安玉文

（甘肅建投土木工程建設(shè)有限公司 甘肅蘭州 730070）

對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目來說，具有投資大、工期長(zhǎng)等因素，在建設(shè)過程中存在著較多不可預(yù)見因素，潛在的風(fēng)險(xiǎn)比較多，一些承包商為了承攬到工程項(xiàng)目，出現(xiàn)了諸多盲目行為以便于滿足中標(biāo)的要求，等到工程中標(biāo)以后，大都會(huì)采用變更和簽證等方式來避免投標(biāo)壓低價(jià)帶來的損失。根據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)顯示，在承包合同結(jié)算中，通過加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)簽證，所增加的造價(jià)在總體工程造價(jià)中占有一定的比例。由此可以看出，必須要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)簽證管理，不斷降低工程造價(jià)，為施工單位贏取更多的投資效益。

1 通過加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)簽證降低工程造價(jià)的可行性因素分析

對(duì)于工程經(jīng)濟(jì)簽證來說，需要合同雙方在施工承包合同的履行過程中，根據(jù)合同約定或經(jīng)協(xié)商一致，對(duì)施工過程中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用、經(jīng)濟(jì)索賠等所達(dá)成的意識(shí)表示一致的補(bǔ)充協(xié)議，為項(xiàng)目最終結(jié)算過程中工程造價(jià)的增減提供相應(yīng)的便利，這也是建設(shè)工程全過程造價(jià)管理的重要一項(xiàng)內(nèi)容?，F(xiàn)階段，建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)局勢(shì)愈演愈烈，而且在建設(shè)過程中存在著較多的不可預(yù)見性因素，潛在風(fēng)險(xiǎn)比較多，施工單位要想在激烈的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中始終立于不敗之地[1]，就必須要不斷降低工程造價(jià)，并與經(jīng)濟(jì)簽證結(jié)合在一起，確保工程簽證的準(zhǔn)確性。此外，通過對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)潛在的審計(jì)監(jiān)督，對(duì)簽證管理執(zhí)行的有效性進(jìn)行深入分析，合理評(píng)估工程現(xiàn)場(chǎng)簽證管理活動(dòng)，確保建設(shè)管理水平的穩(wěn)步提升。

2 目前經(jīng)濟(jì)簽證存在的主要問題

2.1 現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證的核實(shí)力度有待提高

在一些施工單位中，配備的現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理人員比較缺乏，而且各個(gè)項(xiàng)目管理人員需要承接大量的項(xiàng)目工作量，尤其對(duì)于一些工程的地域比較遠(yuǎn)，項(xiàng)目管理人員必須要對(duì)施工過程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)全面核實(shí)，一定程度上難以充分掌握工程實(shí)際進(jìn)展情況的費(fèi)用發(fā)生情況[2]，一定程度上極容易在簽證方面出現(xiàn)問題。

2.2 簽證的時(shí)效性尚未體現(xiàn)出來

在簽證要求中，不可忽視的就是時(shí)效性特征，這是簽證準(zhǔn)確的保障。要求雙方代表針對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行準(zhǔn)確測(cè)量和描述，及時(shí)辦理簽證手續(xù)。然而一些現(xiàn)場(chǎng)代表的責(zé)任意識(shí)嚴(yán)重缺失，在辦理中出現(xiàn)了滯后現(xiàn)象，往往在事后進(jìn)行補(bǔ)辦，極容易造成補(bǔ)寫的簽證單不符合實(shí)際情況，尤其對(duì)于隱蔽工程來說，在發(fā)生時(shí)沒有及時(shí)辦理簽證，往往等到竣工決算再進(jìn)行補(bǔ)簽手續(xù)，從而極容易造成建設(shè)單位和施工單位之間出現(xiàn)矛盾。

2.3 現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證內(nèi)容填寫較不明確

針對(duì)簽證內(nèi)容來說，往往沒有按照要求來進(jìn)行填寫，比如現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證為“挖運(yùn)土石方280m3”，由于簽證內(nèi)容記載不詳細(xì)，結(jié)算審核人員并不了解280m3是土方還是石方？或者開挖方式是人工還是機(jī)械等，也沒有明確運(yùn)距是多少。再比如簽證內(nèi)容是抽水費(fèi)用是650元，但是沒有具體明確水泵規(guī)格和數(shù)量，進(jìn)而導(dǎo)致計(jì)算費(fèi)用內(nèi)容的填寫比較混淆，結(jié)算審核人員難以對(duì)發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)算。

3 加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)簽證管理降低工程造價(jià)的完善措施

3.1 提高重視程度，加大現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證的核實(shí)力度

（1）施工單位在施工過程中，要對(duì)簽證給予高度的重視程度，做好各項(xiàng)證據(jù)的收集和整理工作，如設(shè)計(jì)變更、合同規(guī)定以外的工程，由監(jiān)理工程師及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證，避免與建設(shè)單位、設(shè)計(jì)等單位出現(xiàn)相互推卸責(zé)任現(xiàn)象，不斷提高自身的經(jīng)濟(jì)效益。

（2）在現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證中，必須要進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)力度，特別對(duì)于相關(guān)隱蔽、拆除等工程內(nèi)容，這類工程內(nèi)容無法在事后進(jìn)行核實(shí)，所以必須要在施工之前或施工過程中進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，如果由于特殊原因無法親自取證，要委托相關(guān)專業(yè)人員來負(fù)責(zé)取證，如果工程內(nèi)容在施工后補(bǔ)辦，簽證錯(cuò)誤的出現(xiàn)概率比較高。此外，在起草簽證單或聯(lián)系單過程中，要深入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)需要簽證的事項(xiàng)和施工步驟進(jìn)行全面了解，確保寫的內(nèi)容的完整性，及時(shí)計(jì)入漏項(xiàng)，加大責(zé)任落實(shí)力度。

3.2 明確經(jīng)濟(jì)簽證辦理流程，確保經(jīng)濟(jì)簽證的時(shí)效性

（1）施工方要嚴(yán)格管理經(jīng)濟(jì)簽證，構(gòu)建配套可行的簽證流程。經(jīng)濟(jì)簽證簽署辦理之前，必須要獲得公司內(nèi)部審核[3]。還要對(duì)工程經(jīng)濟(jì)簽證的辦理權(quán)限進(jìn)行明確，比如單項(xiàng)工程經(jīng)濟(jì)簽證總金額的使用范圍，項(xiàng)目經(jīng)理要負(fù)責(zé)辦理。如果事件突發(fā)，必須要進(jìn)行緊急處理，工程經(jīng)濟(jì)簽證辦理可以先以口頭形式進(jìn)行請(qǐng)示，事后再由項(xiàng)目經(jīng)理補(bǔ)辦手續(xù)，但是必須要有現(xiàn)場(chǎng)工程和經(jīng)濟(jì)人員進(jìn)行簽字確認(rèn)。

（2）在工程建設(shè)自身特點(diǎn)的影響下，必須要確保經(jīng)濟(jì)簽證的實(shí)效性，及時(shí)辦理零星用工和零星工程等。在現(xiàn)場(chǎng)簽證中，要進(jìn)行及時(shí)處理和審核，填寫經(jīng)濟(jì)簽證費(fèi)用審核表，并加強(qiáng)與建設(shè)方之間的溝通和交流。

比如在基礎(chǔ)土石方開挖簽證過程中，要將土石方量寫在簽證，施工單位督促建設(shè)方代表和監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，避免在結(jié)算中出現(xiàn)矛盾。此外，工程監(jiān)理要接受施工單位的簽證單，工程監(jiān)理要及時(shí)處理較為混淆的簽證內(nèi)容，必要時(shí)要將其上報(bào)給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，避免拖延不辦現(xiàn)象的出現(xiàn)。

3.3 明確現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證內(nèi)容

在工程結(jié)算審核過程中，現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證是至關(guān)重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，相關(guān)人員在簽署現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證過程中，要明確現(xiàn)場(chǎng)簽證的工程內(nèi)容、數(shù)量以及部位等。簽證的范圍也要進(jìn)行明確?，F(xiàn)場(chǎng)工程管理人員要加強(qiáng)招標(biāo)文件及投標(biāo)文件的閱讀和學(xué)習(xí)，避免在簽證中出現(xiàn)盲目和隨意行為。而且簽證單要利用電腦打印出來，以防出現(xiàn)擅自修改現(xiàn)象，為結(jié)算提供準(zhǔn)確的參考依據(jù)。施工單位還要負(fù)責(zé)統(tǒng)一編號(hào)歸檔簽證，并及時(shí)進(jìn)行送審[4]。

同時(shí)，在地基開挖過程中，如果地下水位過高，排地下水所需的人工、機(jī)械及材料等，必須要進(jìn)行簽證。如果現(xiàn)場(chǎng)土方是雜土，且無法用于基坑回填時(shí)，要制定可行的土方的調(diào)配方案，比如現(xiàn)場(chǎng)土方外運(yùn)的運(yùn)距、回填土方的購置等。

3.4 加強(qiáng)隱蔽工程的過程管理

在現(xiàn)場(chǎng)簽證尤其隱蔽工程量的簽證中，要明確時(shí)間、地點(diǎn)、工程部位、標(biāo)明尺寸以及結(jié)算單價(jià)。對(duì)于一些隱蔽工程，或者現(xiàn)場(chǎng)變化明顯的，要及時(shí)進(jìn)行拍照或錄像，確保結(jié)算人員對(duì)簽證內(nèi)容的現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行充分了解。

3.5 加強(qiáng)簽證內(nèi)容審核制度的構(gòu)建

在現(xiàn)場(chǎng)簽證中，要確保每一個(gè)數(shù)據(jù)和字母的準(zhǔn)確無誤，避免對(duì)工程結(jié)算造成不利影響。因此，簽證內(nèi)容的數(shù)據(jù)要做到精準(zhǔn)無誤，與實(shí)際情況相符，不得超出簽證的范圍。比如對(duì)于材料簽證來說，必須要明確材料名稱、規(guī)格以及數(shù)量等諸多方面，所以必須要制定簽證內(nèi)容的審核制度，確保手續(xù)的齊全，將經(jīng)濟(jì)簽證的權(quán)威性和嚴(yán)肅性充分體現(xiàn)出來。此外，對(duì)于工程材料發(fā)生變更，而且出現(xiàn)套取預(yù)算定額費(fèi)用不高的情況下，施工單位要根據(jù)甲方辦理現(xiàn)場(chǎng)材料單價(jià)確認(rèn)單，為結(jié)算提供相應(yīng)的依據(jù)。

4 結(jié)束語

綜上所述，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)簽證管理，對(duì)于工程造價(jià)的降低具有極大的作用和幫助，可以確?，F(xiàn)場(chǎng)簽證質(zhì)量的穩(wěn)步提升，將實(shí)施階段的工程造價(jià)保持在可控范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)單位資金的高效利用和配置，將投資效益充分發(fā)揮出來，保證施工單位較高的知名度和美譽(yù)度。