文/時新盼、王鳳霞 東營科英置業(yè)有限公司 山東東營 257091

隨著人們對房建工程建設(shè)質(zhì)量要求的不斷提高，房建工程造價(jià)也在不斷增加，房建工程造價(jià)控制與管理越來越受到施工單位的重視。而在房建工程施工建設(shè)過程中，工程的預(yù)算管理質(zhì)量對于工程的實(shí)際造價(jià)有很大的影響，目前，我國房建工程預(yù)算管理工作尚存在一些問題，對這些問題及相應(yīng)對策的探討，對于提高房建工程造價(jià)管理的有效性及準(zhǔn)確性意義重大。

1、房建工程預(yù)算管理中存在的主要問題

1.1 全程管理意識不強(qiáng)

房建工程建設(shè)是一個復(fù)雜而系統(tǒng)的工程，加強(qiáng)工程預(yù)算管理工作貫穿房建工程建設(shè)全過程，而從目前實(shí)際管理現(xiàn)狀來看，房建工程實(shí)行全程預(yù)算管理的意識普遍不強(qiáng)。一是大多房建施工建設(shè)單位在預(yù)算管理過程中，大多采用階段性的管理模式，缺乏整體性、系統(tǒng)性的預(yù)算管理體系，導(dǎo)致雖然對一些重點(diǎn)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行了管理，但管理效果不明顯；二是在對于房建工程的造價(jià)管理目標(biāo)及任務(wù)等內(nèi)容上，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位及工程監(jiān)理單位之間缺乏有效的交流與溝通，投資決策管理能力不強(qiáng)；三是設(shè)計(jì)單位對設(shè)計(jì)方案造價(jià)指標(biāo)控制管理不夠重視，使得房建工程概算難以得到預(yù)算細(xì)化，在實(shí)際執(zhí)行過程中出現(xiàn)較多問題；四是對工程招標(biāo)標(biāo)底及標(biāo)價(jià)估價(jià)不合理，導(dǎo)致工程在實(shí)施過程中容易出現(xiàn)資金短缺、成本管理漏洞嚴(yán)重等情況，房建工程造價(jià)管理混亂。

1.2 房建工程預(yù)算管理人員整體專業(yè)技術(shù)水平偏低

工程預(yù)算管理是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作，對管理人員有較高的專業(yè)技術(shù)要求，而在實(shí)際管理過程中，房建工程預(yù)算管理人員整體專業(yè)技術(shù)水平偏低是一個較為普遍的問題。一是目前工程預(yù)算管理專業(yè)人員嚴(yán)重缺乏，導(dǎo)致許多房建工程在實(shí)際管理過程只能安排相應(yīng)的非專業(yè)的人員進(jìn)行管理，或者通過暫時聘用的方式聘請專業(yè)人員管理，導(dǎo)致工程預(yù)算管理質(zhì)量非常低；二是工程預(yù)算人員流通性較大，工程預(yù)算管理交底工作不到位等，使得預(yù)算管理工作難以得到真正落實(shí)；三是房建施工建設(shè)單位對工程預(yù)算管理工作不夠重視，缺乏一個長遠(yuǎn)的管理人員培養(yǎng)及管理計(jì)劃，不重視對預(yù)算管理人員的業(yè)務(wù)技能提高培訓(xùn)工作，管理人員知識結(jié)構(gòu)難以得到優(yōu)化更新機(jī)會，工作效率及質(zhì)量難以提高。

1.3 預(yù)算確定方法相對滯后

預(yù)算的確定是一個非常復(fù)雜而又謹(jǐn)慎的工作，預(yù)算的確定方法對預(yù)算的結(jié)果有直接的影響。目前，房建工程在預(yù)算確定方面通常是以定額為依據(jù)，而這些定額單價(jià)的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)往往是基于幾年前人工、材料、機(jī)械臺班價(jià)格，預(yù)算確定方法相對靜態(tài)及滯后，不利于房建工程預(yù)算準(zhǔn)確性的提高。

1.4 工程審核制度不完善

在房建工程預(yù)算管理中，一套完善的工程審核制度是確保預(yù)算管理工作有效開展的有力保障，而目前，在房建工程預(yù)算管理中，工程審核制度還相當(dāng)不完善。一是在工程招標(biāo)過程中，一些建筑施工單位為了低價(jià)爭取到工程項(xiàng)目，缺乏對工程立項(xiàng)的前期可行性調(diào)研及審核，導(dǎo)致在工程造價(jià)預(yù)算審核方面漏洞多多；二是工程施工建設(shè)單位在工程的造價(jià)預(yù)算制定過程中，對施工材料、利率、人工因素等變化缺乏有效預(yù)測，預(yù)算準(zhǔn)確性不高，在概算過程中甚至存在虛假編制工程概算的情況。

2、加強(qiáng)房建工程預(yù)算管理對策探究

2.1 提高造價(jià)預(yù)算管理意識，實(shí)行全程管理

加強(qiáng)房建工程造價(jià)預(yù)算管理，必須樹立全程造價(jià)預(yù)算管理意識，實(shí)行全程管理。首先，房建施工單位應(yīng)該高度重視預(yù)算管理工作，加強(qiáng)預(yù)算管理工作重要性宣傳及教育，提高全體施工管理人員的預(yù)算管理意識；其次，把握預(yù)算管理目標(biāo)及任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)各施工階段的造價(jià)預(yù)算管理工作，如在房建工程投資估算指標(biāo)和設(shè)計(jì)概算依據(jù)確定方面，要在對竣工房建工程的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)測算的基礎(chǔ)上進(jìn)行；此外，對房建工程造價(jià)預(yù)算管理試行動態(tài)管理，通過加強(qiáng)投資估算管理和推行限額設(shè)計(jì)等途徑，對房建工程的靜態(tài)投資進(jìn)行有效掌控，并合理預(yù)測投資動態(tài)，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性。

2.2 提高房建工程預(yù)算管理人員的專業(yè)素質(zhì)水平

房建工程造價(jià)預(yù)算管理人員的整體專業(yè)素質(zhì)水平對管理工作的質(zhì)量及效率有直接影響，預(yù)算管理人員具有較高的專業(yè)素質(zhì)水平，在進(jìn)行預(yù)算管理工作的過程中，對于出現(xiàn)的各種問題就能夠運(yùn)用相關(guān)管理技術(shù)進(jìn)行及時的解決。因此，房建工程施工單位應(yīng)高度重視對工程造價(jià)預(yù)算管理人員的管理問題。首先，在選擇工程造價(jià)預(yù)算管理人員的時候，要進(jìn)行嚴(yán)格的資格審核，確保具有相應(yīng)的資格及專業(yè)水平；其次，在對預(yù)算管理人員的管理過程中，要加強(qiáng)與預(yù)算管理工作人員的交流與溝通，及時了解預(yù)算管理人員工作開展及需求等情況，合理進(jìn)行調(diào)整；此外，建立科學(xué)合理的預(yù)算管理人員獎罰機(jī)制，充分約束預(yù)算工作人員行為，調(diào)動工作積極性，確保工程預(yù)算管理工作高效高質(zhì)開展。

2.3 改進(jìn)房建工程預(yù)算的確定方法

針對目前房建工程預(yù)算確定方法相對滯后的情況，對預(yù)算確定的方法進(jìn)行改進(jìn)是非常必要的。首先，對具體的建設(shè)施工進(jìn)行相應(yīng)的預(yù)算應(yīng)該在全面分析產(chǎn)品實(shí)際價(jià)值的基礎(chǔ)上，并且通過房建工程預(yù)算的實(shí)際盈利、報(bào)酬的支出和物質(zhì)消耗的支出充分體現(xiàn)出產(chǎn)品的實(shí)際價(jià)值。其次，準(zhǔn)確把握房建工程造價(jià)結(jié)構(gòu)中的勞動消耗部分，將生產(chǎn)工人的勞動消耗和管理人員的勞動消耗進(jìn)行合理的區(qū)分，有效開展房建工程預(yù)算工作。

2.4 加強(qiáng)工程預(yù)算審核工作

首先，為確保各個部門能夠認(rèn)真按照施工合同開展工程預(yù)算審核工作，工程施工監(jiān)管部門應(yīng)制定預(yù)算定額審核程序，明確建設(shè)方、承包方、施工方、工程造價(jià)咨詢管理等部門在工程建筑施工預(yù)算定額審核中的職責(zé)內(nèi)容；其次，進(jìn)一步明確審核職責(zé)，合理組織專業(yè)審核人員進(jìn)行審核，確保房建工程造價(jià)預(yù)算審核工作質(zhì)量。

結(jié)語：

總而言之，工程造價(jià)預(yù)算管理是房建工程建設(shè)管理中的一個重點(diǎn)內(nèi)容，房建施工單位應(yīng)予以高度重視并加強(qiáng)管理。在房建工程預(yù)算管理工作中，房建工程施工單位應(yīng)該正確看待和深入分析管理中存在的問題，并結(jié)合工程施工管理的實(shí)際情況，整合有利資源，加強(qiáng)預(yù)算管理研究，采取有效調(diào)整策略，不斷提高房建工程造價(jià)預(yù)算的管理質(zhì)量。

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