楊博

（洛陽市環(huán)境監(jiān)控中心 河南洛陽 471000）

近年來，隨著機(jī)動車產(chǎn)能的提高推動了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，機(jī)動車保有量的大幅增長所帶來的環(huán)境問題也越來越引起政府和人民群眾的關(guān)注。機(jī)動車排放污染在大氣排放污染中的比重越來越高，它直接影響生態(tài)保護(hù)、科學(xué)綠色發(fā)展進(jìn)程，給人民群眾身體健康也帶來了巨大危害。

隨著環(huán)境保護(hù)工作的深入推進(jìn)，國家相關(guān)管理機(jī)構(gòu)和部門出臺了一系列的機(jī)動車排氣污染防治有關(guān)政策法規(guī)，不斷更新更加嚴(yán)格的機(jī)動車排放新標(biāo)準(zhǔn)，在控制大氣污染，改善城市環(huán)境，提高機(jī)動車排氣污染防治的監(jiān)管水平，切實加強(qiáng)機(jī)動車排氣監(jiān)督管理工作上做出了巨大努力。各地也結(jié)合具體工作，不斷加強(qiáng)機(jī)動車尾氣監(jiān)測和監(jiān)督管理工作，特別是利用現(xiàn)代科技手段，建設(shè)信息化管理系統(tǒng)、平臺，不斷優(yōu)化管理水平、提升監(jiān)管能力和監(jiān)管質(zhì)量。

從國家層面來看，國家制定的在用車排放新標(biāo)準(zhǔn)，印發(fā)了全國機(jī)動車環(huán)境管理能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，整治將逐步建設(shè)一個機(jī)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)覆蓋監(jiān)管系統(tǒng)平臺和工況環(huán)保檢測站的控制監(jiān)管系統(tǒng)，為實施機(jī)動車環(huán)境管理服務(wù)，也為環(huán)保決策提供技術(shù)保障。當(dāng)前主流的機(jī)動車排氣監(jiān)管信息系統(tǒng)主要是針對環(huán)保領(lǐng)域機(jī)動車排氣污染監(jiān)督管理工作要求而立項開發(fā)。通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將尾氣監(jiān)控中心與各機(jī)動車檢測機(jī)構(gòu)的前端排氣污染檢測工位、設(shè)備實施聯(lián)網(wǎng)，建立起一套完整的機(jī)動車尾氣數(shù)據(jù)監(jiān)控與信息管理的系統(tǒng)。系統(tǒng)通過對前端檢測數(shù)據(jù)的比對應(yīng)用，結(jié)合實時上傳的視頻、圖像，完成數(shù)據(jù)采集、分析、管理、應(yīng)用等工作，整合實現(xiàn)新車管理、車輛工況管理、路檢執(zhí)法、抽檢管理、維修管理、在用車監(jiān)管、淘汰報廢等機(jī)動車污染綜合管理功能，保證在用車的達(dá)標(biāo)使用，加速老舊車輛的更新淘汰，為機(jī)動車污染防治的各項措施提供有效平臺和載體，為環(huán)保部門監(jiān)督管理工作提供科學(xué)依據(jù)和決策支持。

1 但在實際應(yīng)用過程中也存在許多實際問題

（1）政策法規(guī)設(shè)計不協(xié)調(diào)，影響實際工作效果。相關(guān)法律法規(guī)和政策在制定和實施過程中存在對車輛監(jiān)測、管理實際工作中的困難考慮不足的問題，環(huán)保、公安、質(zhì)監(jiān)、發(fā)改等部門難以形成工作合力。在下一步工作中需要結(jié)合各地實際，進(jìn)行必要調(diào)整，確保政策落地。

（2）信息共享度低，工作效率不高。當(dāng)前在用信息系統(tǒng)普遍存在車輛基本信息數(shù)據(jù)對接困難問題。環(huán)保部與公安部共同出臺了政策文件，但由于公民信息、車輛信息部分字段涉密問題，相關(guān)信息難以有效清洗和共享，信息共享困難。如車輛到檢測站后，無法通過掃描車牌，讀取公安網(wǎng)車輛信息數(shù)據(jù)，將檢測后將檢測結(jié)果寫入車輛信息與公安網(wǎng)數(shù)據(jù)庫共享。只能通過手動輸入，增加了工作量，減低了工作效率。同時，公安網(wǎng)絡(luò)的車輛信息中沒有環(huán)保檢測結(jié)果，將導(dǎo)致交警部門在道路執(zhí)法中讀取的車輛信息數(shù)據(jù)不包含車輛環(huán)檢結(jié)果，區(qū)域道路限行與交警部門執(zhí)法依據(jù)不足。對此問題在可鞏固公安審批，或從技術(shù)上考慮可借檢測站車輛安檢系統(tǒng)的車輛信息數(shù)據(jù)端口，將車輛信息數(shù)據(jù)共享加以解決。

（3）區(qū)域性、針對性不強(qiáng)，管理效果不佳。我國是發(fā)展中國家，在經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展上還明顯落后于西方發(fā)達(dá)國家，且各地發(fā)展不均衡，客觀上地方經(jīng)濟(jì)能力存在明顯差異，燃油標(biāo)準(zhǔn)實施和體系標(biāo)準(zhǔn)的使用在實際執(zhí)行過程中存在相當(dāng)大的難度，在設(shè)計相關(guān)管理系統(tǒng)時需要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H充分考慮客觀因素，以保證監(jiān)管效果和管理工作嚴(yán)肅性。

2 目前，我國相關(guān)部門采取各種措施控制機(jī)動車污染物排放，隨著相關(guān)工作向縱深推進(jìn)，生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展的理念已經(jīng)深入人心。工作的重心也主要圍繞控制新車與在用車排放、提升燃油品質(zhì)、優(yōu)化交通管理、創(chuàng)新發(fā)展公共交通等方面來進(jìn)行。針對當(dāng)前機(jī)動車污染物排放控制工作，作者認(rèn)為除加強(qiáng)信息化管理系統(tǒng)建設(shè)外，還要從以下幾個方面入手。

（1）提高新車準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善在用車檢測和管理制度，加強(qiáng)源頭控制，提高新車質(zhì)量，在新車定型、生產(chǎn)質(zhì)量、排放標(biāo)準(zhǔn)上下功夫，嚴(yán)把出廠、銷售等換屆的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)加強(qiáng)在用車路檢執(zhí)法、檢測站點(diǎn)管理上下功夫，從新車和在用車兩方面著手，切實降低機(jī)動車污染物排放量；

（2）提升交通道路規(guī)劃水平，進(jìn)一步優(yōu)化交通管理體系，結(jié)合汽車行業(yè)發(fā)展趨勢，戰(zhàn)略性開展城市路網(wǎng)規(guī)劃工作，同時對現(xiàn)有交通路網(wǎng)進(jìn)行合理調(diào)整，切實解決交通擁堵問題，在保障人民群眾出行和路權(quán)的同時，為車輛使用創(chuàng)造良好環(huán)境；

（3）提升油品質(zhì)量，開發(fā)新能源，節(jié)約能耗、降低污染。通過科技創(chuàng)新，不斷優(yōu)化提煉技術(shù)，提升新能源綜合開發(fā)利用水平，真正實現(xiàn)綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展；

（4）通過激勵政策和管控措施以及經(jīng)濟(jì)手段，引導(dǎo)汽車生產(chǎn)制造企業(yè)和消費(fèi)者共同遏制尾氣排放污染。進(jìn)一步完善管理體制，加大宣傳力度，增強(qiáng)社會公眾環(huán)保意識；

（5）大力發(fā)展公共交通體系，通過多元化的公共服務(wù)體系，以降低交通擁堵、降低污染、節(jié)約社會運(yùn)力成本。一方面采取限行、限號等管控措施進(jìn)行分流，另一方面要倡導(dǎo)綠色健康的生活理念，鼓勵發(fā)展共享交通、公共交通。此外，要大力推行智能交通服務(wù)體系建設(shè)，通過先進(jìn)的信息技術(shù)、數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)、電子控制技術(shù)對整個交管系統(tǒng)的運(yùn)用，優(yōu)化城市區(qū)域交通流量分配，降低城市機(jī)動車排放污染。

3 結(jié)束語

隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民群眾對環(huán)境質(zhì)量提升的內(nèi)在需求不斷提高，環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀顯然已不能滿足社會需求，矛盾凸顯。我國機(jī)動車產(chǎn)銷量已躍居世界第一，機(jī)動車尾氣污染貢獻(xiàn)比重不斷提高，治理尾氣污染已成為環(huán)境保護(hù)和大氣污染治理工作的重要部分。近一段時期，國家相關(guān)部門采取了逐步提高標(biāo)準(zhǔn)、鼓勵清潔能源、強(qiáng)制檢測、強(qiáng)制維修、區(qū)別限行等管理手段進(jìn)行排放總量控制和逐步淘汰高污染、高能耗機(jī)動車，治理成果也已逐步顯現(xiàn)。但是，我們也應(yīng)清醒的看到，要確保治理成果，還需要政策和法律不斷調(diào)整和完善，還需要管理方式的不斷轉(zhuǎn)變和提升，還需要技術(shù)水平的不斷創(chuàng)新和突破，最終真正實現(xiàn)綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。