張曉敏，梁麗輝

（1大理大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，云南 大理 671003；2河北金融學(xué)院，河北 保定 071051）

中共中央于2017年4月13日，依據(jù)黨和國家的政策法規(guī)，按照經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)和要求，結(jié)合我國青年發(fā)展的實際情況，制定并頒布了《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》。規(guī)劃以青年發(fā)展為中心，于十大領(lǐng)域提出了44項舉措，其中推進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的思想高屋建瓴，為高校共青團(tuán)服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作提出了新要求。

一、高校共青團(tuán)應(yīng)立足于推進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的第一線

1.高校共青團(tuán)在推進(jìn)工作方面有獨特優(yōu)勢。共青團(tuán)是黨的助手與后備力量，而高校是國家培養(yǎng)人才的場所，現(xiàn)在的青年學(xué)生是未來建設(shè)社會主義事業(yè)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的接班人。而高校的團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)起到紐帶作用，成為黨聯(lián)系高校青年學(xué)生的橋梁。一是高校共青團(tuán)擁有優(yōu)秀的思想政治教師。思想政治教育對高校廣大青年成長與發(fā)展的作用不容小視。高校共青團(tuán)擁有最權(quán)威的、最系統(tǒng)的、最多面的教師資源，不僅可以在思想政治教育方面為廣大青年學(xué)生提供指導(dǎo)，也能幫助青年學(xué)生成長為更全面的、符合社會需要的、具備較高綜合素質(zhì)的人才。二是高校共青團(tuán)擁有系統(tǒng)嚴(yán)密的組織體系。一方面是學(xué)生學(xué)業(yè)及生活的引路人，另一方面是學(xué)生學(xué)習(xí)生活中的服務(wù)者，高校共青團(tuán)切實尊重學(xué)生需求，精于帶領(lǐng)學(xué)生發(fā)展，可以把眾多廣大的青年學(xué)生團(tuán)結(jié)起來，能夠凝聚學(xué)生力量，引導(dǎo)學(xué)生思想，充分利用其組織優(yōu)勢完成服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的任務(wù)。三是高校共青團(tuán)擁有穩(wěn)定的社會聯(lián)系。與廣大青年學(xué)生相比，更容易尋求到政府幫助與支持。高校共青團(tuán)可以為廣大青年學(xué)生提供更便捷的社會就業(yè)資源，更多的社會創(chuàng)業(yè)項目。高校共青團(tuán)還可以與社會力量通力合作，為廣大青年學(xué)生搭建更有效的就業(yè)平臺。

以上三點均是高校共青團(tuán)在幫助推進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作時所具有的獨特優(yōu)勢。學(xué)生基礎(chǔ)與教師資源可以進(jìn)一步有效整合，再加上政府關(guān)注及社會力量的扶持，雙管齊下，能使高校共青團(tuán)最大程度地發(fā)揮它在青年學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)中的作用，青年學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)也會因此走向新的道路，迎來新的可能。

2.高校共青團(tuán)推進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意義。高校共青團(tuán)推進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作具有重要意義，主要表現(xiàn)在以下四個方面：

第一，時代發(fā)展對高校共青團(tuán)提出的要求。中華民族的偉大復(fù)興需要堅持中國特色社會主義事業(yè)，加快社會發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)飛躍，這一切離不開一代又一代青年的孜孜努力，離不開一代又一代青年的頑強拼搏。習(xí)近平指出：“中國共產(chǎn)黨始終高度重視青年、關(guān)懷青年、信任青年，對青年一代寄予殷切期望。中國共產(chǎn)黨從來都把青年看作是祖國的未來、民族的希望，從來都把青年作為黨和人民事業(yè)發(fā)展的生力軍?！盵1]隨著時代的發(fā)展，社會對人才的需求也發(fā)生了變化，這一變化又對他們服務(wù)青年的工作提出了新的要求。在《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》的十大領(lǐng)域、44項舉措中，黨和政府在青年社會融入與社會參與方面提出的第一項措施便是健全黨領(lǐng)導(dǎo)下的以共青團(tuán)為主導(dǎo)的青年組織體系。積極推進(jìn)共青團(tuán)改革，著力構(gòu)建凝聚青年、服務(wù)大局、當(dāng)好橋梁、從嚴(yán)治團(tuán)的工作格局，充分發(fā)揮共青團(tuán)作為黨的助手的作用。[2]高校共青團(tuán)應(yīng)做到深入學(xué)習(xí)《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》政策，了解國家對共青團(tuán)發(fā)展提出的要求，重視服務(wù)就業(yè)工作，結(jié)合廣大青年學(xué)生的實際情況，從共青團(tuán)的責(zé)任、義務(wù)出發(fā)，更充分地去挖掘青年的力量，推進(jìn)其就業(yè)創(chuàng)業(yè)，深刻地踐行黨的指示和政策。

根據(jù)教育部最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2017年我國高校應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生接近800萬，就業(yè)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻。智聯(lián)招聘提供的《2017行業(yè)調(diào)查報告》顯示，計算機數(shù)據(jù)工程及人工智能類人才缺口不斷擴(kuò)大，高端服務(wù)行業(yè)人才緊缺，而文史類專業(yè)市場需求較小，相比前幾年就業(yè)環(huán)境變化較大，企事業(yè)單位的需求也日新月異。高校共青團(tuán)還應(yīng)做到根據(jù)社會變化，調(diào)整自身發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)新自身發(fā)展舉措，堅定自身發(fā)展定位，尋求自身發(fā)展突破，建立健全自身組織系統(tǒng)，改革發(fā)展模式，配合黨和政府做好青年就業(yè)工作，以便更好地滿足社會的需要和發(fā)展。

第二，青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義。近些年來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不斷轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級，進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)?？焖贁U(kuò)大，與世界其他經(jīng)濟(jì)體之間的聯(lián)系也更加緊密。全球化程度的加深對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)，同時，我國經(jīng)濟(jì)正處于發(fā)展的攻堅階段，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不斷升級，2017年落后產(chǎn)業(yè)“去產(chǎn)能”工作推進(jìn)形式良好，迎來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)。當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢需要越來越多的人才投身社會主義事業(yè)建設(shè)、需要越來越多的青年人才作為生力軍為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。

高校共青團(tuán)推進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，可以尋求各類工作崗位，為不同專業(yè)的青年畢業(yè)生提供更多就業(yè)信息，創(chuàng)造就業(yè)突破，解決勞動力市場資源配置的不平衡，提高青年勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極性，企業(yè)與青年畢業(yè)生間的匹配度，轉(zhuǎn)變青年就業(yè)心理，減少社會失業(yè)現(xiàn)象，緩解社會就業(yè)壓力，促進(jìn)青年就業(yè)能力的提升，為我國社會主義事業(yè)建設(shè)輸送更多人才，為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展打開新局面，迎來新發(fā)展。

第三，引導(dǎo)青年實現(xiàn)自身發(fā)展，勇于擔(dān)負(fù)歷史責(zé)任的意義。青年需要在社會主義事業(yè)進(jìn)程中大施拳腳，實現(xiàn)自身的抱負(fù)。青年自身的成長與國家的發(fā)展密不可分。歷史的舞臺上從不曾缺失青年的位置，國家的發(fā)展軌跡中永遠(yuǎn)能看到青年的身影。千萬青年專注自身發(fā)展，聆聽時代號召，投入中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)中，祖國的前景、民族的未來時刻呼喚他們。高校共青團(tuán)發(fā)揮引路人的作用，對廣大青年的世界觀、人生觀、價值觀產(chǎn)生潛移默化的正面影響，引導(dǎo)其不懈奮斗成人成才，通過參與中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)踐行中國夢，實現(xiàn)自己的理想目標(biāo)與價值追求，實現(xiàn)個人價值與社會價值的統(tǒng)一。

習(xí)近平對青年抱有厚望，號召青年：“對想做愛做的事要敢試敢為，努力從無到有、從小到大，把理想變?yōu)楝F(xiàn)實。要敢于做先鋒，而不做過客、當(dāng)看客，讓創(chuàng)新成為青春遠(yuǎn)航的動力，讓創(chuàng)業(yè)成為青春搏擊的能量，讓青春年華在為國家、為人民的奉獻(xiàn)中煥發(fā)出絢麗光彩?！盵3]縱觀歷史，黨和國家對青年有著深切的期盼，歷史的車輪滾滾向前，青年始終在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的事業(yè)中扮演著獨一無二的角色，承擔(dān)著不可替代的作用。國家的飛躍、社會的發(fā)展、歷史的傳承、未來的創(chuàng)造都要求青年扛起爭做先鋒、敢為人先的大旗，承接建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的責(zé)任，要求青年不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，在服務(wù)國家建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的光輝事業(yè)中，奏出獨屬于青年的凱歌。

二、高校共青團(tuán)在就業(yè)服務(wù)中的問題分析

高校共青團(tuán)在推進(jìn)青年學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中取得巨大成就，有效地解決了大批學(xué)生的就業(yè)問題，也為有創(chuàng)業(yè)計劃的學(xué)生提供很多幫助。

第一，部分高校共青團(tuán)認(rèn)為學(xué)生就業(yè)服務(wù)工作是共青團(tuán)工作中的次要工作、短期工作，在學(xué)生畢業(yè)季前后收集部分就業(yè)信息即可。而且在其看來，學(xué)生就業(yè)服務(wù)工作應(yīng)當(dāng)由高校內(nèi)負(fù)責(zé)學(xué)生就業(yè)的部門主抓，共青團(tuán)在就業(yè)服務(wù)工作中處于輔助地位，負(fù)責(zé)查漏補缺。這是工作積極性問題與態(tài)度問題，中共中央國務(wù)院印發(fā)的《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》中對共青團(tuán)在青年工作中的責(zé)任及義務(wù)有著明確要求。

第二，部分高校共青團(tuán)的就業(yè)服務(wù)工作種類單一，僅局限于開展就業(yè)指導(dǎo)講座。就業(yè)指導(dǎo)講座只能夠幫助學(xué)生了解國家就業(yè)政策，無法進(jìn)一步地幫助學(xué)生解決就業(yè)問題。而且，這樣的講座每年一次，甚至不更換講稿，內(nèi)容空洞粗糙，強制學(xué)生參加，必然引起學(xué)生反感，一旦學(xué)生帶有抵觸心理參加講座，這樣的講座連基本的介紹國家就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的作用都無法發(fā)揮?？辗旱?、缺乏實質(zhì)性指導(dǎo)作用的就業(yè)服務(wù)工作是沒有意義的，為開展就業(yè)服務(wù)而開展就業(yè)服務(wù)，是典型的形式主義，并不解決學(xué)生迫切需要解決的就業(yè)問題。這種形式化的、單一的就業(yè)服務(wù)模式并不可取。況且學(xué)生就業(yè)服務(wù)工作應(yīng)當(dāng)是與時俱進(jìn)的工作，人才市場需求飛速變化，每年情況都不一致，就業(yè)服務(wù)工作也不是考核，沒有一成不變的標(biāo)準(zhǔn)答案。需要團(tuán)組織干部根據(jù)人才市場需求的變化不斷改進(jìn)工作，收集各類企業(yè)人才需求信息，系統(tǒng)分析總結(jié)，根據(jù)具體情況，做出最接近正確的決定。

三、高校共青團(tuán)進(jìn)一步推進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的方法探尋

高校共青團(tuán)推進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，不僅要學(xué)習(xí)《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》的舉措要旨與政策精神，更要提高自身理論儲備、更新學(xué)生就業(yè)理念、搭建學(xué)生見習(xí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、呼吁社會力量的參與，還應(yīng)該督促、加強廣大青年學(xué)生對學(xué)校開設(shè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)課程的學(xué)習(xí)與知識體系領(lǐng)悟。

1.高校共青團(tuán)應(yīng)時刻把握政策前沿，更新自身理論知識儲備。高校共青團(tuán)作為黨的助手和后備軍，應(yīng)該時刻關(guān)注黨政發(fā)展前沿，獲取第一手新鮮資訊，確保對廣大青年學(xué)生能夠進(jìn)行有效的理論培育。高校共青團(tuán)還應(yīng)關(guān)注國家就業(yè)動態(tài)的變化與形勢，了解市場需求變化，相應(yīng)地在廣大青年學(xué)生的培養(yǎng)模式中做出改變，更好地指導(dǎo)廣大青年學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，以確保青年學(xué)生的理論儲備與技能提升能夠符合社會發(fā)展的需要，更容易在社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展事業(yè)中占有自己的一席之地。

高校共青團(tuán)除了不忘初心，始終學(xué)習(xí)，一直積累理論知識外，還應(yīng)通過廣大青年學(xué)生喜聞樂見的新媒體渠道宣傳相關(guān)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)知識，普及國家大力支持青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策，舉辦新穎的就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動與競賽，在全校營造良好的鼓勵青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的氛圍，在廣大青年學(xué)生營造競相創(chuàng)業(yè)、勇敢就業(yè)的新風(fēng)尚，從多個角度、不同層面去完善自身的發(fā)展。

2.高校共青團(tuán)應(yīng)幫助青年更新就業(yè)理念，樹立科學(xué)擇業(yè)思想。在高校的應(yīng)屆畢業(yè)生中，可以很明顯地發(fā)現(xiàn)在部分青年學(xué)生就業(yè)擇業(yè)過程中，存在不合理的擇業(yè)思維。一類學(xué)生對未來就業(yè)的物質(zhì)收益、地域、環(huán)境都有過高的預(yù)期，對創(chuàng)業(yè)的困難程度預(yù)計不足，這類學(xué)生開始就業(yè)或創(chuàng)業(yè)后會產(chǎn)生巨大的心理落差，這需要團(tuán)組織干部未雨綢繆，在學(xué)生在校期間做好心理疏導(dǎo)，介紹往屆就業(yè)情況及不同行業(yè)待遇水平，幫助其消除過高心理預(yù)期。對于有創(chuàng)業(yè)理想?yún)s懷有不合理期待的學(xué)生，團(tuán)組織可以尋求社會幫助，邀請已取得創(chuàng)業(yè)成功的企業(yè)家，或往屆有創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷的學(xué)生返校演講，給學(xué)生講述真實創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，幫助學(xué)生正確認(rèn)識創(chuàng)業(yè)的艱辛，消除學(xué)生不切實際的幻想。另一部分青年學(xué)生認(rèn)為必須進(jìn)入事業(yè)單位或者公務(wù)員系統(tǒng)工作，認(rèn)為其他行業(yè)或者企業(yè)單位工作不穩(wěn)定，也辜負(fù)自己十年寒窗的艱辛。這一類擇業(yè)理念給青年就業(yè)造成了很大的擇業(yè)理念偏差，也使得部分青年學(xué)生有業(yè)不就，對市場勞動力的有序分配造成了不良影響和阻礙。

3.高校共青團(tuán)應(yīng)致力于搭建學(xué)生見習(xí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。空有一身理論，卻沒有基本的社會實踐、社會參與能力顯然是不利于青年學(xué)生自身發(fā)展的。高校共青團(tuán)應(yīng)致力于為廣大青年學(xué)生搭建實踐與就業(yè)平臺，給廣大青年學(xué)生提供更多的實踐機會，增強他們的就業(yè)操作能力，了解就業(yè)實踐相關(guān)情況。

在《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》中，黨和政府在青年教育方面，提出了應(yīng)對青年強化社會實踐教育的舉措。社會實踐對青年發(fā)展的重要性不言而喻。高校共青團(tuán)應(yīng)完善實踐育人平臺的體系建設(shè)，吸收、聘請優(yōu)秀的團(tuán)隊導(dǎo)師，支持團(tuán)隊帶頭人申請不同的基金項目，鼓勵廣大青年積極參與科研試驗，在實踐活動中切實提高自身動手操作能力。

在《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》中，黨和政府還提出了青年就業(yè)見習(xí)計劃，呼吁高校努力搭建學(xué)生見習(xí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，完善基地資源配置，強化基地運行與管理，加大基地實習(xí)工作的培訓(xùn)力度，確保見習(xí)基地與青年就業(yè)能力匹配度的對接，切實鍛煉預(yù)就業(yè)人員，使他們熟悉工作流程，積累相關(guān)經(jīng)驗，提高其就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

在高校搭建學(xué)生見習(xí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的過程中，不僅可以為青年學(xué)生創(chuàng)業(yè)尋求可能的資金支持與項目靈感，切實激發(fā)青年學(xué)生創(chuàng)業(yè)的興趣與能力，還可以使合作企業(yè)接觸與考驗更多的優(yōu)秀青年人才，使他們得以在搭建基地的見習(xí)過程中，尋找到對企業(yè)自身發(fā)展有幫助的專業(yè)人才。

4.高校共青團(tuán)應(yīng)加大對青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程的考察力度。在我國，許多高校已經(jīng)緊跟時代發(fā)展需求，立足青年學(xué)生成長利益，結(jié)合各高校具體情況，開設(shè)了青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程。高校共青團(tuán)不僅應(yīng)該鼓勵有創(chuàng)業(yè)意向的青年學(xué)生參與課程學(xué)習(xí)，也應(yīng)當(dāng)建立課程學(xué)習(xí)成效的考察機制。同時，高校共青團(tuán)也可以創(chuàng)新授課方式，為青年學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程提供實踐機會，對學(xué)生進(jìn)行相關(guān)課程的實踐考察，成立青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)互助小組，切實把青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程的相關(guān)學(xué)習(xí)落到實處。

高校共青團(tuán)應(yīng)當(dāng)注重職業(yè)生涯規(guī)劃課程的重要性，在青年學(xué)生入學(xué)之初，對廣大青年學(xué)生進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃這門課程的講解與介紹，讓青年學(xué)生在大學(xué)生涯開始之際就了解自己的專業(yè)前景，思考自身未來發(fā)展，明確自身作為專業(yè)人才應(yīng)該具備的能力與素養(yǎng)，從而不至于在日后的學(xué)習(xí)生活中陷入迷茫狀態(tài)，更早地規(guī)劃自己的職業(yè)生涯，為未來順利就業(yè)創(chuàng)業(yè)減少阻礙。

5.高校共青團(tuán)還應(yīng)呼吁政府及社會力量的參與。社會合作是推進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的有效方式。社會力量是高校共青團(tuán)可以依托與運用的力量，是進(jìn)一步推進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的重要資源。

高校共青團(tuán)應(yīng)當(dāng)依托政府資源促進(jìn)青年就業(yè)，應(yīng)當(dāng)利用政府在推進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作中的有利資源與前瞻優(yōu)勢，尋求政府幫助，在高校內(nèi)部建立鼓勵青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的保障和獎勵機制。同時，高校共青團(tuán)可以利用自身優(yōu)勢，幫助立法部門完善青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的法律法規(guī)及失業(yè)保障機制，幫助青年增加就業(yè)信心，提升創(chuàng)業(yè)勇氣，使青年能夠在相關(guān)法律法規(guī)的幫助下，實踐理想，施展抱負(fù)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方式，激發(fā)創(chuàng)業(yè)能動性，迎來創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的春天。

高校共青團(tuán)可以深化與不同企業(yè)的合作項目，不僅致力于共同搭建青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)實習(xí)基地，高校共青團(tuán)也可以作為企業(yè)與高校的中介，幫助高校與企業(yè)達(dá)成合作意向，簽署人才就業(yè)培養(yǎng)計劃與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持方案。人才培養(yǎng)計劃可以為企業(yè)更準(zhǔn)確地輸送人才，解決企業(yè)用工難題，也解決學(xué)生就業(yè)困難。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持方案可以讓企業(yè)篩選學(xué)生創(chuàng)業(yè)方案，選擇企業(yè)認(rèn)為可行性高的方案給予投資，這種模式直接解決了青年創(chuàng)業(yè)項目缺乏資金的問題，為青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作奠定扎實的資金儲備，給更多學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)機會，提高學(xué)生參與創(chuàng)業(yè)的積極性。項目成功后企業(yè)也可從中獲取收益，使此項目能夠長效運行，實現(xiàn)學(xué)生與企業(yè)的共贏。高校共青團(tuán)還可以幫助相關(guān)企業(yè)在自身所在高校舉辦招聘活動，為青年學(xué)生提供更多就業(yè)途徑，保證青年人才的供需銜接。最后，高校共青團(tuán)可以邀請企業(yè)高管來校舉辦講座，邀請企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才來校對青年就業(yè)做培訓(xùn)示范活動，還可以請公司專業(yè)技術(shù)骨干、領(lǐng)導(dǎo)人才給予學(xué)生專業(yè)、定向地輔導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生實踐能力，提高學(xué)生專業(yè)水平。

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