李欽才 韋遠(yuǎn)見

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中國(guó)要堅(jiān)持不懈地推進(jìn)教育信息化，通過(guò)教育信息化，大力促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量。李克強(qiáng)總理也要求要運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，讓貧困地區(qū)和農(nóng)村的孩子們，共享優(yōu)質(zhì)的教育資源。劉延?xùn)|副總理在第二次全國(guó)教育信息化工作電視電話會(huì)議上要求，各地將教育信息化作為推進(jìn)教育現(xiàn)代化的一個(gè)重要抓手。為了推動(dòng)南寧市教育信息化建設(shè)與發(fā)展，協(xié)調(diào)解決教育信息化建設(shè)中的問(wèn)題，南寧市領(lǐng)導(dǎo)到市教育系統(tǒng)開展教育信息化建設(shè)與發(fā)展調(diào)研活動(dòng)。

一、調(diào)研情況

1.南寧市信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

(1)信息化裝備配備方面

“十二五”以來(lái)，南寧市教育系統(tǒng)按照以教育信息化促進(jìn)教育均衡發(fā)展、以教育信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化的發(fā)展思路，以建設(shè)好“三通兩平臺(tái)”為抓手，實(shí)施教育信息化建設(shè)工程，認(rèn)真抓好教育信息化的基礎(chǔ)建設(shè)，投入2.72億元為中小學(xué)配備信息化設(shè)備，部分城鄉(xiāng)中小學(xué)配備了校園網(wǎng)、計(jì)算機(jī)教室、師生電子備課(閱覽)室、班級(jí)多媒體教學(xué)設(shè)備。通過(guò)寬帶光纖接入互聯(lián)網(wǎng)，部分學(xué)校實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源“班班通”，信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了一定成效。

目前，南寧市共有教育部門辦的中小學(xué)校1 671所(不含幼兒園、特殊教育學(xué)校)。有1 064所學(xué)校實(shí)現(xiàn)了多媒體教室全覆蓋，占全市公辦學(xué)?？倲?shù)63.7%；531所學(xué)校配備了計(jì)算機(jī)教室，占學(xué)?？倲?shù)31.8%；6縣6城區(qū)653個(gè)教學(xué)點(diǎn)100%實(shí)現(xiàn)了數(shù)字教育資源接收設(shè)備；用于信息化教學(xué)的計(jì)算機(jī)共計(jì)68 795臺(tái)，計(jì)算機(jī)配備比例得到提高，2015年生機(jī)比小學(xué)為40人/臺(tái)，中學(xué)為16人/臺(tái)，比2010年分別提高了10%和12.5%。

(2)教育資源平臺(tái)建設(shè)方面

一是教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋項(xiàng)目。653個(gè)教學(xué)點(diǎn)絕大部分能正常接收教育部衛(wèi)星資源，基本能開齊音樂(lè)、美術(shù)、英語(yǔ)等這些國(guó)家規(guī)定課程，利用資源并開展教學(xué)活動(dòng)。

二是寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通項(xiàng)目。有1 576所學(xué)校接入互聯(lián)網(wǎng)，接入率達(dá)94.3%。已建有校園網(wǎng)的學(xué)校387所，占23.2%。其中，接入帶寬主要集中在4 M和10 M，大于等于10 M的學(xué)校211所。

三是2007年建成南寧教育城域網(wǎng)資源平臺(tái)。每年投入50萬(wàn)元配置教育資源，目前網(wǎng)上的可共享的優(yōu)質(zhì)教育資源總?cè)萘? 309 G，可供各縣區(qū)、各學(xué)校自由上網(wǎng)下載使用，極大地縮小了城鄉(xiāng)教育資源差距。目前，南寧市已有22 967名教師參與“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動(dòng)，在網(wǎng)上曬課19 217節(jié)，豐富了南寧市優(yōu)質(zhì)共享資源。

(3)教育管理平臺(tái)建設(shè)方面

“十二五”期間，南寧市先后建成了市級(jí)普通高中招生網(wǎng)上報(bào)名錄取系統(tǒng)、教師管理信息系統(tǒng)、中小學(xué)生學(xué)籍系統(tǒng)、教師網(wǎng)絡(luò)研修社區(qū)、仿真實(shí)驗(yàn)室、教育系統(tǒng)辦公自動(dòng)化等管理平臺(tái)，提高了南寧市教育系統(tǒng)行政效能，降低了行政成本支出，也很好地促進(jìn)了教育的公平。目前，利用“南寧市教師網(wǎng)絡(luò)研修社區(qū)”建立個(gè)人工作室4 321個(gè)，成立專題研修協(xié)作組70個(gè)，整理上傳教師優(yōu)秀教育教學(xué)資源2 382個(gè)，進(jìn)一步促進(jìn)了“網(wǎng)絡(luò)空間人人通”建設(shè)。

2.信息化在教育教學(xué)中的應(yīng)用情況

(1)信息技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)方面

一是教師信息技術(shù)應(yīng)用能力方面。“十二五”期間，南寧市分別舉辦了中小學(xué)教師交互式電子白板教學(xué)應(yīng)用培訓(xùn)者培訓(xùn)班、網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)促教育創(chuàng)新的高層次緊缺人才培訓(xùn)班、信息技術(shù)課改骨干教師緊缺人才培訓(xùn)班、“戴爾”項(xiàng)目培訓(xùn)班等，共培訓(xùn)信息技術(shù)應(yīng)用骨干教師3 965人。共舉辦了9期多媒體實(shí)驗(yàn)課件制作培訓(xùn)班、仿真物理、化學(xué)、數(shù)學(xué)實(shí)驗(yàn)室的應(yīng)用培訓(xùn)、物理數(shù)字化裝備的使用和生物數(shù)碼顯微鏡的使用培訓(xùn)班，培訓(xùn)人數(shù)1 025人次。

二是教育裝備信息化管理方面。為了逐步實(shí)現(xiàn)全市裝備管理的無(wú)縫對(duì)接，近年來(lái)，南寧市加強(qiáng)全市教育裝備管理系統(tǒng)的培訓(xùn)，參培人數(shù)達(dá)1 000多人次，基本實(shí)現(xiàn)全市中小學(xué)校裝備統(tǒng)計(jì)真實(shí)準(zhǔn)確，為下一步的建設(shè)提供了決策依據(jù)。

三是遠(yuǎn)程教育設(shè)備在教學(xué)中的應(yīng)用方面。舉辦了多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)，南寧教育城域網(wǎng)資源應(yīng)用軟件培訓(xùn)班，教育教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)及應(yīng)用緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)班，路由器、防火墻等設(shè)備應(yīng)用培訓(xùn)班等，共培訓(xùn)2 400多人，使南寧市教師對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用能力不斷提高。

(2)信息技術(shù)設(shè)備使用方面

多年來(lái)，南寧市不斷加強(qiáng)信息技術(shù)與教育教學(xué)全過(guò)程的深度融合。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市已投入的“多媒體班班通”設(shè)備、建成的電子閱覽室、電子備課室等功能室使用率均達(dá)到100%。廣大教師通過(guò)信息技術(shù)與各學(xué)科的深度融合，教學(xué)手段和教育理念得到不斷更新，信息技術(shù)融合到學(xué)科教學(xué)過(guò)程中逐步成為教學(xué)的新常態(tài)。

(3)師生信息技術(shù)應(yīng)用取得的成績(jī)

2009年至2016年，南寧市教師多次參加信息化創(chuàng)新教學(xué)大賽并取得好成績(jī)。參加國(guó)家級(jí)信息化比賽獲一等獎(jiǎng)174次、二等獎(jiǎng)234次、三等獎(jiǎng)137次。參加省級(jí)信息化比賽獲一等獎(jiǎng)678次、二等獎(jiǎng)926次、三等獎(jiǎng)685次。并得到參加國(guó)際創(chuàng)新教師大賽的提名。南寧市中小學(xué)生參加全國(guó)中小學(xué)計(jì)算機(jī)制作活動(dòng)、全國(guó)青少年信息技術(shù)奧林匹克等賽事，共獲全國(guó)一等獎(jiǎng)78次、二等獎(jiǎng)68次、三等獎(jiǎng)60次，獲廣西一等獎(jiǎng)444次、二等獎(jiǎng)434次、三等獎(jiǎng)229次。

二、存在的問(wèn)題

目前南寧市在信息化建設(shè)方面存在的主要問(wèn)題有以下幾方面。

1.信息化建設(shè)基礎(chǔ)還比較薄弱

(1)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平與教育現(xiàn)代化發(fā)展的要求和發(fā)達(dá)省市的發(fā)展程度相比，還是有較大差距，硬件、軟件方面建設(shè)和投入總體還不高。

(2)教育信息化建設(shè)、管理、應(yīng)用等各項(xiàng)規(guī)章制度不夠完善。優(yōu)質(zhì)的數(shù)字教育資源建設(shè)還很分散，信息孤島現(xiàn)象較嚴(yán)重，優(yōu)質(zhì)教育數(shù)字資源總量不足。

(3)部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)信息化建設(shè)只停留在配備上，“重建設(shè)，輕使用”的現(xiàn)象還比較突出。不少教師還不善于借助信息技術(shù)推進(jìn)教學(xué)改革，教學(xué)方式和手段還比較單一以至于先進(jìn)的教育教學(xué)裝備沒有真正發(fā)揮其應(yīng)有的效益。

2.區(qū)域信息化發(fā)展不平衡

南寧市各縣區(qū)信息化發(fā)展不平衡，縣區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間，都存在較明顯的差距。一些農(nóng)村中小學(xué)和城鄉(xiāng)接合部的市區(qū)薄弱學(xué)校信息化教學(xué)設(shè)備仍比較缺乏。

信息化管理和教學(xué)應(yīng)用水平仍然較低，信息技術(shù)教育普及程度還達(dá)不到高標(biāo)準(zhǔn)的要求，適應(yīng)不了當(dāng)前課改和新形式發(fā)展的需要。例如：一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)和大部分村小未能配備“班班通”多媒體教學(xué)設(shè)備和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室，高水平信息技術(shù)專業(yè)教師比較缺乏，也未能實(shí)現(xiàn)校園光纖寬帶接入互聯(lián)網(wǎng)。

3.信息化應(yīng)用于教育管理范圍偏小信息技術(shù)與學(xué)科融合程度不夠高

和先進(jìn)地區(qū)相比，南寧市在教育教學(xué)中應(yīng)用信息的研究和實(shí)踐工作還存在比較大的差距。大部分學(xué)校在信息技術(shù)與學(xué)科融合創(chuàng)新教學(xué)程度不高，形式多樣且有效的信息技術(shù)環(huán)境下實(shí)施教育教學(xué)的新模式不多，新配備的信息技術(shù)設(shè)備的教育教學(xué)功能還有待進(jìn)一步發(fā)揮。

4.信息化建設(shè)資金缺口較大

南寧市“三通兩平臺(tái)”的平臺(tái)建設(shè)較為薄弱，要按照國(guó)家和自治區(qū)要求建設(shè)，要趕上發(fā)達(dá)地區(qū)的建設(shè)水平，“十三五”期間，南寧市需要投入經(jīng)費(fèi)30多億元。目前，財(cái)政每年安排給教育信息化的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)很有限，學(xué)校要自籌信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)，如網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)基本是從學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)支出的。目前，小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)為600元/年，初中生均公用經(jīng)費(fèi)為800元/年，要開支的項(xiàng)目非常多，用于學(xué)校信息化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)就受到很大的限制。經(jīng)費(fèi)緊張，是我市教育信息化建設(shè)基礎(chǔ)薄弱的原因之一。

5.電教機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。

多年來(lái)，南寧市在信息技術(shù)人員的隊(duì)伍建設(shè)力度不夠。主要表現(xiàn)：一是在南寧市各縣區(qū)電化教育裝備機(jī)構(gòu)人員編制不落實(shí)，不少的電教人員都是從學(xué)校借調(diào)的，很大程度上影響電教人員的工作積極性和創(chuàng)造性；二是大部分學(xué)校的信息技術(shù)人員僅僅停留在上好信息課而已，對(duì)學(xué)校的信息化建設(shè)的探索、落實(shí)沒能起到很好的推動(dòng)作用，一定程度上影響了學(xué)校信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)融合，限制了信息化應(yīng)用于教育教學(xué)管理的范圍。

三、對(duì)教育信息化工作的建議

“十三五”是全面實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的沖刺階段，南寧市要按照全國(guó)第二次教育信息化工作電視電話會(huì)議提出的工作要求，依據(jù)國(guó)家《2006-2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2009〕42號(hào))和《“智慧南寧”建設(shè)總體規(guī)劃(2014年至2020年)》等文件精神，樹立“智慧教育”理念，加快教育信息化建設(shè)步伐，提高教育信息化應(yīng)用效益，促進(jìn)教育公平與優(yōu)質(zhì)資源共享，大力提升南寧教育質(zhì)量，力爭(zhēng)2020年南寧市達(dá)到全國(guó)教育信息化建設(shè)要求。

1.出臺(tái)“十三五”全市教育信息化建設(shè)方案 規(guī)范教育信息化管理

(1)明確目標(biāo)

科學(xué)制訂全市“十三五”期間教育信息化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和具體措施，優(yōu)化全市信息化建設(shè)推進(jìn)的路線圖和實(shí)施方案，理清薄弱環(huán)節(jié)和建設(shè)重點(diǎn)，盡快出臺(tái)《南寧市教育信息化建設(shè)發(fā)展方案(2016～2020年)》，采用“行政推動(dòng)、示范引領(lǐng)、重點(diǎn)支持、分步實(shí)施”的辦法，制定全市教育信息化建設(shè)的總體目標(biāo)和分項(xiàng)目標(biāo)，將教育信息化建設(shè)融入教育領(lǐng)域綜合改革的全過(guò)程。

(2)統(tǒng)一規(guī)劃

轉(zhuǎn)變南寧市信息化建設(shè)“碎片化、零散化”的狀況，以市為單位整體推進(jìn)，促使全市各中小學(xué)校實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)資源、軟件工具、應(yīng)用能力等信息化建設(shè)與應(yīng)用水平全面提升。避免各自為戰(zhàn)、重復(fù)建設(shè)和信息孤島情況反復(fù)出現(xiàn)，使中小學(xué)班級(jí)之間、中小學(xué)校際之間、縣區(qū)之間、市縣之間能實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，信息資源共享。

(3)分步推進(jìn)

制訂分步實(shí)施計(jì)劃，在原有的基礎(chǔ)上分階段進(jìn)行信息化硬件軟件建設(shè)，對(duì)原有的資源進(jìn)行整合，提高硬件和軟件的建設(shè)水平。強(qiáng)化應(yīng)用培訓(xùn)，積極認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)教師信息技術(shù)能力提升工程各項(xiàng)計(jì)劃。加強(qiáng)市級(jí)培訓(xùn)，明確縣區(qū)培訓(xùn)責(zé)任，2018年實(shí)現(xiàn)中小學(xué)教師參培率100%的培訓(xùn)目標(biāo)，切實(shí)提高廣大教師對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用水平，到2020年實(shí)現(xiàn)全市各級(jí)各類學(xué)校的“三通兩平臺(tái)”使用實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。

2.落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制加快全市教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

(1)加大財(cái)政投入

“十三五”期間，南寧市教育信息化要按照國(guó)家的要求建設(shè)，要趕上先進(jìn)地區(qū)信息化建設(shè)水平，預(yù)計(jì)要投入30多億元。建議每年按一定的比例，由市財(cái)政和縣區(qū)財(cái)政劃撥經(jīng)費(fèi)，作為南寧市中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)的專項(xiàng)資金，逐步給各級(jí)各類學(xué)校配齊配足多媒體教室、計(jì)算機(jī)教室、交互式教學(xué)儀器等設(shè)備，保證足夠的運(yùn)維經(jīng)費(fèi)，切實(shí)保障教育信息化基礎(chǔ)建設(shè)和正常用運(yùn)轉(zhuǎn)，為教育信息化持續(xù)發(fā)展提供有力的保障。

(2)多渠道籌措經(jīng)費(fèi)

建立政府主導(dǎo)、多渠道籌措經(jīng)費(fèi)機(jī)制，不斷拓寬經(jīng)費(fèi)籌措渠道。探索政府政策支持、企業(yè)參與建設(shè)、學(xué)校持續(xù)使用的辦法，優(yōu)化投資環(huán)境，吸引民間資本和社會(huì)法人資本進(jìn)入建設(shè)領(lǐng)域。采取企業(yè)墊資建設(shè)、融資租賃服務(wù)等多種形式，調(diào)動(dòng)企業(yè)等社會(huì)各方廣泛參與的積極性，破解財(cái)力有限、教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足難題。加強(qiáng)資金管理，確保教育信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)專款專用，充分發(fā)揮投資效益。

3.將信息化應(yīng)用教育管理全過(guò)程推進(jìn)信息技術(shù)與教學(xué)中深度融合

(1)加強(qiáng)智慧校園的開發(fā)

將在加快推進(jìn)“三通兩平臺(tái)”建設(shè)基礎(chǔ)上，在全市各級(jí)各類學(xué)校逐步開發(fā)或引進(jìn)“校園一卡通”“電子書包”等一系列學(xué)生管理和自主學(xué)習(xí)系統(tǒng)，培養(yǎng)學(xué)生探索性、開放性的思維模式和學(xué)習(xí)模式。

(2)建設(shè)優(yōu)質(zhì)教育資源庫(kù)實(shí)現(xiàn)全市共建共享

“十三五”期間，將加大建設(shè)“電子課堂”“網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)課堂”，讓偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校能實(shí)時(shí)共享城市課堂教育資源，進(jìn)一步提高農(nóng)村村小及教學(xué)點(diǎn)的開課率和課程質(zhì)量，促進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校的均衡發(fā)展。

(3)推動(dòng)教育教學(xué)管理智能化

逐步完善教師信息管理系統(tǒng)和教育教學(xué)管理系統(tǒng)，讓教師能夠網(wǎng)絡(luò)備課、網(wǎng)絡(luò)研討。豐富教育教學(xué)評(píng)價(jià)體系，對(duì)教師進(jìn)行多角度評(píng)價(jià)，對(duì)學(xué)生發(fā)展“綠色綜合評(píng)價(jià)”。

(4)拓寬教育信息化的內(nèi)涵

擴(kuò)大數(shù)字化技能教室、仿真實(shí)訓(xùn)室等數(shù)字化環(huán)境、場(chǎng)所在職業(yè)教育的覆蓋面，建設(shè)仿真實(shí)訓(xùn)基地等信息化教學(xué)設(shè)施，提高職業(yè)教育實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、項(xiàng)目教學(xué)、案例分析、職業(yè)競(jìng)賽和技能鑒定的信息化水平。

4.加強(qiáng)教育信息化隊(duì)伍建設(shè)夯實(shí)信息化事業(yè)發(fā)展人才基礎(chǔ)

(1)落實(shí)電化教育機(jī)構(gòu)編制及人員待遇

按照國(guó)家頒布的《中小學(xué)校電化教育規(guī)程》要求，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)電化教育工作人員的相關(guān)待遇，解決好電教人員的編制、工作量認(rèn)定、職稱評(píng)定等問(wèn)題，讓電化教育工作者感到前進(jìn)有方向，工作有“奔頭”，從而確保各級(jí)電化教育工作得持續(xù)長(zhǎng)久健康的發(fā)展。

(2)加強(qiáng)信息化專業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)

各級(jí)教育部門要把電化教育隊(duì)伍的建設(shè)列入教師培養(yǎng)計(jì)劃，有針對(duì)性地加強(qiáng)電教隊(duì)伍的建設(shè)，做到培訓(xùn)方式多樣化、培訓(xùn)內(nèi)容系統(tǒng)化。學(xué)校要結(jié)合教育教學(xué)實(shí)際，選派熟悉電教業(yè)務(wù)、懂管理、有奉獻(xiàn)精神并掌握教育技術(shù)的優(yōu)秀教師具體負(fù)責(zé)學(xué)校教育信息化工作，為學(xué)校教育信息化建設(shè)和發(fā)展提供技術(shù)支撐。