朱大鵬 馬莉

[摘要] 公平正義是中國共產(chǎn)黨的價值理想與奮斗目標(biāo)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷深化新時代公平正義認(rèn)識，以深邃的戰(zhàn)略視野規(guī)劃社會主義初級階段公平正義藍圖，以重點突破帶動公平正義全面落實，把公平正義理念融入社會主義核心價值觀的培育和實踐中，以全球視野推動國際秩序更加公平正義，將公平正義貫穿于新時代治國理政的全過程。

[關(guān)鍵詞] 新時代； 中國共產(chǎn)黨； 公平正義； 初級階段

[中圖分類號] D610 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 0529-1445（2018）12-0013-03

公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求和重要特征。以習(xí)近平同志為核心的黨中央在推進公平正義建設(shè)進程中，取得了重大成就，呈現(xiàn)一系列時代性特點。準(zhǔn)確把握這些特點，對于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有重要意義。

立足社會主義初級階段規(guī)劃公平正義藍圖

以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻把握我國社會主義初級階段發(fā)展的新特點，把社會主義初級階段的基本國情作為公平正義建設(shè)的出發(fā)點，進一步明確了社會主義初級階段公平正義建設(shè)的要求、定位和路徑等。

把公平正義作為全面建成小康社會的重要標(biāo)準(zhǔn)。在經(jīng)濟領(lǐng)域，要“緊緊抓住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，進一步把‘蛋糕做大，為保障社會公平正義奠定更加堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)”1。在政治領(lǐng)域，要“從各層次領(lǐng)域擴大公民有序政治參與，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主”2。在文化領(lǐng)域，全面提高國民素質(zhì)，豐富人民的精神世界，增強追求公平正義的精神力量。在社會領(lǐng)域，要著力保障和改善民生，縮減收入差距，努力使全體人民幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶。在生態(tài)領(lǐng)域，努力保護生態(tài)環(huán)境，改善人民居住環(huán)境，著力解決代際公平正義問題。

明確公平正義是實現(xiàn)中國夢的重要內(nèi)容。中國夢凝聚了人民群眾對實現(xiàn)民族復(fù)興的憧憬和期待，其核心內(nèi)涵是國家富強、民族振興和人民幸福。當(dāng)前我國正經(jīng)歷著復(fù)雜的社會轉(zhuǎn)型，人民群眾對公平正義的要求日益強烈。在與人民切身利益密切相關(guān)的領(lǐng)域，公平正義建設(shè)獲得了顯著進展。公平正義作為一種價值目標(biāo)，是解決實現(xiàn)中國夢道路上諸多問題的一把鑰匙，實現(xiàn)中國夢制度框架的設(shè)計與安排、現(xiàn)實路徑選擇與落實等各個方面都體現(xiàn)公平正義的要求。

以重點突破帶動公平正義全面落實

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持全面論與重點論相統(tǒng)一，在強調(diào)公平正義建設(shè)的全面性同時，從解決當(dāng)前突出問題出發(fā)，帶動公平正義在各領(lǐng)域全面落實。同時，在國家和社會發(fā)展的多個領(lǐng)域中體現(xiàn)公平正義要求，不斷拓展公平正義的深度和廣度。

實施精準(zhǔn)扶貧兜牢公平正義底線。習(xí)近平總書記指出，“精準(zhǔn)扶貧”貴在“精準(zhǔn)”，重在“公正”?！胺鲐氶_發(fā)成敗系于精準(zhǔn)，要找準(zhǔn)‘窮根、明確靶向，量身定做、對癥下藥，真正扶到點上、扶到根上”1。將扶貧資金用在真正需要的人身上，確保公平正義的有效落實。扶貧工作中堅持實事求是的工作作風(fēng)，嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、緊流程，仔細(xì)甄別扶貧對象，并建立和完善了精準(zhǔn)識別糾錯機制和責(zé)任追究機制，讓人民切實感受到公平正義。

深化法治改革提供公平正義的制度保障。我們黨不斷深化法治改革，特別是黨的十八大以來，將公平正義貫穿于立法、執(zhí)法、司法、守法等各個環(huán)節(jié)。堅持秉承“立法為民”理念，實事求是、科學(xué)立法；努力鍛造一支法律素養(yǎng)高、辦事能力強的執(zhí)法隊伍，要求司法工作“把促進社會公平正義作為核心價值追求，把保障人民安居樂業(yè)作為根本目標(biāo)”，加大法律宣傳，增強全民法治觀念，培養(yǎng)法治思維，進一步提供了公平正義的法律保障。

推進生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)可持續(xù)的公平正義。習(xí)近平總書記指出：“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。”2牢固樹立節(jié)約資源、保護環(huán)境的生態(tài)理念，使經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展；建立和完善公平公正的制度環(huán)境，推動公共資源在社會成員之間的合理利用和公平配置；在謀求自身發(fā)展需求的同時，讓子孫后代公平、公正地享受生態(tài)權(quán)益。

除了上述重點領(lǐng)域之外，我們黨還進一步推進其他領(lǐng)域公平正義的建設(shè)。如在全面從嚴(yán)治黨中要求黨員干部做追求公平正義的表率，統(tǒng)籌推進黨的各項建設(shè)，加大反腐倡廉力度，鍛造推進公平正義的主體力量；在貫徹新發(fā)展理念中，提出共享發(fā)展注重的是解決社會公平正義問題等等，共同支撐公平正義之大廈。

把公平正義理念融入社會主義核心價值觀的培育和實踐

社會主義核心價值觀體現(xiàn)了我們黨對公平正義的價值認(rèn)同和價值自覺。將公平正義理念融入社會主義核心價值觀基本內(nèi)容，在謀求國家發(fā)展中將公平正義作為價值目標(biāo)制定方針政策，在促進社會和諧中將公平正義作為價值取向推動社會進步，在實現(xiàn)人民幸福中將公平正義作為衡量標(biāo)準(zhǔn)分配發(fā)展成果，使社會主義公平正義理念廣泛深入人心。

把公平正義作為國家發(fā)展的重要坐標(biāo)。社會主義核心價值觀倡導(dǎo)富強、民主、文明、和諧。一方面，公平正義是國家發(fā)展的題中之義?！案粡姟笔且詫崿F(xiàn)共同富裕為目標(biāo)的“富強”，“民主”是廣大群眾平等參與的“民主”，“文明”是全國各族人民共建共享的“文明”，“和諧”是建立在公平正義基礎(chǔ)上各得其所的“和諧”。另一方面，國家的發(fā)展需要公平正義。經(jīng)濟發(fā)展水平日益提高、改革紅利充分釋放，人民才有獲得感；人民民主不斷擴大、人民合法權(quán)益得到有效保障，人民才有安全感；民族文化日漸繁榮、文化軟實力逐步增強，人民才有歸屬感；多謀民生之利、多辦民生之事、多解民生之憂，人民才有幸福感。

把公平正義作為凝聚社會共識的重要路徑。社會主義核心價值觀倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治。社會主義價值追求的“自由”是在法律規(guī)定范圍內(nèi)擁有自身活動不受限制的權(quán)利，它受到公平正義的制約，同時也是為了促進公平正義的實現(xiàn)?！捌降取笔且粋€歷史范疇，它更注重權(quán)利、規(guī)則，“平等”是公平正義的目的?！肮眲t貫通公平和正義兩個層面，致力于讓人民“共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長進步的機會”1。“法治”是治國方略，公平正義則是法治的基石。

把公平正義作為衡量人民幸福的重要尺度。社會主義核心價值觀倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善。習(xí)近平總書記指出：“要把促進社會公平正義、增進人民福祉作為一面鏡子，審視我們各方面體制機制和政策規(guī)定?！?一個人只有熱愛祖國，并將這種愛國熱情轉(zhuǎn)化為行動和力量，才能公平地享有國家發(fā)展成果。一個人只有認(rèn)同自己的工作并遵守職業(yè)道德，恪盡職守，才能平等享有自己權(quán)益。一個人只有講誠信、守誠信，才能被公正對待。一個人只有友善地對待別人才會平等地被別人友善對待，共建一個和諧友善的社會。只有公平正義的社會環(huán)境和制度，才能給予人們更加公平的教育、就業(yè)、收入、社會保障、醫(yī)療服務(wù)及居住環(huán)境，使人人都享有平等的生存機會和發(fā)展機會。

以全球視野推動國際秩序更加公平正義

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在我國對外交往和參與全球治理的實踐中，秉持公平正義理念，積極構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，為推動國際新秩序向著更加公正合理的方向發(fā)展貢獻了中國智慧和中國方案。

正確義利觀強調(diào)在國際關(guān)系中堅持國際正義，講求友好情義，主張盡國際主義義務(wù)。黨的十八大以來的國際交往和合作中，我們黨積極倡導(dǎo)各國共同發(fā)展才是最大的公平正義，并歡迎各國人民搭乘中國發(fā)展的“快車”和“便車”。特別是對于廣大發(fā)展中國家，我國長期通過提供援款、實施援外項目、舉辦各種培訓(xùn)班等方式，為其發(fā)展提供持續(xù)強勁動力，從而推動全球發(fā)展更趨平衡，促進國際秩序更加公平正義。

全人類共同價值體現(xiàn)了世界人民對于公平正義的呼聲。習(xí)近平總書記在出席第70屆聯(lián)合國大會一般性辯論時指出，“和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由，是全人類的共同價值”。中國尊重世界人民的公平呼聲和正義企盼，在國際關(guān)系、安全格局、發(fā)展前景、文明交流、生態(tài)建設(shè)各方面都賦予公平正義價值以可實踐、可實現(xiàn)的具體要求。

在參與全球治理體系改革中凸顯了公平正義標(biāo)準(zhǔn)。中國在國際舞臺上堅持國際關(guān)系民主化，維護國際公平正義，特別是充分考慮到發(fā)展中國家的發(fā)展需求。中國為推動構(gòu)建合作共贏、公平合理的氣候變化治理機制，為推動建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系和經(jīng)濟全球化，都堅持了公平正義理念。

（本文是國家社會科學(xué)基金項目“中國特色社會主義的社會公平正義研究”〈項目編號：13CKS025〉、蘭州大學(xué)全國重點馬克思主義學(xué)院建設(shè)科研項目“科學(xué)社會主義原理和方法論研究”階段性成果）

[參考文獻]

[1]習(xí)近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014.

[2]習(xí)近平談治國理政（第二卷）[M].北京：外文出版社，2017.

[3]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017.

（作者簡介：朱大鵬，蘭州大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授；馬莉，蘭州大學(xué)馬克思主義學(xué)院研究生）

責(zé)任編輯 / 梁齊勇