文/陳學(xué)敏 河南新鄭 451100

1、建筑工程造價全過程控制中存在的問題

1.1 決策、設(shè)計、招投標階段存在的問題

1.1.1 決策階段

決策階段對建筑工程總造價的影響可達70%～80%，但在實際調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段造價全過程控制在建筑工程決策階段的應(yīng)用常會出現(xiàn)可行性報告未深入論證、時間過于緊張等問題，節(jié)能節(jié)水工程、海綿城市理念等內(nèi)容的研究缺乏同樣屬于該階段造價全過程控制存在的不足。

1.1.2 設(shè)計階段

建筑工程質(zhì)量、效益、投資回報均直接受設(shè)計階段的影響，這也是造價全過程控制較為重視建筑工程設(shè)計階段的原因。但過于關(guān)注設(shè)計質(zhì)量，忽視設(shè)計監(jiān)理，未采用工程設(shè)計招標等均屬于該階段存在的主要造價控制問題。

1.1.3 招投標階段

造價全過程控制在建筑工程招投標階段存在的問題主要表現(xiàn)為設(shè)計圖紙缺乏優(yōu)化、盲目劃分標段、工程量清單編制存在誤差等，由此引發(fā)的諸多問題不僅會影響工程造價，建筑工程質(zhì)量也將受到負面影響。

1.2 施工階段存在的問題

在建筑工程造價全過程控制中，施工階段屬于其中的重要環(huán)節(jié)，這是由于該階段不僅存在較大的經(jīng)費支出，同時也存在較高的造價控制難度。值得注意的是，若建筑工程的決策、設(shè)計、招投標階段存在造價控制問題，那么施工階段出現(xiàn)造價控制問題的幾率將大大提升，而具體施工中存在的現(xiàn)場管理人員水平不足、施工管理措施落后等情況同樣會對造價控制造成影響，這種影響必須得到業(yè)內(nèi)人士的高度關(guān)注。

1.3 竣工階段存在的問題

竣工階段同樣屬于建筑工程造價全過程管理范疇，建筑工程決策、設(shè)計、招投標、施工環(huán)節(jié)存在的造價控制問題將在該階段得以匯總，這種匯總在很大程度上會影響竣工階段的建筑工程造價全過程管理的開展。值得注意的是，為保證竣工階段造價控制質(zhì)量，相關(guān)人員必須高度關(guān)注該階段可能出現(xiàn)的以少報多、弄虛作假、結(jié)算時突擊辦理簽證、重復(fù)計算費用等問題，以此避免這類問題影響建筑工程竣工階段的造價管理。

2、應(yīng)對建筑工程造價全過程控制問題的有效措施

2.1 工程概況

為提升研究的實踐價值，本文選擇了某地A公寓項目作為研究對象，該研究對象屬典型的高層建筑，由8棟18層建筑組成，建筑總面積96400m2、設(shè)計年限為50年，工程地段的南北、東西距離分別為110.50m、273.50m。

2.2 具體措施

2.2.1 決策階段的應(yīng)對措施

在A公寓項目的決策階段，單位發(fā)展規(guī)劃部門開展了項目預(yù)可行性研究、機會研究，這類研究完成了所有項目決策階段的任務(wù)，并確定了2.03 億元的投資估算，這一過程采用的造價全過程控制具體措施如下：一是應(yīng)用全過程工作分解技術(shù)方法。在A公寓項目決策階段，決策人員引入并應(yīng)用了全過程工作分解技術(shù)方法，該方法將決策階段劃分為機會研究、預(yù)可行性研究、必要性研究、可行性研究、可行性評價、決策審批共6部分，同時確定了每部分工作的具體內(nèi)容，如預(yù)可行性研究負責(zé)“初步評價項目，研究項目的初步可行性”，而可行性研究則負責(zé)“評估、審查可行性研究報告”，由此大幅提升了A公寓項目深度投資估算精度。二是確定投資預(yù)算。作為項目決策的重要依據(jù)，投資預(yù)算的確定屬于A公寓項目決策階段的最主要工作，因此決策人員基于同類項目資料、工程費用合理估算開展了投資預(yù)算的確定，最終確定了該項目投資估算造價為2.03億元人民幣。

2.2.2 設(shè)計階段的應(yīng)對措施

為保證造價全過程控制在設(shè)計階段的高質(zhì)量應(yīng)用，A公寓項目采用了如下應(yīng)對措施：一是推行限額設(shè)計。在上文得到的2.03億元基礎(chǔ)上，建設(shè)單位將投資估算調(diào)整為1.88 億元，因此限額施工圖設(shè)計便基于1.88 億元展開，由此實現(xiàn)的限額設(shè)計指導(dǎo)原則落實為投資的事先控制提供了有力支持。二是落實價值工程理論。為避免A公寓建筑工程出現(xiàn)設(shè)計人員過于偏重于功能和質(zhì)量的情況，該工程在設(shè)計階段落實了價值工程理論。例如，深化設(shè)計階段在價值工程理論影響下，設(shè)計人員將原石材包口的電梯口更換為不銹鋼包口，在不影響美觀的前提下，施工成本和施工難度因此大幅降低，可見價值工程理論在其中的應(yīng)用價值。

2.2.3 招投標階段的應(yīng)對措施

在A公寓項目招投標階段的造價全過程控制中，采用了如下措施：一是保證進項標段劃分質(zhì)量。為保證A公寓項目進項標段劃分質(zhì)量，該工程采用了工程量清單計價模式，同時結(jié)合技術(shù)層面、競爭格局、造價、工期等因素，A公寓項目被劃分為4個標段。二是應(yīng)用科學(xué)評標方法。為避免招投標階段對造價全過程控制造成不良影響，A公寓項目采用了綜合評定法用于評標，同時結(jié)合《中華人民共和國招標投標法》《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》制定了科學(xué)的評標方法。

2.2.4 施工階段的應(yīng)對措施

施工階段屬于A公寓項目造價全過程控制重點，因此該項目采取了如下應(yīng)對措施：一是資金使用計劃編制。為保證資金使用計劃的科學(xué)性、合理性，A公寓項目圍繞時間進度、項目組成、建設(shè)項目投資費用進行了資金使用計劃的編制，同時還采用了多級審核方式控制套用資金現(xiàn)象的發(fā)生，其中多級審核方式的應(yīng)用流程可以描述為：“總包單位每月4日根據(jù)上月完工工程量遞交進度款申請→監(jiān)理單位結(jié)合當(dāng)月現(xiàn)場形象進度、合同條款開展審核→總監(jiān)簽字→項目管理工作預(yù)算員、工程師開展二次審查→造價管理負責(zé)人簽字→A工程項目造價工程師審批→工程部主任、處長簽字”，二是嚴格核查工程量簽證。由于工程量簽證對造價的影響較大，為保證造價全過程控制的高質(zhì)量開展，A公寓項目制定了嚴格的簽證審批流程，并嚴格劃分了簽證管理權(quán)力，其中現(xiàn)場代表、工程部主任、主管副處長、處長分別擁有1000元、3000元、5000元、10000元額度的簽證審批權(quán)力，而超過10000元的則需要由領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)審批。同時，A公寓項目還采用了五方簽證制度，并嚴格規(guī)定隱蔽工程需要留有影像資料，由此進一步為造價全過程控制提供了有力支持。

2.2.5 竣工階段的應(yīng)對措施

在A公寓項目竣工階段的造價全過程控制中，該項目采用了嚴格核查驗收條件、嚴格審核工程結(jié)算、加強質(zhì)量保證金預(yù)留管理等具體措施，如其中的驗收條件嚴格核查主要圍繞質(zhì)量合格文件、施工管理資料、施工技術(shù)檔案、材料與配件的進場實驗報告等內(nèi)容開展，由此即可保證竣工階段的造價全過程控制理念落實。

結(jié)語：

綜上所述，造價全過程控制可有效降低建筑工程成本。在此基礎(chǔ)上，本文涉及的應(yīng)用全過程工作分解技術(shù)方法、推行限額設(shè)計、應(yīng)用科學(xué)評標方法等具體內(nèi)容，證明了造價全過程控制的實踐應(yīng)用價值。