彭安畢

摘 要：因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，將旅游業(yè)打造成地區(qū)性的支柱產(chǎn)業(yè)是加快脫貧致富奔小康的重要途徑。當前，很多地方高舉鄉(xiāng)村振興大旗，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，對脫貧攻堅增加農(nóng)民收入確實有巨大成效，但是很多地方在開發(fā)中忽略了對傳統(tǒng)民居的保護，大拆大建、拆舊建新，對傳統(tǒng)民居保護造成了巨大的傷害。保護與開發(fā)矛盾日益突出。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;傳統(tǒng)村落;開發(fā)與保護

習近平總書記指出，我們的農(nóng)村要望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。這就要求在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中要堅持發(fā)展與傳承保護并重，積極探索新的發(fā)展路徑，在發(fā)展中傳承保護優(yōu)秀民族文化，在保護中發(fā)揚光大優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

多年來的實踐證明，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要力量、重要途徑、重要引擎。因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，將旅游業(yè)打造成地區(qū)性的支柱產(chǎn)業(yè)是加快脫貧致富奔小康的重要途徑。當前，很多地方高舉鄉(xiāng)村振興大旗，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，對脫貧攻堅增加農(nóng)民收入確實有巨大成效，但是很多地方在開發(fā)中忽略了對傳統(tǒng)民居的保護，大拆大建、拆舊建新，對傳統(tǒng)民居保護造成了巨大的傷害。保護與開發(fā)矛盾日益突出。2018年3月筆者專門就芒市鄉(xiāng)村振興視域的傳統(tǒng)村落保護與開發(fā)這題課題進行調(diào)研走訪。

一、芒市基本概況

芒市位于云南省西南部，是德宏州州府所在地。芒市國土總面積2987平方公里，市轄6鄉(xiāng)5鎮(zhèn)1個街道1個農(nóng)場，80個村委會，15個社區(qū)居委會，總?cè)丝?1萬人，以傣族、景頗族、德昂族、阿昌族、傈僳族為主的少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?9.4%。南面與緬甸接壤，國境線長68.23公里。2017年實現(xiàn)生產(chǎn)總值108.7億元。

二、當前傳統(tǒng)村落保護存在的問題

（一）發(fā)展過程中對傳統(tǒng)村落的保護缺乏總體規(guī)劃

相對經(jīng)濟較發(fā)展的村子來說，貧困村由于發(fā)展落后，在傳統(tǒng)的保存方面反倒有更好的基礎(chǔ)，特別是在傳統(tǒng)建筑風格、樣式的保存方面，受破壞較小、較少，基本上保持了原有的傳統(tǒng)風貌。然而，在目前轟轟烈烈開展的鄉(xiāng)村振興中，大多數(shù)村都只對產(chǎn)業(yè)發(fā)展做了規(guī)劃，而對怎樣在發(fā)展的過程中保護傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)文化則并沒有總體規(guī)劃，或者說是在規(guī)劃里并沒有考慮納入傳統(tǒng)保護的因素，只注重短期效益，忽視了社會效益。在這次調(diào)研走訪過的村落里，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府做出發(fā)展中的保護總體規(guī)劃的基本沒有，只有少數(shù)幾個村子通過一事一議、村規(guī)民約等方式對發(fā)展中的保護工作有一定要求，比如房屋要建成什么式樣、使用什么建材等。但這些要求都是倡議性的，并沒有強制力，群眾是否愿意遵守，能否執(zhí)行到位都無法定論。

（二）群眾文化素質(zhì)不高，發(fā)展中的保護意識淡薄

芒市大部分村子地處偏僻，群眾大多文化素質(zhì)不高，特別是在大量的青壯年外出務(wù)工之后，村里留下的多為老人婦孺，他們中的許多人都無法理解發(fā)展中的保護，都不明白保護的重要性，只能從他們自身的利益出發(fā)，選擇他們認為最理想的方式，而古老傳統(tǒng)的保護中一些群眾難以克服的客觀存在的問題，往往讓群眾放棄了傳統(tǒng)。例如傳統(tǒng)建筑的保護，芒市周邊地區(qū)的傳統(tǒng)建筑風格多為木結(jié)構(gòu)瓦屋面的房屋，這種房屋冬暖夏涼，但其建蓋、維修成本高，而且容易損壞，因此，大多數(shù)群眾都放棄了傳統(tǒng)樣式，轉(zhuǎn)而建造鋼筋水泥的平頂房。另外，傳統(tǒng)民居的保護如果沒有鄉(xiāng)村旅游等載體，短時間內(nèi)很難看到收益，一方面是保護成本高，一方面是看不到收益，這樣就調(diào)動不起群眾保護的積極性。

（三）保護資金投入嚴重不足

如前所述，芒市社會經(jīng)濟發(fā)展相對落后，山區(qū)貧困村的經(jīng)濟情況就更為艱難。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部也有在發(fā)展中保護傳統(tǒng)的理念或想法，但都苦于資金匱乏而無力實施保護。如果沒有列入“傳統(tǒng)村落保護”等項目，即便當?shù)攸h委、政府有考慮，群眾也有意愿，傳統(tǒng)保護工作還是舉步維艱。在我們走訪過的村落，所有的干部、群眾都將資金投入不足作為一個重要的問題列舉出來。

三、在鄉(xiāng)村振興中加強傳統(tǒng)村落保護的對策措施

怎樣實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與傳統(tǒng)村落保護協(xié)調(diào)推進呢？通過本次實際調(diào)研，筆者認為可以從以下幾個方面入手。

（一）轉(zhuǎn)變觀念，加強宣傳與引導工作

傳統(tǒng)的保護面臨各種各樣的問題和困難，究其根源是保護的觀念不普及。例如：群眾普遍認為傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居是落后貧窮的象征，認為改造提升成本高劃不來，多選擇拆除新建，用“時尚”的水泥洋房取代傳統(tǒng)的建筑。這些認識上、理念上的偏差，導致盲目拆舊建新，一些傳統(tǒng)建筑、傳統(tǒng)村落在村莊整治和遷建中遭到損壞甚至銷聲匿跡。因此，要使傳統(tǒng)村落保護與減貧協(xié)調(diào)推進，就必須要從老百姓的思想入手，大力做好思想宣傳與引導工作。政府相關(guān)部門要努力組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富、群眾喜聞樂見的宣傳，向群眾廣泛宣傳保護傳統(tǒng)的重要性、緊迫性，要讓群眾建立保護祖宗留傳下來的優(yōu)秀的文化，是利在當代、功在千秋的大事的認知。同時，政府要拿出一定資源，籌集一定資金，建立一批示范村或示范點，在一些傳統(tǒng)村落里，對重點傳統(tǒng)建筑或歷史建筑進行保護修繕和內(nèi)部改造，使其既保留有傳統(tǒng)風貌，又符合現(xiàn)代化生活需求，讓群眾看到保護的成果和效益，繼而從根本上改變村民們的價值觀念，調(diào)動起群眾參與保護的積極性，主動參與、承擔保護工作。

（二）整體規(guī)劃，有力推進傳統(tǒng)村落協(xié)調(diào)發(fā)展

“兵馬未動，糧草先行”，在傳統(tǒng)村落保護與減貧協(xié)調(diào)推進的過程中，整體規(guī)劃是極其重要的一環(huán)。只有認真研究、勘察、實事求是、因地制宜地制定出以保護為主、兼顧發(fā)展，尊重村民生產(chǎn)生活習慣和民風民俗，多專業(yè)結(jié)合，可實施性強，群眾參與度高的整體規(guī)劃，才能使保護與發(fā)展協(xié)調(diào)推進，良性循環(huán)。如三臺山鄉(xiāng)出冬瓜村民小組，三臺山鄉(xiāng)政府就制定出了一份較為詳細、規(guī)范的整體規(guī)劃方案，對村內(nèi)的傳統(tǒng)文化、特別是對德昂族四檐出水干欄式傳統(tǒng)建筑制定了可行性很強的保護規(guī)劃。規(guī)劃要求：一是保護。針對村落重點保護建筑，對其殘缺損壞的部分進行修補，對建筑整體進行日常的維護保養(yǎng)。原則是修舊如故、只修不建;二是保留。對現(xiàn)狀質(zhì)量較好的舊建筑或近幾年新建的風貌與傳統(tǒng)相協(xié)調(diào)的建筑，不作改動調(diào)整或稍作改動，繼續(xù)使用，包括大部分傳統(tǒng)民居;三是整治。對一些風格異化的建筑，質(zhì)量尚好，但其形式與傳統(tǒng)建筑風貌不相協(xié)調(diào)的，采取局部改造美化、立面改造等;四是拆除。針對風貌極差、質(zhì)量極差的建筑，根據(jù)規(guī)劃需要將其拆除，進行新的建設(shè)活動，或開辟為綠化及開放空間;五是新建。結(jié)合村落需求，考慮人居增長發(fā)展，為村落規(guī)劃與傳統(tǒng)建筑風貌相協(xié)調(diào)的建筑。除有風格建筑規(guī)劃外，三臺山鄉(xiāng)還認真細致地做了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題，制定出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)容及發(fā)展項目等村落保護發(fā)展規(guī)劃。在延續(xù)傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式的基礎(chǔ)上，充分挖掘文化資源優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?，加快發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收，通過“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”等管理模式，實施特色種植和生態(tài)養(yǎng)殖等綜合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，將村落格局保護、居民生活品質(zhì)提高與經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)、可持續(xù)建設(shè)相協(xié)調(diào)統(tǒng)一，努力壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動群眾脫貧致富。

（三）改善條件，加強基礎(chǔ)設(shè)施投入

在貧困村的脫貧發(fā)展及傳統(tǒng)村落保護中，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是根本保障，基礎(chǔ)設(shè)施落后的話，群眾脫貧艱難，傳統(tǒng)村落保護也無法開展。因此，要使傳統(tǒng)村落保護與群眾脫貧同步推進，加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度極其重要。政府應將村莊建設(shè)與傳統(tǒng)村落保護相結(jié)合，加大傳統(tǒng)村落保護和修繕力度，改善傳統(tǒng)村落生產(chǎn)生活條件，通過建設(shè)完善村落道路硬化、安全飲水、公共文化、衛(wèi)生室、通訊、休閑娛樂等基礎(chǔ)設(shè)施，著力改善傳統(tǒng)村落人文環(huán)境。在基礎(chǔ)設(shè)施保障力度的基礎(chǔ)上，加快公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村寨環(huán)境整治，如：安裝路燈，配置環(huán)衛(wèi)垃圾桶、公廁、公共交通、停車場、運動場、文化舞臺等等。值得注意的是，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中，必須加強保護意識，不能一邊建設(shè)一邊破壞，基礎(chǔ)設(shè)施建成，傳統(tǒng)風貌也蕩然無存。調(diào)研組在調(diào)研中就發(fā)現(xiàn)，有的貧困村在村莊建設(shè)的過程中，將上百年的青石板路面全部撬掉，改為鋪設(shè)混凝土道路，古老村落的氣息就被一條水泥路全毀了，群眾意見大，教訓非常深。另外，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時，可嘗試采用一些新技術(shù)、新材料，以克服傳統(tǒng)建筑中以木、土、石等自然材料為主帶來的成本高、易破損、修復難等問題，只不過在新技術(shù)、新材料運用的同時，一定要保持傳統(tǒng)風格、式樣，保持傳統(tǒng)文化符號，使傳統(tǒng)的保護與新型的技術(shù)、材料有機結(jié)合起來。例如，三臺山鄉(xiāng)出冬瓜村建檔立卡戶新建的房屋，基本上都是用鋼筋水泥建造的，但式樣仍是傳統(tǒng)的四檐出水干欄式，顏色也和傳統(tǒng)老屋相近，和整個村莊的建筑風格有機融為了一體，既堅固耐用擋風遮雨，又契合傳統(tǒng)村落保護的理念，感覺很好！

（四）政策扶持，加大項目資金的投入

貧困村和亟待保護的古老村落，幾乎都是經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)，幾乎都處于偏遠、落后的地區(qū)，無論是脫貧發(fā)展還是傳統(tǒng)村落保護，都離不開資金投入，沒有資金投入，脫貧和保護都只存在于思想上，而無法落實到行動上。因此，必須加大資金投入力度，才能更好地推進脫貧發(fā)展和傳統(tǒng)村落保護。一是對現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)政策、資金進行全面梳理，進一步優(yōu)化整合，突出重點，集中政策資金向貧困村重點傾斜，不但要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上加大投入，更要在傳統(tǒng)村落保護方面設(shè)立專門的資金，以保證發(fā)展的同時，能夠有效保護。二是在一些合適的村落，通過引入市場機制，吸引社會資金加入，共同開發(fā)、保護，共同受益。三是要完善資金投入的相關(guān)制度，加強監(jiān)管力度，以保證每一份資金的投入都能落到實處，真正助推貧困村發(fā)展，助推傳統(tǒng)村落保護。

（五）選人用人，加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)

貧困村脫貧發(fā)展和傳統(tǒng)村落保護，都離不開各類人才的支撐，這些人才既包括懂民俗、歷史、建筑、文物研究等方面的專家學者、能工巧匠，也包括懂管理善管理德高望重的致富帶頭人等方面的鄉(xiāng)土人才。政府應建立此類人才的引進、培養(yǎng)機制，有目的、有計劃、多渠道地引進、培訓、培養(yǎng)這些人才，壯大人才隊伍，為貧困村脫貧和傳統(tǒng)村落保護協(xié)調(diào)推進提供源源不斷的動力。

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