王穩(wěn)重，馬俊平

（陜西興平市動物衛(wèi)生監(jiān)督所，陜西興平713100）

1 強(qiáng)化三大保障，夯實(shí)工作基礎(chǔ)

（1）強(qiáng)化組織保障。成立了由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，科室和基層單位負(fù)責(zé)人為成員的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（2）強(qiáng)化技術(shù)保障。堅(jiān)持對執(zhí)法人員進(jìn)行法律法規(guī)和業(yè)務(wù)技能常態(tài)化培訓(xùn)，通過開展動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范大練兵、動物檢疫技能競賽等活動，不斷提高檢疫人員的業(yè)務(wù)技能和執(zhí)法水平。

（3）強(qiáng)化制度保障。依據(jù)《食品安全法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《動物防疫法》等法律法規(guī)，建立健全了《動物檢疫申報制度》《定點(diǎn)屠宰廠工作管理制度》《定點(diǎn)屠宰廠動物疫情報告制度》《檢疫執(zhí)法人員工作制度》等20多項(xiàng)工作制度。通過制度保障，有效提高了全市動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作水平。

2 構(gòu)建三級網(wǎng)絡(luò)，完善監(jiān)管體系

（1）在市級層面上，搭建2個平臺。依托市動物衛(wèi)生監(jiān)督所，成立了動物檢疫報檢指揮中心和動檢綜合執(zhí)法隊(duì)，完善了動物檢疫檢測化驗(yàn)室、資料室、電腦出證設(shè)備等硬件設(shè)施。設(shè)立“動檢110”投訴熱線，專門處理報檢和投訴信息，形成“有求必應(yīng)、有訴必查、快捷高效”的監(jiān)督指揮系統(tǒng)。動檢綜合執(zhí)法隊(duì)對外負(fù)責(zé)動物及其產(chǎn)品的市場監(jiān)督，打擊違法違規(guī)行為。

（2）在鎮(zhèn)（辦）層面上，實(shí)現(xiàn)了源頭布點(diǎn)。結(jié)合全市養(yǎng)殖業(yè)分布特點(diǎn)，設(shè)立了5個產(chǎn)地檢疫報檢點(diǎn)，4個屠宰檢疫分所，明確管理區(qū)域，做到動物產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫監(jiān)管工作無縫對接。

（3）在村級層面上，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管到位。全面推行一線工作法，產(chǎn)地檢疫實(shí)行檢疫員到場入戶檢疫，定點(diǎn)屠宰廠實(shí)行24 h駐廠檢疫，極大地提高了檢疫工作效率，同時也為群眾提供了便利。

3 嚴(yán)把四個關(guān)口，提高監(jiān)管水平

（1）防檢對接、嚴(yán)把產(chǎn)地檢疫關(guān)。按照12個鎮(zhèn)辦出欄的畜禽養(yǎng)殖檔案和存欄量，對規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）進(jìn)行備案登記并簽訂《產(chǎn)地檢疫簽約式管理責(zé)任書》，明確規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)地檢疫無漏洞。

（2）多措并舉，嚴(yán)把屠宰檢疫關(guān)。嚴(yán)把“五個關(guān)口”（入場查證驗(yàn)物關(guān)、宰前靜養(yǎng)關(guān)、同步檢疫關(guān)、無害化處理關(guān)、檔案資料痕跡關(guān)）。嚴(yán)格按照比例進(jìn)行“瘦肉精”抽檢，頭頭進(jìn)行水分檢測。對不合格動物及其產(chǎn)品，動檢員現(xiàn)場監(jiān)督進(jìn)行無害化處理。2018年1-5月份屠宰檢疫生豬38萬余頭，“瘦肉精”抽檢1.3萬頭次，無害化處理生豬1 200頭。

（3）規(guī)范秩序，嚴(yán)把農(nóng)資使用關(guān)。堅(jiān)持每年與200多家規(guī)模養(yǎng)殖場、17家獸藥飼料經(jīng)營戶、5家生鮮乳收購站簽訂《質(zhì)量安全承諾書》，嚴(yán)把獸藥飼料等投入品質(zhì)量關(guān)。不斷加強(qiáng)對獸藥、飼料及添加劑等農(nóng)資投入品的監(jiān)管力度，完善各項(xiàng)管理登記措施，提高了經(jīng)營者及養(yǎng)殖場戶守法意識、有力保障了養(yǎng)殖業(yè)投入品使用安全。

（4）加強(qiáng)合作，嚴(yán)把流通監(jiān)管關(guān)。與食藥、公安等部門聯(lián)合開展豬肉生產(chǎn)加工、經(jīng)營環(huán)節(jié)執(zhí)法整治，暢通舉報通道，鼓勵群眾積極參與舉報，及時掌握生豬屠宰違法線索。嚴(yán)厲打擊私屠濫宰違法行為，杜絕不合格產(chǎn)品入市。

4 建立五項(xiàng)機(jī)制，提升監(jiān)管效能

（1）建立簽約管理機(jī)制。與規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）簽訂了防疫、報檢責(zé)任書，約定雙方權(quán)利與義務(wù)，發(fā)揮了群眾自防與專業(yè)防治的優(yōu)勢。

（2）建立嚴(yán)格復(fù)驗(yàn)機(jī)制。成立了動物檢疫證務(wù)大廳，形成了“一批動物、兩次把關(guān)”的檢疫模式，確保檢疫質(zhì)量。

（3）建立督促檢查機(jī)制。每月對工作情況進(jìn)行定期督查和突擊檢查，現(xiàn)場記錄，造冊歸檔，年終評比。

（4）建立責(zé)任追究機(jī)制。層層簽訂動物安全生產(chǎn)責(zé)任書，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追溯、倒查制度，做到“權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任”三統(tǒng)一。

（5）建立執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)持人大政協(xié)監(jiān)督、紀(jì)檢執(zhí)法監(jiān)督、單位內(nèi)部監(jiān)督和社會各界監(jiān)督相結(jié)合，使動物衛(wèi)生執(zhí)法活動在各界監(jiān)督之下依法開展。