浙江省麗水市蓮都區(qū)南明山街道總面積110 km2,下轄 35個村,現(xiàn)有耕地 866.7 hm2、園地1 066.7 hm2。隨著農(nóng)民生活水平的提高,結(jié)構(gòu)簡單、價格低廉的微耕機(jī)逐漸成為了農(nóng)民應(yīng)用較為廣泛的農(nóng)用耕作機(jī)械。據(jù)調(diào)查,目前南明山街道轄區(qū)內(nèi)共有微耕機(jī)300余臺。在微耕機(jī)促進(jìn)農(nóng)村勞動力解放和農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提高、給農(nóng)民生產(chǎn)帶來便利的同時,因安全問題而導(dǎo)致的傷亡事故也時有發(fā)生。結(jié)合南明山街道實(shí)際,就如何減少甚至避免微耕機(jī)傷人事故的發(fā)生,談幾點(diǎn)看法。
(1)加大宣傳力度,提高機(jī)手安全意識。機(jī)手完全依靠肢體力量平衡微耕機(jī)機(jī)體來操作,這種田間持續(xù)作業(yè)需要強(qiáng)壯的體魄。據(jù)調(diào)查,微耕機(jī)操作人員平均年齡在55歲以上,大多為農(nóng)村留守老人和婦女。該群體常年居住在村里,憑經(jīng)驗(yàn)辦事,安全意識淡薄,在微耕機(jī)的操作上比較“隨性”。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站要加大宣傳力度,通過進(jìn)村入戶發(fā)放宣傳單頁開展宣傳,用安全事故典型案例,讓每個機(jī)手在思想上充分認(rèn)識微耕機(jī)操作失誤帶來的傷亡危害,并簽訂微耕機(jī)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任狀,進(jìn)而提高機(jī)手安全意識。
(2)加大培訓(xùn)力度,提升機(jī)手操作技能。目前,街道轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶購置微耕機(jī)后,由經(jīng)銷商簡單培訓(xùn)1小時左右,就上手操作。而大部分機(jī)手為中老年人,受文化程度限制,很難短期內(nèi)熟練掌握機(jī)具的操縱、使用技術(shù),往往會因?yàn)椴僮魇д`造成安全事故。因此,在目前社會上還沒有正規(guī)微耕機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的情況下,作為農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管部門,尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站,要本著對機(jī)手生命財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,利用農(nóng)閑時節(jié),加強(qiáng)和細(xì)化微耕機(jī)操作培訓(xùn),對微耕機(jī)防護(hù)裝置的設(shè)置、倒退擋使用、油門控制等進(jìn)行詳細(xì)講解,使每個機(jī)手基本掌握微耕機(jī)操作要領(lǐng)和安全注意事項,全面提升機(jī)手安全操作技能,最大限度降低事故發(fā)生率。
(3)加強(qiáng)源頭把關(guān),強(qiáng)化機(jī)具安全監(jiān)管。經(jīng)過走訪調(diào)查,發(fā)現(xiàn)目前在用的微耕機(jī)普遍存在一些弊端:只配置左、右驅(qū)動輪擋泥板,沒有配備旋耕部件的安全防護(hù)裝置;大部分微耕機(jī)在掛擋的情況下(特別是熱車狀態(tài)下)照樣能被啟動,一旦啟動,機(jī)具隨即前進(jìn)或后退,即使無人操作也能自由行駛;部分微耕機(jī)沒有安裝“手離?!毖b置,沒有急停裝置;倒擋行駛安全隱患依然存在;等等。建議各級農(nóng)機(jī)鑒定、推廣機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化微耕機(jī)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度,對操縱機(jī)構(gòu)性能及其標(biāo)志不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的機(jī)具不通過鑒定、不納入補(bǔ)貼,不給質(zhì)量低劣的微耕機(jī)留存市場空間,從源頭上防止存在安全隱患的機(jī)具流入市場。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管部門要加大對微耕機(jī)市場的監(jiān)督管理力度,對經(jīng)銷商開展定期、不定期的抽查,嚴(yán)控存在安全隱患的產(chǎn)品上市銷售。
(4)加大巡查力度,發(fā)揮農(nóng)機(jī)監(jiān)管職能。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管部門要強(qiáng)化“紅線”意識和“底線”思維,牢固樹立“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”的理念,把微耕機(jī)安全監(jiān)管納入農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制,分級管理,逐級落實(shí)。按照“橫向到邊、縱向到底”的要求,嚴(yán)格落實(shí)微耕機(jī)操作人員的安全主體責(zé)任,層層簽訂責(zé)任狀,明確安全生產(chǎn)注意事項。把微耕機(jī)安全管理工作納入“平安農(nóng)機(jī)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作“一票否決”事項。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站要建立微耕機(jī)登記備案制度,對微耕機(jī)進(jìn)行全面清理、排查,做到底數(shù)清、情況明。同時加大巡查力度,定期、不定期深入田間地頭,開展經(jīng)常性安全檢查和隱患排查整治,堅決杜絕微耕機(jī)掛接拖斗行駛、倒擋行駛、高速行駛、酒后操作、轉(zhuǎn)借他人等。對經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患,要告知當(dāng)事人停止使用并及時排除隱患,當(dāng)時不能改正的,應(yīng)下達(dá)整改通知書,責(zé)令限期整改。
微耕機(jī)安全生產(chǎn)是“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略進(jìn)程中的重要一環(huán),需要相關(guān)職能部門加大微耕機(jī)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度,需要農(nóng)機(jī)管理部門強(qiáng)化農(nóng)機(jī)監(jiān)管和操作培訓(xùn),需要廠商逐步提高機(jī)具的安全性能,更需要機(jī)手的規(guī)范安全操作。