于 水

（新疆維吾爾自治區(qū)有色地質(zhì)勘查局地球物理探礦隊(duì) 烏魯木齊 830011）

眾所周知，農(nóng)村地籍測(cè)量工作主要由土地管理部門承擔(dān)，或由政府部門委托專業(yè)測(cè)繪隊(duì)伍承擔(dān)。這些單位作業(yè)水平參差不齊，作業(yè)流程不熟悉，返工、窩工成了家常便飯，這不僅會(huì)延誤項(xiàng)目的工期，增加項(xiàng)目成本，而且還影響測(cè)繪項(xiàng)目的成果質(zhì)量。目前，全國正在大范圍的開展農(nóng)村地籍測(cè)量工作，本人有幸參與某縣農(nóng)村地籍調(diào)查及集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作全程質(zhì)量控制的項(xiàng)目，在實(shí)際工作中收獲了一些有益的經(jīng)驗(yàn)，與大家分享，不足之處希望給予指正。

1 全程質(zhì)量控制工作要求

全程質(zhì)量控制單位開展全程質(zhì)量控制工作之前，應(yīng)向市縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和專業(yè)隊(duì)伍下發(fā)全程質(zhì)量控制通知單，及時(shí)將全程質(zhì)量控制報(bào)告、全程質(zhì)量控制過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題、全程質(zhì)量控制報(bào)告送達(dá)地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并抄送市縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由市縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室轉(zhuǎn)給專業(yè)隊(duì)伍。

2 質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況

2.1 質(zhì)量體系有效性

施工單位是否建立了完備的質(zhì)量管理體系，管理體系運(yùn)行情況如何。施工前，應(yīng)驗(yàn)證施工單位的質(zhì)量體系文件以及與生產(chǎn)、質(zhì)量相關(guān)的程序。

2.2 施工現(xiàn)場(chǎng)管理

核驗(yàn)施工單位現(xiàn)場(chǎng)組織機(jī)構(gòu)是否健全，是否成立了生產(chǎn)管理組織、質(zhì)量檢查組織和后勤保障組織，相關(guān)組織機(jī)構(gòu)職能、職責(zé)是否明確，組織機(jī)構(gòu)之間是否建立了組織接口。施工現(xiàn)場(chǎng)各級(jí)各類人員的職責(zé)是否得到落實(shí)，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人的意圖和指令能否得到落實(shí)和有效的貫徹。

2.3 生產(chǎn)過程質(zhì)量管理

現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人的合同意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)如何，技術(shù)負(fù)責(zé)人的技術(shù)如何，質(zhì)量檢查人員的質(zhì)量檢查及問題處理是否受到行政干預(yù)；施工單位是否建立了獎(jiǎng)懲制度并得到落實(shí)，以質(zhì)量為中心的生產(chǎn)責(zé)任制是否真正建立。

2.4 施工單位技術(shù)人員管理

施工現(xiàn)場(chǎng)人員的數(shù)量能否滿足完成本測(cè)繪工程的需要，施工現(xiàn)場(chǎng)主要作業(yè)人員是否與技術(shù)設(shè)計(jì)書、生產(chǎn)實(shí)施方案中擬定的人數(shù)相符，能否進(jìn)行正常的生產(chǎn)，應(yīng)進(jìn)場(chǎng)的管理人員、技術(shù)人員是否進(jìn)場(chǎng)工作并能認(rèn)真履行自己的職責(zé)，現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員是否具有處理技術(shù)問題和質(zhì)量問題的能力。

2.5 施工單位儀器設(shè)備管理

投入儀器設(shè)備的精度指標(biāo)和數(shù)量能否滿足本測(cè)繪工程的需要、生產(chǎn)作業(yè)所使用的測(cè)繪計(jì)量器具是否經(jīng)過省級(jí)以上計(jì)量認(rèn)證和法定資質(zhì)認(rèn)可的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的檢定，檢定結(jié)果是否符合要求。

2.6 施工單位應(yīng)用軟件管理

應(yīng)用的平差軟件、編圖軟件及數(shù)據(jù)庫軟件是否滿足委托單位的要求。

2.7 施工單位工作環(huán)境管理

施工單位工作環(huán)境是否能夠滿足工作需要，環(huán)境衛(wèi)生狀況如何、儀器設(shè)備擺放是否安全、數(shù)據(jù)處理的保密工作是否到位。

2.8 施工單位規(guī)章制度建立與健全

施工單位是否針對(duì)本工程項(xiàng)目制定了必要的規(guī)章制度，主要包括現(xiàn)場(chǎng)的工作管理制度、生活管理制度、保密工作制度、安全生產(chǎn)管理制度等。

3 基礎(chǔ)資料分析

⑴了解測(cè)區(qū)已有地形圖及影像圖生產(chǎn)年代及作業(yè)方法、規(guī)格、精度和現(xiàn)勢(shì)性，對(duì)不符合本測(cè)繪工程技術(shù)指標(biāo)或精度指標(biāo)的原地形圖及影像圖數(shù)據(jù)，應(yīng)嚴(yán)格控制，不得作為本測(cè)繪工程的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

⑵了解原有地形圖及影像圖不同作業(yè)年代的接邊情況及接邊問題處理情況。

4 國家等級(jí)控制點(diǎn)維護(hù)全程質(zhì)量控制內(nèi)容、方法

⑴檢查控制測(cè)量技術(shù)、文檔資料的完整性。

⑵應(yīng)在實(shí)地對(duì)控制點(diǎn)選點(diǎn)、埋石和有關(guān)資料進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證。

⑶檢查測(cè)量器具的技術(shù)條件包括儀器系列、計(jì)量標(biāo)志、性能標(biāo)志、檢定項(xiàng)目及符合情況。

⑷檢查起算數(shù)據(jù)和各項(xiàng)數(shù)據(jù)的正確性，對(duì)數(shù)學(xué)模型進(jìn)行分析全程質(zhì)量控制，對(duì)精度評(píng)定結(jié)果進(jìn)行審核。

5 地籍、房屋測(cè)量與調(diào)查內(nèi)容和方法

測(cè)量與調(diào)查內(nèi)容和方法主要有以下九個(gè)方面：

⑴技術(shù)文檔資料的全程質(zhì)量控制。技術(shù)資料和文檔資料以一個(gè)項(xiàng)目為質(zhì)量評(píng)定單位，采用抽樣質(zhì)量控制、分析質(zhì)量控制或?qū)徍速|(zhì)量控制的方式，對(duì)項(xiàng)目或?qū)I(yè)設(shè)計(jì)書、檢查報(bào)告、技術(shù)總結(jié)的合理性和上交資料的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性進(jìn)行全程質(zhì)量控制，技術(shù)設(shè)計(jì)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題及處理方法的合理性等進(jìn)行審核。

⑵平面坐標(biāo)系統(tǒng)和平面基準(zhǔn)的選擇是否符合技術(shù)設(shè)計(jì)書的規(guī)定,起算數(shù)據(jù)是否正確；圖根導(dǎo)線的聯(lián)測(cè)方案、發(fā)展次數(shù)、分布密度是否符合設(shè)計(jì)規(guī)定；圖根導(dǎo)線的布設(shè)是否符合要求；導(dǎo)線的邊數(shù)、總長是否符合要求；圖根控制點(diǎn)是否按統(tǒng)一的要求進(jìn)行編號(hào)，編號(hào)是否合理；外業(yè)采用旁站質(zhì)量控制方法檢查外業(yè)觀測(cè)是否按照作業(yè)要求進(jìn)行。具體還包括接收衛(wèi)星的數(shù)量、接收衛(wèi)星信號(hào)的時(shí)間、一組觀測(cè)同步接收時(shí)間等；全站儀邊長和角度測(cè)量的測(cè)回?cái)?shù)、測(cè)站觀測(cè)限差等。以及外業(yè)觀測(cè)記錄和計(jì)算方法、各項(xiàng)指標(biāo)和各種限差及計(jì)算過程的正確性。

⑶手簿檢查。質(zhì)量控制人員檢查GNSS和導(dǎo)線測(cè)量原始觀測(cè)手簿、查看實(shí)施單位是否履行了兩級(jí)檢查程序、檢查記錄是否齊全、是否存在連環(huán)涂改現(xiàn)象。

⑷GNSS-RTK測(cè)量方法是否正確、起始點(diǎn)成果輸入是否正確、基站與流動(dòng)站之間的距離是否符合設(shè)計(jì)規(guī)定。

⑸是否履行兩級(jí)檢查程序。特別應(yīng)注意驗(yàn)證施工單位最終檢查的檢查比例是否符合有關(guān)規(guī)定。

⑹成果質(zhì)量是否符合要求、改算資料、過程計(jì)算資料、控制點(diǎn)成果表是否齊全。

⑺旁站全程質(zhì)量控制施工現(xiàn)場(chǎng)儀器使用是否規(guī)范、是否使用小棱鏡、現(xiàn)場(chǎng)繪制的草圖是否正確、數(shù)據(jù)編輯是否符合設(shè)計(jì)要求。

⑻采用鋼尺或纖維卷尺對(duì)地物點(diǎn)之間距離的精度進(jìn)行量測(cè)檢查。

地物點(diǎn)之間相對(duì)精度檢查應(yīng)選擇地物的直角、銳角或線狀地物的中心，盡量避免量取鈍角或圓角。地物點(diǎn)間相對(duì)精度檢測(cè)的邊長，在內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)上量取同名邊的邊長，比較其較差作為檢測(cè)成果并將其填入《相對(duì)精度檢測(cè)記錄》。

⑼采用外業(yè)旁站、野外巡視和內(nèi)業(yè)圖面檢查相結(jié)合的方法。

對(duì)地形要素的屬性項(xiàng)調(diào)查作業(yè)及成果質(zhì)量進(jìn)行質(zhì)量控制。檢查地理要素表達(dá)的是否齊全、正確，有無重要地形要素丟漏現(xiàn)象，或丟漏的地形要素能否導(dǎo)致成果不合格，通過檢查圖形數(shù)據(jù)或回放圖檢查各要素關(guān)系、符號(hào)、注記的正確性和合理性。

6 數(shù)據(jù)入庫全程質(zhì)量控制

在數(shù)據(jù)入庫全程質(zhì)量控制中應(yīng)注意以下問題：

⑴檢查最終數(shù)據(jù)是否入庫于ArcSDE數(shù)據(jù)庫中。

⑵檢查入庫數(shù)據(jù)是否按建立的系統(tǒng)數(shù)據(jù)字典包括基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)分層、顏色對(duì)應(yīng)表，屬性項(xiàng)數(shù)據(jù)字典等；并應(yīng)根據(jù)以上數(shù)據(jù)字典建立配置ARCSDE數(shù)據(jù)庫各項(xiàng)屬性表。

⑶檢查入庫數(shù)據(jù)編碼應(yīng)符合數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)中的基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)代碼表。

⑷檢查數(shù)據(jù)是否按入庫總體流程進(jìn)行入庫。

⑸檢查測(cè)量施工單位提交的數(shù)據(jù)文件格式是否為國土部門要求的格式，文件后綴名為*.EDB；測(cè)量施工單位提交的數(shù)據(jù)命名是否為包括項(xiàng)目測(cè)區(qū)名稱及相應(yīng)工作區(qū)名稱，如果作業(yè)區(qū)范圍較大，則還要細(xì)分為若干作業(yè)小組；數(shù)據(jù)應(yīng)按“測(cè)區(qū)名稱”+“工作區(qū)名稱”+“作業(yè)隊(duì)伍”+[作業(yè)小組名稱]的方式命名上交文件。如：“2016××測(cè)區(qū)××作業(yè)區(qū)××測(cè)量隊(duì)1組.edb”。

⑹使用地理信息工作站平臺(tái)軟件打開待入庫數(shù)據(jù)，檢查圖形文件是否能正確打開，圖形是否有飛線、坐標(biāo)錯(cuò)誤現(xiàn)象、數(shù)據(jù)范圍與工作區(qū)范圍是否一致等情況。

⑺數(shù)據(jù)合法性檢查是整個(gè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)檢查中最復(fù)雜的一項(xiàng)檢查。包括：數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)檢查、屬性項(xiàng)檢查、空間關(guān)系檢查、等高線檢查、注記類檢查、圖廓層檢查、人工抽查等。

⑻按數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)入庫數(shù)據(jù)從點(diǎn)（符號(hào)）要素、線狀要素、面狀要素、注記要素、拓?fù)湟氐确诸愡M(jìn)行檢查，此外還要進(jìn)行接邊檢查，包括圖幅間接邊、工作區(qū)接邊的檢查，內(nèi)容包括圖面一致性、地物編碼一致性、屬性內(nèi)容一致性等。

列出的錯(cuò)誤記錄進(jìn)行修復(fù)。有些錯(cuò)誤類型需要手工修改，而有一些錯(cuò)誤類型可以通過制定修復(fù)方案進(jìn)行程序自動(dòng)修復(fù)就可以更正。

7 全程質(zhì)量控制抽樣檢查程序

⑴全程質(zhì)量控制檢驗(yàn)貫徹“以法規(guī)為依據(jù)，以標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持客觀、公正、科學(xué)，嚴(yán)謹(jǐn)”的方針。各類錯(cuò)、漏應(yīng)記錄準(zhǔn)確、詳實(shí)，質(zhì)量問題處理應(yīng)遵循“判斷有事實(shí)，定性有依據(jù)，定量有數(shù)據(jù)”的原則。

⑵為體現(xiàn)工程的整體性，全程質(zhì)量控制檢驗(yàn)的被檢方為招標(biāo)文件規(guī)定的項(xiàng)目施工單位，項(xiàng)目實(shí)施單位內(nèi)設(shè)的各測(cè)量隊(duì)及其協(xié)作單位或分包方均視為實(shí)施單位內(nèi)設(shè)的生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，不作為獨(dú)立的被檢方。

8 提交的文件和質(zhì)量管理資料

按照業(yè)主及招標(biāo)文件要求，本次全程質(zhì)量控制工作的成果包括三個(gè)方面：一是階段性全程質(zhì)量控制報(bào)告；二是全程質(zhì)量控制總結(jié)報(bào)告；三是填報(bào)的各類表格。

在階段全程質(zhì)量控制工作結(jié)束或整個(gè)工程全程質(zhì)量控制結(jié)束時(shí)，全程質(zhì)量控制單位應(yīng)提交一份完整的全程質(zhì)量控制報(bào)告，對(duì)全程質(zhì)量控制過程進(jìn)行總結(jié)。

全程質(zhì)量控制在測(cè)繪項(xiàng)目中的應(yīng)用，很好地解決了在測(cè)繪施工過程中容易出現(xiàn)的各種質(zhì)量問題、進(jìn)度問題、人員問題等，隨時(shí)暴露問題解決問題，做到早發(fā)現(xiàn)早糾正，使項(xiàng)目保質(zhì)保量的更好地完成，為整個(gè)項(xiàng)目全程服務(wù)。