謝助民

摘要：2017年以來(lái)，湖南省東安縣蘆洪市鎮(zhèn)以建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)為契機(jī)，按照“理念、導(dǎo)向、目標(biāo)、方略”四位一體要求，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略試點(diǎn)，加速填寫示范區(qū)的“振興答卷”，為東安縣全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略探索路子。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；示范區(qū)；發(fā)展思路

為在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中找到新坐標(biāo)，湖南省東安縣在蘆洪市鎮(zhèn)開(kāi)展鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)，按照“理念、導(dǎo)向、目標(biāo)、方略”四位一體要求，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，加速填寫 “振興答卷”，目前已取得明顯成效。

一、以“生態(tài)、宜居、休閑”三位一體為規(guī)劃理念，打造大格局

（一）強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌。由鄉(xiāng)村振興示范區(qū)指揮部統(tǒng)籌，按照生態(tài)、宜居、休閑的總體定位，以蘆洪市鎮(zhèn)縣域副中心規(guī)劃為藍(lán)本，堅(jiān)持專業(yè)團(tuán)隊(duì)和本土專家結(jié)合，與長(zhǎng)沙規(guī)劃設(shè)計(jì)院、華南農(nóng)大簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，科學(xué)編制示范區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境規(guī)劃等“多規(guī)合一”，確保鄉(xiāng)村整體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃系統(tǒng)協(xié)同，有機(jī)融合。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中投入、辦點(diǎn)示范、分批實(shí)施、提檔升級(jí)”的思路，串點(diǎn)成線，聯(lián)線成面，穩(wěn)步提升示范區(qū)鄉(xiāng)村振興建設(shè)整體水平。

（二）注重村莊規(guī)劃。成立東安縣蘆洪市鎮(zhèn)規(guī)劃委員會(huì)，由鎮(zhèn)黨委書記兼任規(guī)劃委員會(huì)主任。示范區(qū)內(nèi)9個(gè)村由村黨支部書記兼任農(nóng)村規(guī)劃管理員，并成立村民建房理事會(huì)，負(fù)責(zé)村民建房的規(guī)劃、報(bào)建和監(jiān)管等工作。

（三）注意文化融合。深入挖掘厚重的文化資源，豐富地域文化內(nèi)涵，講好東安應(yīng)陽(yáng)故事，把“德武文化”“名人文化”“東安雞美食文化”融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，注入鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意元素，提升具有湘南特色、體現(xiàn)時(shí)代風(fēng)貌的鄉(xiāng)村振興示范區(qū)規(guī)劃水平，打造大格局。

二、以“河暢水清、地綠景美、民富村強(qiáng)”三位一體為建設(shè)導(dǎo)向，推動(dòng)大發(fā)展

（一）理順建設(shè)思路。以“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+鄉(xiāng)村旅游+田園綜合體”為主題，以“基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建、產(chǎn)業(yè)培育企業(yè)建、農(nóng)旅打造招商建、鄉(xiāng)村整治配合建”為思路，依托唐生智故居、一帶八景核心區(qū)、神華火電新村等現(xiàn)有旅游資源，著力打造“一城（應(yīng)陽(yáng)古城）兩園（神華工業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園）一帶（蘆江河產(chǎn)業(yè)風(fēng)光帶）”，做大做強(qiáng)鄉(xiāng)村體驗(yàn)式旅游、東安雞養(yǎng)殖和加工、有機(jī)果蔬等三大產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

（二）培育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。在示范區(qū)組建農(nóng)林合作聯(lián)合社，壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，充分調(diào)動(dòng)村民積極性，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

（三）注重環(huán)境綜合整治。大力開(kāi)展垃圾革命、糞污革命、污水革命、村容村貌革命等“四大革命”，推進(jìn)農(nóng)村污水治理。如投入200萬(wàn)元改廁1527座，徹底改善農(nóng)村人居環(huán)境；先后投入3000多萬(wàn)元對(duì)示范區(qū)內(nèi)蘆江河段進(jìn)行全面整治，完成蘆江河示范區(qū)段河道整治，實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”，初具天藍(lán)、地綠、水凈的美麗宜居鄉(xiāng)村格局。

三、以“園區(qū)、社區(qū)、景區(qū)”三位一體為建設(shè)目標(biāo)，打造大品牌

（一）明確建設(shè)目標(biāo)。著力打造綠色、智慧、高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，硬化、綠化、美化、凈化、亮化的鄉(xiāng)村社區(qū)宜居環(huán)境，力爭(zhēng)把示范區(qū)建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、把園區(qū)社區(qū)建成景區(qū)，實(shí)現(xiàn)步步見(jiàn)綠、處處皆景、經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)的“精品美麗鄉(xiāng)村”。按照“規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展要求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，著力打造大品牌，在園區(qū)內(nèi)建成一個(gè)“依山、傍河、沿路”的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)風(fēng)光帶。

（二）突出品牌建設(shè)。推進(jìn)一特一品，做大本地翠冠梨、雪桃和國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品東安雞。在建設(shè)1000畝葡萄基地和2000畝麒麟西瓜基地的基礎(chǔ)上，再引進(jìn)一個(gè)投資額5000萬(wàn)元以上集種、養(yǎng)、加于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育一家市級(jí)以上龍頭企業(yè)和5家以上農(nóng)民專業(yè)合作社，引導(dǎo)其使用市級(jí)區(qū)域農(nóng)業(yè)公用品牌，打造單品類縣級(jí)區(qū)域農(nóng)業(yè)公用品牌或湖南十大農(nóng)業(yè)品牌，構(gòu)建“區(qū)域公用品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)業(yè)品牌”的農(nóng)產(chǎn)品品牌體系，實(shí)現(xiàn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的40%以上。

（三）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。依托蘆洪市鎮(zhèn)豐富的自然資源、深厚的地域文化資源，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)融合，加速推動(dòng)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，讓農(nóng)民分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，形成以樹(shù)德3A景區(qū)為龍頭，“一帶八景”核心區(qū)為支撐，生態(tài)莊園、“農(nóng)家樂(lè)”休閑旅游為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展格局，運(yùn)營(yíng)10家以上星級(jí)民宿農(nóng)家樂(lè)、10家鄉(xiāng)村電商網(wǎng)點(diǎn)。著力開(kāi)發(fā)和衍生豐富多彩的旅游產(chǎn)品，全力打造工業(yè)文化游、農(nóng)耕文化游、山水田園游、采摘休閑游的全業(yè)旅游品牌。同時(shí)，做實(shí)“工業(yè)+旅游”，推進(jìn)“鄉(xiāng)村+旅游”，從根源上豐富景區(qū)內(nèi)涵、增強(qiáng)品牌感染力和認(rèn)同感。

四、以“文化、人才、黨建” 三位一體為善治方略，推動(dòng)大治理

（一）堅(jiān)持鄉(xiāng)風(fēng)文明“鑄魂”。深入挖掘農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的優(yōu)秀思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，有計(jì)劃有步驟的融入社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。如縣委宣傳部、縣文化局多次深入示范片區(qū)，組織開(kāi)展文明村鎮(zhèn)、“星級(jí)文明戶”“五好文明家庭”創(chuàng)建，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、優(yōu)良家風(fēng)、新鄉(xiāng)賢文化。

（二）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)“培根”。示范區(qū)內(nèi)各村黨支部按照共建共治共享原則，突出農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位，注重廣大農(nóng)民群眾的主體地位，以農(nóng)村黨建引領(lǐng)各村級(jí)組織和廣大農(nóng)村基層干部，喚醒農(nóng)民群眾的內(nèi)生動(dòng)力，形成共同參與鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力。目前，已建成趙家井永電新村、張家院子兩個(gè)紅色黨建示范小區(qū)，初步構(gòu)建鄉(xiāng)村社會(huì)和諧有序，發(fā)展有效，自治、德治、法治渙發(fā)蓬勃生機(jī)的創(chuàng)建格局。

（三）加強(qiáng)“三農(nóng)”人才保障。蘆洪市鎮(zhèn)黨委大力培育鄉(xiāng)土人才，注意發(fā)揮鄉(xiāng)村能工巧匠的作用，優(yōu)化農(nóng)村干部隊(duì)伍，吸引20余名有志農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展人才進(jìn)入村兩委班子或后備干部隊(duì)伍，為人才隊(duì)伍加油充電，鍛造一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，為鄉(xiāng)村振興提供可靠的人才保障。

（作者單位：湖南省東安縣財(cái)政局）

責(zé)任編輯：欣文