杜世鵬

（中國十九冶集團(tuán)有限公司國際工程分公司 四川成都 611730）

1 屬地化的概念

在“走出去”戰(zhàn)略和“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施推進(jìn)過程中，越來越多的中國企業(yè)走出國門與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、成熟的國際企業(yè)競爭。企業(yè)在走出去的同時(shí)，往往受到不同地域、不同國家政治、經(jīng)濟(jì)和文化差異的挑戰(zhàn)[1]，為了有效降低成本、擴(kuò)大市場份額、促進(jìn)交流和融合，使企業(yè)更好更快的被當(dāng)?shù)亟蛹{，推動海外項(xiàng)目順利運(yùn)營，屬地化管理成為海外企業(yè)管理的核心點(diǎn)。屬地化（本地化）是指跨國企業(yè)在進(jìn)行全球經(jīng)營時(shí)，將地方區(qū)域的“本土性”問題考慮在內(nèi)，通過聘用當(dāng)?shù)貑T工、迎合當(dāng)?shù)匚幕确绞?，給當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)以更大的自主權(quán)，從而發(fā)揮地方分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營的主動性和創(chuàng)造性[1]。

2 實(shí)現(xiàn)屬地化管理的措施

2.1 企業(yè)文化的屬地化

《錯(cuò)悟：現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營“錯(cuò)案”的國學(xué)解剖》一書中通過分析河南鄭州“亞細(xì)亞”商城從一開始的轟轟烈烈到最后的負(fù)債倒閉，讓人們看到了忽視文化屬地化的代價(jià)，企業(yè)文化的屬地化是一個(gè)企業(yè)能夠成功融入當(dāng)?shù)氐牡谝徊健?/p>

現(xiàn)代管理學(xué)之父彼得·德魯克在《管理》一書中把管理與文化明確地聯(lián)系起來，其認(rèn)為管理不只是一門學(xué)科，還是一種文化，有其自己的價(jià)值觀、信仰、工具和語言[2]。企業(yè)應(yīng)深入了解所在國的文化、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣、法律，選派熟悉當(dāng)?shù)仨?xiàng)目運(yùn)營模式的管理班子，通過彼此文化的交融，促進(jìn)屬地化管理。

在實(shí)現(xiàn)管理文化屬地化的過程中，要將具體措施落到實(shí)處。中國十九冶集團(tuán)有限公司國際工程分公司為了更好與當(dāng)?shù)匚幕诤?，重視學(xué)習(xí)彼此國家的語言，專門配備皮金語的學(xué)習(xí)書籍，增強(qiáng)與當(dāng)?shù)貑T工的溝通交流和彼此的信任；尊重所在國的風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰，國家法定節(jié)假日不強(qiáng)制安排工作，不占用員工周末參加教堂禮拜、禱告的時(shí)間，這是一種尊重，也會逐步贏得當(dāng)?shù)厝说暮酶?、認(rèn)同感。

2.2 管理人員的屬地化

公司聘請當(dāng)?shù)毓芾砣藛T，是在實(shí)現(xiàn)屬地化管理過程中能夠帶來“雙贏”局面的有力措施。地方關(guān)系問題是海外施工企業(yè)不可避免的問題之一，地方關(guān)系處理的好與壞將直接影響工作開展難易程度以及公司在當(dāng)?shù)厝藗冃闹械男蜗蟆Ｍㄟ^聘用當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生，特別是具有中國留學(xué)經(jīng)歷的大學(xué)生作為公司的管理人員，協(xié)助處理公司對外事務(wù)；通過聘用專業(yè)事務(wù)所作為法律、稅務(wù)顧問，以最大程度遵從當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定和要求，規(guī)避相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)；通過聘請工會人員、專門咨詢管理公司的管理人員處理與當(dāng)?shù)卣?、部落、居民的地方關(guān)系；聘請施工現(xiàn)場所在部落首長或有威望的人員處理勞務(wù)用工聘用問題等，逐步實(shí)現(xiàn)管理團(tuán)隊(duì)人員向本地化的轉(zhuǎn)變。

2.3 施工勞務(wù)屬地化

考慮到工程成本，本地勞務(wù)用工是每個(gè)企業(yè)在項(xiàng)目前期就會考慮到的問題，因?yàn)閷Ρ绕胀▌趧?wù)用工成本，國內(nèi)對比國外基本能達(dá)到四比一甚至更高。同時(shí)，近些年來工程所在國為保護(hù)本國就業(yè)，會制定相關(guān)勞動就業(yè)保護(hù)政策，限制進(jìn)入本國的外來務(wù)工人員數(shù)量，如本國勞務(wù)用工和他國勞務(wù)用工必須遵從一定的比例、限制工人的工種、技術(shù)人員的專業(yè)類別等。另一方面，部分國家的工作簽證辦理難度越來越大，辦理時(shí)間周期越來越長。有些國家的工作簽證辦理時(shí)間需要數(shù)月，例如國家巴新，目前其新辦理的工作簽證的時(shí)間是6～7個(gè)月，導(dǎo)致新的施工隊(duì)伍輸入十分困難。這些限制都在不斷地要求去更大限度地實(shí)行施工勞務(wù)屬地化。

需要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，由于當(dāng)?shù)厥┕と藛T經(jīng)驗(yàn)較欠缺，無法達(dá)到國內(nèi)人員的操作技能水平，因此必須采用教育培訓(xùn)、嚴(yán)格質(zhì)量、安全方面交底、現(xiàn)場手把手教學(xué)等方式來提高當(dāng)?shù)貏趧?wù)用工的素質(zhì)和相關(guān)技能水平。

2.4 重視承擔(dān)社會責(zé)任屬地化

企業(yè)走出去既要重視投資利益，更要贏得好名聲、好口碑，遵守所在國的法律，承擔(dān)更多的社會責(zé)任。積極參與到環(huán)境保護(hù)、公益慈善事業(yè)、綜合價(jià)值創(chuàng)造中去。例如中國十九冶集團(tuán)有限公司國際工程分公司在巴新2月26號發(fā)生7.5級地震后，積極響應(yīng)中資企業(yè)商會號召，捐款救災(zāi)，參與到抗震救災(zāi)中去，幫助災(zāi)區(qū)人民渡過難關(guān)。另外如捐助當(dāng)?shù)毓鎸W(xué)校，無償為工程所在地區(qū)的基督教堂平整場地；當(dāng)雨季道路、橋梁被阻斷時(shí)，為當(dāng)?shù)鼐用袷柰ǖ缆贰⑿扪a(bǔ)橋梁等，都是積極承擔(dān)社會責(zé)任的具體表現(xiàn)，既融洽了與當(dāng)?shù)鼐用裰g的關(guān)系，也使當(dāng)?shù)貑T工在公司內(nèi)更加具有歸屬感，在屬地化管理中起到非常積極的作用。

3 屬地化管理中的風(fēng)險(xiǎn)防范

由于海外工程自身的特殊性，在屬地化管理過程中，也存在著一定風(fēng)險(xiǎn)。我國企業(yè)必須具有相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防范意識，編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和制度措施，保障海外工程的順利實(shí)施。

3.1 施工安全風(fēng)險(xiǎn)防范

安全管理是工程項(xiàng)目管理中最重要的任務(wù)。但是很多項(xiàng)目所在國的經(jīng)濟(jì)技術(shù)較為落后，施工人員安全意識淡薄，在施工中存在著很多違規(guī)操作的地方，例如不按照規(guī)定穿戴勞保用品、高處作業(yè)不按要求栓掛安全繩、不按照安全規(guī)程使用電氣設(shè)備等，存在較高的安全事故風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目上、公司內(nèi)部要根據(jù)實(shí)際情況做好教育培訓(xùn)，特種作業(yè)人員持證上崗，公司員工要全部通過安全教育培訓(xùn)，否則禁止上崗。

3.2 當(dāng)?shù)貑T工技能風(fēng)險(xiǎn)防范

目前“一帶一路”沿線國家和地區(qū)所能提供的施工人員的技能水平參差不齊，將會嚴(yán)重影響工程項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度。以巴新為例，熟練的操作手、電焊工等技術(shù)工種缺乏，招聘難度大，其他國家如孟加拉、納米比亞等國家也基本是相同現(xiàn)狀。故而要采取措施加強(qiáng)當(dāng)?shù)厥┕と藛T崗位技能培訓(xùn)，提高其素質(zhì)水平。巴新現(xiàn)場采取的方式是對于當(dāng)?shù)仄刚埖臋C(jī)械操作手由國內(nèi)的熟練操作工通過機(jī)上實(shí)際教學(xué)，提高其操作的熟練度、規(guī)范化；項(xiàng)目部通過舉辦技能培訓(xùn)、手把手教學(xué)方式來提高技術(shù)工種的素質(zhì)。

3.3 當(dāng)?shù)貑T工出勤率風(fēng)險(xiǎn)防范

由于文化理念、生活習(xí)慣等原因，當(dāng)?shù)仄刚埖氖┕と藛T的出勤率低，很多是一天只上半天班，或是直接不來，工資發(fā)放后連續(xù)幾天內(nèi)基本見不到人。因此在項(xiàng)目施工過程中，一方面要制定措施減少因當(dāng)?shù)貑T工缺勤帶來的影響，及時(shí)進(jìn)行區(qū)域作業(yè)人員調(diào)配；另一方面，采取適當(dāng)激勵(lì)措施提高員工出勤率，如對滿勤、工作態(tài)度表現(xiàn)較好的員工進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等，充分調(diào)動其工作積極性、主動性。

4 結(jié)束語

綜上所述，在“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施中，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。要想抓住先機(jī)，贏得挑戰(zhàn)，獲得更多當(dāng)?shù)厥袌龇蓊~，融入到當(dāng)?shù)厣鐣?，屬地化管理至關(guān)重要，這是一個(gè)企業(yè)需要長期研究的課題。

[1]左慧敏，郝生躍.海外工程承包項(xiàng)目人員屬地化管理評價(jià)研究[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2016（10）：99～104.

[2]張沖，郜 斌.一航局海外工程項(xiàng)目人力資源屬地化管理探索[J].經(jīng)濟(jì)師，2016（06）：235～236.