李超 李正 江西省地震局 南昌市 330000

0 引言

信息化是現(xiàn)代化的發(fā)動(dòng)機(jī)。全面提高地震現(xiàn)代化水平的基礎(chǔ)就是地震業(yè)務(wù)信息化。從全局高度統(tǒng)籌考慮和推進(jìn)地震信息化，把地震業(yè)務(wù)信息化擺在更加突出的位置，圍繞“數(shù)據(jù)資源化、“應(yīng)用云端化、服務(wù)智能化”的目標(biāo)，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源集約整合，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)應(yīng)用的聯(lián)動(dòng)與協(xié)同，推動(dòng)信息技術(shù)與地震業(yè)務(wù)的深度融合和創(chuàng)新發(fā)展，是未來(lái)地震業(yè)務(wù)信息化發(fā)展的核心關(guān)鍵。

堅(jiān)持地震信息化“支撐需求、引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)新服務(wù)、推動(dòng)變革”，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，進(jìn)一步落實(shí)合作、開(kāi)放、共享機(jī)制，落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)行動(dòng)計(jì)劃，以信息化推動(dòng)防震減災(zāi)工作現(xiàn)代化，以信息化推動(dòng)防震減災(zāi)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相融合，實(shí)施防震減災(zāi)供給側(cè)改革，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)滿足各級(jí)政府、行業(yè)內(nèi)外和社會(huì)公眾對(duì)地震信息知識(shí)的需求，實(shí)施“智慧地震”發(fā)展戰(zhàn)略。

1 研究設(shè)計(jì)好全省的地震信息化規(guī)劃

為實(shí)現(xiàn)全省防震減災(zāi)目標(biāo)和任務(wù)，需要加強(qiáng)全省信息化頂層設(shè)計(jì), 進(jìn)一步提升防震減災(zāi)信息化水平，加大信息技術(shù)與防震減災(zāi)業(yè)務(wù)的融合程度，深化防震減災(zāi)信息的應(yīng)用與服務(wù)，進(jìn)一步提高全省各級(jí)防震減災(zāi)部門履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的能力，建設(shè)高效的政務(wù)系統(tǒng)作為支撐保障，整合行業(yè)信息資源，同時(shí)建設(shè)電子政務(wù)和政府信息公開(kāi)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)防震減災(zāi)部門政務(wù)信息的互聯(lián)互通，推進(jìn)全省市、縣等各級(jí)政府開(kāi)展防震減災(zāi)工作。進(jìn)一步提高地震綜合觀測(cè)能力和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)水平，建設(shè)強(qiáng)大的數(shù)據(jù)傳輸、處理服務(wù)和管理系統(tǒng)；開(kāi)展重點(diǎn)工程與新改建工程抗震設(shè)防管理，建設(shè)便利的震害防御信息化管理系統(tǒng)；提高地震災(zāi)害救援處置能力，完善升級(jí)地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)。提高地震公共服務(wù)能力，全面建設(shè)地震預(yù)警、烈度速報(bào)、地震安全民居和校舍等專業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)。加強(qiáng)防震減災(zāi)行業(yè)面向社會(huì)的綜合服務(wù)能力，初步滿足社會(huì)對(duì)防震減災(zāi)信息的迫切需求，提高防震減災(zāi)信息在社會(huì)安全領(lǐng)域中的作用；豐富信息產(chǎn)品，提高信息發(fā)布時(shí)效和覆蓋能力，切實(shí)提高城鄉(xiāng)地震安全、防震減災(zāi)科普教育、地震預(yù)警、震后災(zāi)情服務(wù)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)同和緊急救援服務(wù)等多領(lǐng)域的公共服務(wù)水平。 防震減災(zāi)工作運(yùn)行和數(shù)據(jù)安全需要有效的管理手段和技術(shù)措施，建立數(shù)據(jù)信息認(rèn)證、保密、災(zāi)備等安全系統(tǒng)，確保突發(fā)災(zāi)害事件發(fā)生時(shí)，各工作系統(tǒng)安全運(yùn)行。提高數(shù)據(jù)傳輸?shù)膶?shí)時(shí)性，完善預(yù)測(cè)會(huì)商信息系統(tǒng)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)處理分析和在線應(yīng)用服務(wù)能力；開(kāi)展地震烈度速報(bào)和預(yù)警信息服務(wù)，為地震物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用提供基礎(chǔ)；完善災(zāi)害防御基礎(chǔ)信息和社會(huì)管理信息等系統(tǒng)，擴(kuò)大系統(tǒng)的覆蓋范圍。完善升級(jí)應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，提升地震應(yīng)急指揮輔助決策水平和地震現(xiàn)場(chǎng)信息支撐能力。

2 建設(shè)集約共享的基礎(chǔ)設(shè)施和核心業(yè)務(wù)

對(duì)于已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“數(shù)字化”和“網(wǎng)絡(luò)化”的全省地震業(yè)務(wù)系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，基礎(chǔ)設(shè)施存在于業(yè)務(wù)的各個(gè)流程，下一步需要將各部門和各單位的各種信息化設(shè)備進(jìn)行資源整合，統(tǒng)籌規(guī)劃，并以服務(wù)的理念來(lái)審視現(xiàn)代化的設(shè)備管理，需要完成基礎(chǔ)設(shè)施資源的綜合集約整合，大幅提升業(yè)務(wù)運(yùn)行效率和資源使用效益，促進(jìn)高效對(duì)接和協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)地震信息化更快更好的實(shí)現(xiàn)。首先是要求業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)從面向職能的管理轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蚬δ艿墓芾恚唇⒈馄交慕M織模式，構(gòu)筑一個(gè)中心，也就是統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、服務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)中心，市縣資源共享、信息透明，通過(guò)高效的管理組織架構(gòu)實(shí)行有效的“整合集中化”管理。面向已具備一定人力物力基礎(chǔ)的重點(diǎn)單位創(chuàng)新發(fā)展需求，加大資金、人才等方面的支持力度。支持優(yōu)秀單位豐富服務(wù)種類，提高服務(wù)能力，創(chuàng)新服務(wù)模式，提升地震行業(yè)體系化發(fā)展實(shí)力。同時(shí)要通過(guò)信息化手段重新構(gòu)建地震業(yè)務(wù)鏈和數(shù)據(jù)流，加強(qiáng)創(chuàng)新能力，提升行業(yè)動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)“智慧地震”的落地。主要方法包括一是推動(dòng)業(yè)務(wù)流程重構(gòu)設(shè)計(jì)；二是要加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管控；三是要建立效能評(píng)估機(jī)制。

3 提質(zhì)增效，強(qiáng)化信息服務(wù)能力

首先是促進(jìn)開(kāi)放融合，以共享的理念引入社會(huì)資源，走融合式發(fā)展道路。完善數(shù)據(jù)共享機(jī)制，依法分層次分步驟推進(jìn)地震數(shù)據(jù)跨行業(yè)共享，同時(shí)要把社會(huì)數(shù)據(jù)引進(jìn)來(lái)，吸收優(yōu)秀社會(huì)資源助力地震信息化發(fā)展，充分挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，走融合式發(fā)展道路。同時(shí)地震信息化工作要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、成效導(dǎo)向，著眼于全省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)全局，立足地震事業(yè)深化改革，注重與全省相關(guān)規(guī)劃、防震減災(zāi)業(yè)務(wù)體制改革的斜切和融合，提高地震信息化產(chǎn)品的質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)地震業(yè)務(wù)的支撐度。建立需求評(píng)價(jià)體系，完善需求清單，制定服務(wù)清單；搭建信息反饋平臺(tái)，健全信息反饋機(jī)制，改進(jìn)地震信息對(duì)外展現(xiàn)形式；建設(shè)規(guī)模化開(kāi)發(fā)機(jī)制，提高信息化產(chǎn)品質(zhì)量，健全信息反饋機(jī)制；全面梳理地震業(yè)務(wù)流程，建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，全面融入全省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定地震信息內(nèi)部傳遞和外部發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，建立非常態(tài)發(fā)布機(jī)制。依托全省地震烈度速報(bào)與預(yù)警工程、省防震保安服務(wù)工程實(shí)施，完成重大項(xiàng)目的信息化架構(gòu)規(guī)劃，包括網(wǎng)絡(luò)拓?fù)?、業(yè)務(wù)架構(gòu)、數(shù)據(jù)組織、中心設(shè)計(jì)、云端部署以及與其他項(xiàng)目的集成。加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)流全過(guò)程全要素的監(jiān)控管理，提升地震業(yè)務(wù)信息化水平，逐步實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)資源化、業(yè)務(wù)云端化、服務(wù)智能化”，以信息化推動(dòng)防震減災(zāi)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相融合，提升服務(wù)能力和水平。

4 構(gòu)建安全保障能力

堅(jiān)持以“以規(guī)劃為引領(lǐng)、以制度為保證、以檢查促落地、以演練提能力”的工作思路，樹立“整體、集成、主動(dòng)”的行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全理念，落實(shí)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)要求。全面梳理確認(rèn)行業(yè)內(nèi)納入國(guó)家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施范圍，制定“分級(jí)分域、整體保護(hù)、積極預(yù)防、動(dòng)態(tài)管理”的安全總體策略。確立行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全一體化技術(shù)架構(gòu)，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)邊界防護(hù)、統(tǒng)一身份論證、安全保密、安全運(yùn)行和安全管理等五大支撐體系建設(shè)。充分運(yùn)用技術(shù)手段全面支撐等級(jí)保護(hù)工作，聽(tīng)過(guò)全要素采集、全流程管控及全行業(yè)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)等保工作的在線管理。加強(qiáng)架構(gòu)管控保障能力建設(shè)，確定管控內(nèi)容和范圍，定時(shí)發(fā)布和更新架構(gòu)基線，梳理現(xiàn)有對(duì)信息化架構(gòu)遵從性有影響的業(yè)務(wù)流程，制定管理規(guī)定。

4 總結(jié)

地震信息化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一個(gè)長(zhǎng)期并持續(xù)的過(guò)程。需要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，組織專職工作團(tuán)隊(duì)，建立高效運(yùn)作模式，深入開(kāi)展社會(huì)合作，擬定發(fā)展路線圖和時(shí)間表。逐步實(shí)現(xiàn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)在江西省地震業(yè)務(wù)領(lǐng)域的規(guī)模化應(yīng)用和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建資源高效利用、數(shù)據(jù)充分共享、流程高度集約、標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)完備的地震業(yè)務(wù)信息化新格局，最終實(shí)現(xiàn)智慧地震的宏偉愿景。