賴井平

（宜賓市林木種子管理站，四川 宜賓 644000）

對于林業(yè)有害生物而言，防治方針需要由以往的“預防為主，綜合防治”向“預防為主、科學防控、依法治理、促進健康”轉變，防治工作由重除治向重預防方向轉移。因為科技及社會經濟在發(fā)展上具有局限，林業(yè)部門針對有害生物展開防治時通常懷揣被動抗災意識，只有待生物災害發(fā)生后才依靠資金籌集來進行救災。這種救災行為顯然與控制災害的預期相悖。“科學防控、依法治理”不論是復雜性還是綜合性均較強，其涉及林業(yè)發(fā)展的諸多層面，但害蟲防治還是需要以“預防”為核心，從而實現(xiàn)災害預防及促進林業(yè)健康發(fā)展的目標。同時，還應對監(jiān)測預警加以深層關注，只有及時并明確把握林業(yè)發(fā)展的動態(tài)，才可切實制定決策，進而實現(xiàn)有效的防災御災目標，確保森林資源得到保護。

1 準確把握監(jiān)測預警時間

首先，預警時間會影響測報準確性，林業(yè)部門需要詳細了解有害生物的發(fā)育規(guī)律，并于相應時間、區(qū)域及自然條件下觀察其對應的可視癥狀。比如，針對黃脊竹蝗相應蟲源地展開調查，通常在3月至4月上旬越冬卵尚未孵化階段進行，可以大大提高調查的準確性，且有利于安排初孵跳蝻的地面防治時間。若在5月中旬以后調查，初孵跳蝻已上竹取食，地面已無害蟲痕跡，且蟲齡通常較大，而竹竿也很高，將會大大降低防治效果。其次，對于林業(yè)有害生物來說，其監(jiān)測預警時效性很強，特別是爆發(fā)性害蟲，若未能做好準確調查、明確該地發(fā)生規(guī)律，便很難做到及時預警，進而在短期內出現(xiàn)大面積受害。所以，林業(yè)部門需要明確有害生物的生物學特性及發(fā)展規(guī)律，并針對病蟲情況做到適時調查，確保測報的準確性。

2 準確監(jiān)測預警空間

就空間層面而言，病蟲害通常與自然環(huán)境聯(lián)系密切。有害生物防治涉及“蟲源地”這一概念，大面積發(fā)生蟲害大都源于數(shù)量穩(wěn)定且面積不大的蟲源地，因而蟲源地害蟲動態(tài)對于監(jiān)測預警來說極為關鍵。林業(yè)部門必須依靠長期調查與觀測來找到“蟲源地”，進而進行固定樣地的設定，并定期記錄觀測情況，為檢測害蟲相應的發(fā)生規(guī)律積累資料，同時確保測報的準確性與及時性。時間和空間又是相輔相成、不可分割的，而且還與氣候等環(huán)境因素有密切的關系?，F(xiàn)階段，很多專家從地理、景觀等生態(tài)學角度對有害生物的發(fā)生發(fā)展規(guī)律展開研究，期望找尋地理景觀與害蟲的關系。而該方面成果對于觀測點的科學、機動選取極為關鍵。

3 提高監(jiān)測預警工作者的素質

首先，對于監(jiān)測及預警工作來說，工作人員的素養(yǎng)極為重要。監(jiān)測預警不論是專業(yè)性還是技術性均較強，專職測報員除了需要掌握相應的專業(yè)技術外，還應豐富在植物學、生態(tài)學及昆蟲學等方面的知識儲備。此外，還應強化自身伴有的跨學科能力，檢測預警通常以氣象學、仿真動力學及網絡技術等為基礎?，F(xiàn)階段，為確保測報技術緊跟科技趨勢，林業(yè)人員還應推動現(xiàn)代技術融于監(jiān)測預警中。同時經驗積累也不可或缺，創(chuàng)造力需要以經驗為基礎才可切實發(fā)揮作用。林業(yè)人員除了強化責任感及事業(yè)心外，還應具備敬業(yè)精神。其次，林農對有害生物發(fā)展動態(tài)進行觀察，不論是時間還是空間優(yōu)勢都較為明顯。因此，林業(yè)部門需要引導林農掌握監(jiān)測預警相關知識，并構建林農報告獎勵機制，確保其積極性等得到高效調動，從而構成高緯度、嚴密且高效的監(jiān)測網絡。但有害生物在早期預防層面效果并不直觀，現(xiàn)階段很多部門并未對監(jiān)測預警工作加以深層關注，不同程度地存有忽略預防等缺陷，多將關注點置于災后救治層面。此外，還有單位以可見政績?yōu)閷蛘归_工作，不重視御災減災對應的客觀規(guī)律，陷入“年年救災、年年災”的惡性循環(huán)，造成了森防救治人力、物力的極大浪費和有限森林資源的巨大破壞?，F(xiàn)有的國情要求大家必須改善以往存有的“災來救災”的理念，并且需要跨越“邊破壞、邊治理”的層級，推動預防災害重心向著監(jiān)測預警層面轉變［1］。

4 建立健全監(jiān)測預警制度

一是制定林業(yè)有害生物監(jiān)測預警管理實施細則，根據不同的監(jiān)測對象和監(jiān)測、預報辦法制定相應的監(jiān)測、預警技術標準，對全縣林業(yè)有害生物監(jiān)測預警工作實行規(guī)范化管理。從測報機構與組織形式、測報員資格與工作職責、病蟲情調查與監(jiān)測預警、經費籌集與使用管理、測報資料建檔與測報技術研究以及年度考核與年終獎懲等方面，明確縣林業(yè)局、森防站、基層林業(yè)站（場）和專兼職林業(yè)有害生物監(jiān)測預警人員各自的工作職責；制定監(jiān)測預警人員聘任條件和選聘程序；確定監(jiān)測預警的發(fā)布方式；規(guī)定測報經費的使用范圍；實現(xiàn)林業(yè)局對基層林業(yè)站（場）、森防檢疫站對基層監(jiān)測預警人員的雙重考核等。

二是落實各項規(guī)定的執(zhí)行情況，讓監(jiān)測預警工作有序地進行。首先，在基層林業(yè)站（場）設立森防業(yè)務崗，明確工作崗位職責和報酬；然后，按監(jiān)測預警人員聘用管理制度進行考核、聘用，簽訂聘用合同，發(fā)放監(jiān)測預警人員證后持證上崗。監(jiān)測預警人員需要從自身管轄范圍出發(fā)落實監(jiān)測及預警責任，根據監(jiān)測預警的數(shù)量和質量分階段兌付報酬，年終就年初所簽訂合同內容的完成情況進行考核，林業(yè)局根據考核結果給予表彰或獎勵［2］。

三是探討監(jiān)測預警管理模式的實際效果，確定是否能夠適應林權制度改革后小規(guī)模經營方式下對林業(yè)有害生物的監(jiān)測預警。例如，針對林改后山林經營模式由大規(guī)模集約經營改為小面積分散經營后，該監(jiān)測預警模式是否適用；是否能夠滿足林業(yè)有害生物防治工作的開展；受聘后的監(jiān)測預警人員是否能夠做好本職工作。通過試行后的經驗總結，不斷探索改進，不斷加以完善［3］。

總之，通過掌握有害生物危害的時間、空間，提高監(jiān)測預警工作者的素質，建立健全管理制度，加強監(jiān)測預警，能有效地預防和控制林業(yè)有害生物。