàn)數(shù)字資源；通過(guò)與在大型訓(xùn)練場(chǎng)地(基地)周邊與地方政府共同建設(shè)軍事文化小鎮(zhèn)、軍事主題公園等形式，打造軍事文化旅游小鎮(zhèn)，在保證軍事訓(xùn)練效益的同時(shí)，也促進(jìn)了大型訓(xùn)練場(chǎng)地(基地)所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)防大學(xué)、中央黨校、國(guó)家行政學(xué)院等承擔(dān)了軍隊(duì)和地方省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，清華大學(xué)、北京師范大學(xué)等110余所地方高校承擔(dān)了國(guó)防生培養(yǎng)、軍隊(duì)院校教員和教育管理干部培訓(xùn)等任務(wù)，北京理工大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)等數(shù)百所高校承擔(dān)了國(guó)防科技、武器裝備研究等項(xiàng)目。在2017年北京第三屆軍民融合高科技成果展覽中，上百所軍地高校參與研制的水下機(jī)器人、北斗導(dǎo)航衛(wèi)星、軍用無(wú)人機(jī)、虛擬現(xiàn)實(shí)訓(xùn)練系統(tǒng)、“麒麟”等自主操作系統(tǒng)、武器裝備模擬器等高技術(shù)成果，為推動(dòng)國(guó)防工業(yè)和武器裝備建設(shè)軍民融合深度發(fā)展，起到了引領(lǐng)和示范作用[4]。近年來(lái)，軍隊(duì)院校也先后參與了多次大型軍民融合發(fā)展活動(dòng)。如：2014年裝甲兵工程學(xué)院承辦了總參謀部、工業(yè)與信息化部、國(guó)防科工局聯(lián)合舉辦的“軍事訓(xùn)練器材與先進(jìn)技術(shù)軍民融合展覽”；軍隊(duì)院校連續(xù)參加了三屆由裝備發(fā)展部、國(guó)家發(fā)改委、工業(yè)與信息化部等部門舉辦的“軍民融合發(fā)展高技術(shù)裝備成果展覽”；中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)與軍隊(duì)院校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理協(xié)作聯(lián)席會(huì)聯(lián)合舉辦了兩屆“中國(guó)高等教育軍民融合發(fā)展論壇”，并在參加“全國(guó)高校教學(xué)儀器設(shè)備展”期間，專題設(shè)置了“軍事訓(xùn)練器材軍民融合展”展區(qū)，參展廠商和觀展人數(shù)呈爆發(fā)式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。上述活動(dòng)有力推動(dòng)了高等教育領(lǐng)域軍民融合發(fā)展，為中國(guó)高等教育軍民融合發(fā)展分支機(jī)構(gòu)的成立奠定了良好的實(shí)踐基礎(chǔ)。

1.3 軍民融合發(fā)展理論研究和智庫(kù)建設(shè)成績(jī)顯著

軍民融合發(fā)展是國(guó)家戰(zhàn)略，習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中指出：“形成軍民融合深度發(fā)展格局，構(gòu)建一體化的國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力”[5]?；谲娒袢诤习l(fā)展戰(zhàn)略的重要意義，必須有科學(xué)的理論指導(dǎo)才能保證正確的發(fā)展方向，必須建設(shè)高端智庫(kù)才能為軍民融合發(fā)展提供源源不斷的“源頭活水”。為此，軍事科學(xué)院、國(guó)防大學(xué)以及相關(guān)院校相續(xù)成立了“軍民融合研究發(fā)展中心”或?qū)ｉT列編了“軍民融合教研室”，以實(shí)體化的軍民融合教學(xué)科研機(jī)構(gòu)為依托，聚集起一批高水平、專業(yè)化的軍民融合發(fā)展理論研究隊(duì)伍。如：國(guó)防大學(xué)軍民融合研究發(fā)展中心在國(guó)家和軍隊(duì)相關(guān)職能部門指導(dǎo)下，每年推出一部年度軍民融合發(fā)展報(bào)告藍(lán)皮書(shū)，綜合反映軍民融合的實(shí)際進(jìn)展，發(fā)揮了服務(wù)軍民融合、助推軍民融合的作用，在社會(huì)上引起廣泛影響。報(bào)告所提出的觀點(diǎn)得到了國(guó)家和軍隊(duì)有關(guān)部門的認(rèn)可和采納，很好地發(fā)揮了引領(lǐng)融合、服務(wù)融合、助推融合的作用；西北工業(yè)大學(xué)成立了“軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略研究中心”，舉辦了多次軍民融合發(fā)展論壇，開(kāi)展軍民融合發(fā)展相關(guān)課題研究。軍地多所院校開(kāi)辦了武器裝備研發(fā)、國(guó)防經(jīng)濟(jì)動(dòng)員、軍事交通設(shè)施建設(shè)等軍民融合發(fā)展人才培(輪)訓(xùn)班，編輯出版了一大批有關(guān)軍民融合發(fā)展的教材專著。目前，高等教育軍民融合發(fā)展理論研究正在向廣度和深度不斷拓展，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展、百舸爭(zhēng)流的良好勢(shì)頭。

雖然近年來(lái)高等教育軍民融合發(fā)展取得了顯著成績(jī)，但與國(guó)家、軍隊(duì)對(duì)高等教育軍民融合發(fā)展的需求還有較大差距，高等教育對(duì)軍民融合發(fā)展的貢獻(xiàn)率還不夠高，阻礙高等教育領(lǐng)域軍民融合發(fā)展的“玻璃門”“彈簧門”還不同程度存在。無(wú)論是體制機(jī)制還是政策法規(guī)、無(wú)論是思想觀念還是工作流程、無(wú)論是規(guī)劃計(jì)劃還是相關(guān)項(xiàng)目，都需要以構(gòu)建一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力的高度重新審視，諸多事關(guān)軍民融合發(fā)展全局的重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題和政策制度，迫切需要從理論上找到有突破性、革命性的解決方法，以指導(dǎo)高等教育軍民融合的創(chuàng)新發(fā)展和應(yīng)用于實(shí)際工作實(shí)踐。

2 軍民融合分支機(jī)構(gòu)建設(shè)應(yīng)把握之要義

高等教育軍民融合發(fā)展涉及許多領(lǐng)域，中國(guó)高等教育軍民融合發(fā)展分支機(jī)構(gòu)不可能，也沒(méi)有精力面面俱到。應(yīng)當(dāng)突出重點(diǎn)，突出特色、突出“三聚”。即：聚焦于高等教育、人才培養(yǎng)和教學(xué)科研，應(yīng)當(dāng)聚合軍隊(duì)院校、地方高校、軍工企業(yè)多方力量，應(yīng)當(dāng)聚集軍隊(duì)、政府和社會(huì)等多種資源。

2.1 核心理念：人才為本 教學(xué)優(yōu)先

中國(guó)高等教育軍民融合發(fā)展分支機(jī)構(gòu)應(yīng)扎根于中國(guó)高等教育沃土，以高等教育為紐帶聯(lián)結(jié)軍隊(duì)院校、部屬高校、地方高校、民辦高校、職業(yè)院校和繼續(xù)教育院校，匯聚各方力量共同投入中國(guó)高等教育軍民融合發(fā)展的偉大事業(yè)?；谥袊?guó)高等教育學(xué)會(huì)的職能定位和使命任務(wù)，其軍民融合發(fā)展分支機(jī)構(gòu)必須把“人才為本，教學(xué)優(yōu)先”作為分機(jī)機(jī)構(gòu)建設(shè)的核心理念，緊緊抓住人才培養(yǎng)這個(gè)核心謀篇布局。要探索信息時(shí)代人才生成的基本規(guī)律，研究適應(yīng)時(shí)代需求的人才培養(yǎng)模式，研究大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計(jì)算等給教育帶來(lái)的革命性變化，按照習(xí)主席“軍地合力培育軍事人才”的要求，找出符合中國(guó)特色、軍地高校共同發(fā)力、利用軍地高校教育資源共同培養(yǎng)高素質(zhì)軍事人才的新路徑[6]。從當(dāng)前看，無(wú)論軍隊(duì)院校還是地方高校，絕大多數(shù)院校和絕大多數(shù)學(xué)科專業(yè)培養(yǎng)人才的主要途徑是教學(xué)，軍民融合發(fā)展分支機(jī)構(gòu)必須把主要注意力聚集于教學(xué)，以達(dá)到提高教育教學(xué)質(zhì)量、增強(qiáng)高校人才培訓(xùn)能力的根本目的。高等教育軍民融合的著力點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在制約高素質(zhì)人才培養(yǎng)的師資、條件建設(shè)和教育資源上，從而突出教學(xué)在高校的中心地位，更好支撐軍地高校完成人才培養(yǎng)任務(wù)。在落實(shí)“人才為本，教學(xué)優(yōu)先”時(shí)，關(guān)鍵是要抓好師資隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)“核心”之“核心”，無(wú)論是軍隊(duì)院校還是地方高校，其發(fā)展都要依靠人才、依靠教師，高校只有把師資隊(duì)伍建好建強(qiáng)，才能為軍地共育軍事人才，培養(yǎng)新時(shí)代社會(huì)所需人才提供堅(jiān)強(qiáng)有力保證。

2.2 關(guān)鍵領(lǐng)域：教研并重 雙翼齊飛

教學(xué)和科研是驅(qū)動(dòng)高校創(chuàng)新發(fā)展的“兩個(gè)輪子”，是高校人才培養(yǎng)的基本途徑，是高校參與軍民融合發(fā)展的基本承載平臺(tái)。應(yīng)當(dāng)將教學(xué)和科研作為軍民融合的抓手，樹(shù)立“教學(xué)先導(dǎo)、科研主體、雙輪驅(qū)動(dòng)”的高等教育軍民融合建設(shè)思想，緊緊圍繞教學(xué)和科研推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。要從學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域特色著手，找到軍地高校軍民融合的最佳契合點(diǎn)和最適宜的承載體，從而調(diào)動(dòng)軍地雙方高校的積極性。如：在教學(xué)領(lǐng)域，要著重在實(shí)驗(yàn)室、訓(xùn)練場(chǎng)地、大型儀器設(shè)備、軍事訓(xùn)練器材與先進(jìn)技術(shù)等教學(xué)條件建設(shè)方面進(jìn)行融合發(fā)展的探索，逐步形成軍地高校一體化的教育教學(xué)資源保障體系；在科研領(lǐng)域，要借助軍地高校承擔(dān)的國(guó)家、軍隊(duì)重大科研任務(wù)，打造軍民融合高端科研平臺(tái)，可以嘗試軍地高校進(jìn)行科研項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)、重點(diǎn)型號(hào)裝備聯(lián)合研發(fā)和重大工程建設(shè)融合實(shí)施等。通過(guò)軍地高校教學(xué)和科研的深度融合與協(xié)作，逐步形成若干高等教育軍民融合示范高校和基地(平臺(tái))，從而促進(jìn)軍地高校教學(xué)科研水平和人才培養(yǎng)能力的整體提升。

2.3 項(xiàng)目遴選：需求牽引 擇重扶持

高等教育軍民融合項(xiàng)目遴選是“牽一發(fā)而動(dòng)全身”乃至影響全局的重要問(wèn)題，就中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)而言，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“需求牽引，擇重扶持”的原則。因?yàn)?，泛泛地提“軍?duì)建設(shè)急需或者國(guó)家建設(shè)需要”，涉及面太廣，可以說(shuō)目前國(guó)家和軍隊(duì)高等教育方方面面的工作、每個(gè)領(lǐng)域的事業(yè)都能與“軍隊(duì)建設(shè)急需或者國(guó)家建設(shè)需要”掛上鉤，都可以說(shuō)是與國(guó)家與軍隊(duì)高等教育關(guān)系密切相關(guān)，哪方面工作做不好都會(huì)影響國(guó)家與軍隊(duì)建設(shè)。而當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，真正“軍隊(duì)建設(shè)急需”的是能夠打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的人才，國(guó)家迫切需要的是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的人才。所以，高等教育軍民融合項(xiàng)目遴選的指向性很強(qiáng)，特色非常鮮明，建設(shè)重點(diǎn)十分突出。這也決定了高等教育軍民融合項(xiàng)目遴選的基本思路是要“需求牽引，擇重扶持”，而不是搞“擇優(yōu)扶持”。如：高校在擬遴選重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科時(shí)，以高等教育軍民融合的視域看，確認(rèn)一個(gè)學(xué)科專業(yè)“重”與不“重”，關(guān)鍵看它與軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的關(guān)系，看它與打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的關(guān)系，看它在作戰(zhàn)體系中的地位作用。關(guān)系密切的、打贏急需的、作戰(zhàn)必需的，即使基礎(chǔ)薄弱、白手起家也要重點(diǎn)建設(shè)；關(guān)系不密切的、軍事特色不突出的，即使優(yōu)勢(shì)再大，也不應(yīng)列入重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。此外，高等教育軍民融合項(xiàng)目切忌“花瓶工程”，要切實(shí)通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，使參加軍民融合的軍地高校取得軍事、政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)綜合效益。

2.4 建設(shè)模式：搭建平臺(tái) 打造品牌

國(guó)家平臺(tái)可以打造國(guó)家品牌，中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)作為高等教育理論研究和實(shí)踐探索的國(guó)家隊(duì)，應(yīng)當(dāng)對(duì)立樹(shù)立“大戰(zhàn)略、大平臺(tái)、大融合”觀念，逐步將高等教育軍民融合打造成服務(wù)軍民融合國(guó)家戰(zhàn)略的核心支柱領(lǐng)域，形成一系列國(guó)家高等教育知名品牌和享譽(yù)世界的國(guó)家名牌。如：在將“中國(guó)高等教育博覽會(huì)”打造成為國(guó)家名牌的同時(shí)，瞄準(zhǔn)建設(shè)世界一流教育強(qiáng)國(guó)，逐步構(gòu)建面向世界、服務(wù)全國(guó)、輻射全軍高等教育軍民融合體系，打造世界一流的軍民融合教育教學(xué)資源服務(wù)保障平臺(tái)；利用國(guó)家軍民融合產(chǎn)業(yè)政策，可以建設(shè)若干高校軍民融合示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)和人才培養(yǎng)基地，充分發(fā)揮高校人才集聚優(yōu)勢(shì)、挖掘高校軍民融合潛能，拓展國(guó)防經(jīng)濟(jì)和軍事人才培養(yǎng)路徑(如：舉辦中國(guó)高等教育軍民融合發(fā)展理論研討班、舉辦軍民融合應(yīng)用系統(tǒng)培訓(xùn)等)；結(jié)合地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)和教育事業(yè)發(fā)展，可以嘗試打造若干中國(guó)高等教育軍民融合特色小鎮(zhèn)(如：軍事旅游文化小鎮(zhèn)、著名戰(zhàn)例教學(xué)小鎮(zhèn)等)；結(jié)合全民國(guó)防教育，可以形成若干中國(guó)高等教育軍民融合大賽品牌(如：全國(guó)高校兵棋推演大賽、全國(guó)高校軍民融合發(fā)展項(xiàng)目競(jìng)賽等)；五是利用中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)理論研究平臺(tái)，形成一批高水平的軍民融合理論研究成果(如：“雙一流”背景下軍隊(duì)院校重點(diǎn)建設(shè)研究、軍事職業(yè)教育軍民融合發(fā)展研究等)。

3 軍民融合分支機(jī)構(gòu)可持續(xù)推進(jìn)之舉措

高等教育軍民融合發(fā)展是國(guó)家戰(zhàn)略，是龐大的系統(tǒng)工程，不可一蹴而就，需要舉全國(guó)全軍之力長(zhǎng)期持續(xù)推進(jìn)。因此，必須加強(qiáng)中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)對(duì)分支機(jī)構(gòu)建設(shè)與發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo),建立健全保證分支機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)章制度，充分發(fā)揮軍民融合分支機(jī)構(gòu)凝聚高等教育軍民融合力量的平臺(tái)作用，大幅提升高等教育在軍民融合發(fā)展的貢獻(xiàn)率，助力國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)防建設(shè)和軍事人才培養(yǎng)。

3.1 建立穩(wěn)定工作機(jī)制

穩(wěn)定工作機(jī)制的建立，是軍民融合分支機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作的前提，是分支機(jī)構(gòu)建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展的制度保證。借鑒已成立的相關(guān)分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)，軍民融合分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)形成3個(gè)工作機(jī)制。一是協(xié)溝通機(jī)制。理順與中央軍民融合委員會(huì)辦公室以及軍委機(jī)關(guān)特別是軍委訓(xùn)練管理部院校局、戰(zhàn)略規(guī)劃辦公室軍民融合局等軍民融合主管部門的關(guān)系，爭(zhēng)取中央國(guó)家機(jī)關(guān)、軍委機(jī)關(guān)、各軍兵種、全國(guó)各高校對(duì)中國(guó)高等教育軍民融合分支機(jī)構(gòu)的支持。二是會(huì)議協(xié)商機(jī)制。中國(guó)高等教育軍民融合分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期召開(kāi)工作協(xié)調(diào)會(huì)，溝通情況、研究協(xié)調(diào)問(wèn)題、決策軍民融合分支機(jī)構(gòu)的重大事項(xiàng)。三是項(xiàng)目落實(shí)機(jī)制。在實(shí)施具體軍民融合項(xiàng)目時(shí)，要克服學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)通常存在的執(zhí)行力弱的問(wèn)題，以項(xiàng)目為牽引，壓實(shí)項(xiàng)目承擔(dān)單位的主體責(zé)任，加強(qiáng)項(xiàng)目效益評(píng)估，盡可能做到項(xiàng)目立項(xiàng)合理、組織落實(shí)有力、成果效益顯著。

3.2 做好宣傳推廣工作

貫徹落實(shí)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，軍民融合分支機(jī)構(gòu)必須高度重視宣傳教育和在高等教育領(lǐng)域廣泛深入的普及推廣工作。一是建設(shè)中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)軍民融合發(fā)展分支機(jī)構(gòu)門戶網(wǎng)站和公眾號(hào)，編輯出版中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)軍民融合發(fā)展刊物，及時(shí)對(duì)高校發(fā)布高等教育學(xué)會(huì)軍民融合發(fā)展相關(guān)信息[7]；同時(shí)，可以利用中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)及所屬分支機(jī)構(gòu)已經(jīng)舉辦的《中國(guó)高教研究》《中國(guó)現(xiàn)代教育裝備》等期刊，組織中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)軍民融合發(fā)展的宣傳推廣活動(dòng)。二是可以借助《光明日?qǐng)?bào)》《中國(guó)教育報(bào)》等重要新聞媒體，組織中國(guó)高等教育軍民融合發(fā)展高層論壇,邀請(qǐng)相關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)、軍地高校校長(zhǎng)、知名學(xué)者以及中國(guó)科學(xué)院、軍事科學(xué)院等主要學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加，提升高等教育軍民融合發(fā)展的學(xué)術(shù)影響力和號(hào)召力。三是定期編印《中國(guó)高等教育軍民融合工作通訊》，搭建高校軍民融合發(fā)展信息平臺(tái)，及時(shí)傳播高等教育軍民融合發(fā)展工作信息。

3.3 搞好重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)

要將高等教育軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略落地，形成在全國(guó)高?？蓮?fù)制可推廣的軍民融合發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，必須抓好典型示范和重點(diǎn)項(xiàng)目。一是抓好中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)軍民融合發(fā)展人才培養(yǎng)基地建設(shè)?？梢钥紤]依托有條件的院?；蛘吲嘤?xùn)機(jī)構(gòu)，掛牌成立“中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)軍民融合人才培養(yǎng)基地”，定期舉辦高等學(xué)校軍民融合發(fā)展理論培訓(xùn)班，組織軍民融合相關(guān)技術(shù)專項(xiàng)集訓(xùn)，開(kāi)展軍地高校軍民融合發(fā)展學(xué)術(shù)交流，在全國(guó)高校培育建設(shè)若干有影響的高等教育軍民融合發(fā)展人才團(tuán)隊(duì)。二是打造若干具有引領(lǐng)示范作用的高等教育軍民融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)或校企合作典型樣板。充分利用國(guó)家出臺(tái)的有關(guān)軍民融合政策，在政府主管部門指導(dǎo)和支持下，凝聚軍地高校多方力量，推進(jìn)諸如“南方教育裝備產(chǎn)業(yè)城”等與高等教育密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)軍民融合發(fā)展，加大聚合軍工集團(tuán)、科研院所和高新科技企業(yè)參與軍民融合校企合作的力度，培育高等教育軍民融合創(chuàng)新發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。三是抓好高等教育領(lǐng)域特色軍民融合發(fā)展項(xiàng)目。遵循“彰顯融合特色、打造知名品牌、輻射全國(guó)高?！钡脑瓌t，抓好諸如“軍事訓(xùn)練器材與先進(jìn)技術(shù)軍民融合展”等具有鮮明特色的高等教育軍民融合發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目，逐漸形成中國(guó)高等教育軍民融合發(fā)展的知名品牌，引領(lǐng)帶動(dòng)全國(guó)高校積極參與軍民融合發(fā)展，大幅提升高等教育服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的能力。

參考文獻(xiàn)

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