中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心、中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所□李曉華

制造業(yè)是實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的主導力量，也是國家綜合實力和國際競爭力的體現(xiàn)。推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，制造業(yè)是關(guān)鍵和重點所在。在這一過程中，制造業(yè)要以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為根本路徑，不斷提升供給體系質(zhì)量效益，實現(xiàn)從中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、從制造業(yè)大國向制造業(yè)強國轉(zhuǎn)變。

1）改革開放40年來，我國制造業(yè)發(fā)展迅猛，總體規(guī)模大幅提升，綜合實力不斷增強，生產(chǎn)能力快速擴張，已成為全球第一制造業(yè)大國。但我國制造業(yè)卻始終貼著大而不強的標簽，發(fā)展質(zhì)量不高的問題依然非常突出，主要體現(xiàn)為制造業(yè)在技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)效率、經(jīng)濟效益、能源和資源消耗、污染物排放、全球價值鏈分工地位等方面與發(fā)達國家存在較大差距，與人民日益增長的美好生活需要不相適應，在國際分工體系中缺少話語權(quán)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制于人。因此，下一步我國制造業(yè)的發(fā)展重點已經(jīng)不在規(guī)模和速度，而是重在發(fā)展質(zhì)量。對于制造業(yè)來說，高質(zhì)量發(fā)展就是創(chuàng)新能力強、工藝先進、數(shù)字化智能化水平高、產(chǎn)品質(zhì)量好、能耗和物耗低、污染物排放少、處于全球價值鏈中高端、整體競爭力居于世界前列，能夠與人民日益增長的美好生活需要相適應，能夠為建設(shè)富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國形成有力支撐。

2）推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要在多個方面實現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變。在增長動力上，從以勞動力、土地、資源、能源等要素投入為主轉(zhuǎn)向以數(shù)據(jù)、知識、技術(shù)驅(qū)動為主，從要素驅(qū)動的 “平推式”擴大再生產(chǎn)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動的 “立體式”發(fā)展；在信息化發(fā)展上，從以機械化、自動化為主向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)變，并使之貫穿于制造業(yè)價值鏈的全環(huán)節(jié)、制成品的全生命周期和制造企業(yè)的整個商業(yè)生態(tài)；在競爭優(yōu)勢上，從依靠低成本要素投入的價格優(yōu)勢轉(zhuǎn)向由不斷增強的創(chuàng)新能力、完善的產(chǎn)業(yè)配套、快速的商業(yè)化能力形成的綜合競爭優(yōu)勢；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，從以資源密集、勞動密集型的低附加值傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)向高附加值的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主；在國際分工地位上，從以加工組裝為主轉(zhuǎn)向以產(chǎn)品架構(gòu)設(shè)計、品牌管理和增值服務(wù)提供為主，從以組裝型產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)向以特種材料、核心零部件、先進儀器、高端裝備為主，實現(xiàn)從全球價值鏈中低端向中高端的全面攀升。

3）總體來看，目前中國制造業(yè)的發(fā)展在不少方面還存在短板，特別是創(chuàng)新能力有所欠缺，創(chuàng)新體系不夠完善，不少關(guān)鍵零部件和核心技術(shù)還得依賴進口?？梢哉f，創(chuàng)新在推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。創(chuàng)新不僅指科技創(chuàng)新，而是包括科技創(chuàng)新、模式業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等在內(nèi)的全面創(chuàng)新。

其一，科技創(chuàng)新是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點。近年來，要素投入對我國經(jīng)濟增長的作用減弱，而且前期過快的資本、資源投入加劇了制造業(yè)發(fā)展的不平衡不充分，如產(chǎn)能過剩、僵尸企業(yè)、成本競爭力削弱等問題加大。制造業(yè)必須向科技創(chuàng)新要速度、要質(zhì)量。隨著我國向技術(shù)前沿的逼近，在一些技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中，我們已經(jīng)從追隨者轉(zhuǎn)變?yōu)橥姓呱踔令I(lǐng)跑者，沒有確定的技術(shù)路線可供借鑒，原始創(chuàng)新的重要性日益突出。特別是隨著制造業(yè)向全球價值鏈中高端的攀升，中國制造業(yè)與發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)重疊度不斷提高，產(chǎn)業(yè)競爭也將愈發(fā)直接和激烈，貿(mào)易摩擦將成為常態(tài)。核心技術(shù)靠化緣是要不來的，只能依靠我們自主創(chuàng)新、攻堅克難。當前新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革正在興起，為我國打開了通過科技創(chuàng)新實現(xiàn)“彎道超車” “換道超車”的機會窗口。

其二，模式與業(yè)態(tài)創(chuàng)新是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要方向。當前新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，其影響滲透到各個產(chǎn)業(yè)與居民生活、政府管理等方方面面，不斷催生新的商業(yè)模式與產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。一是輕資產(chǎn)化。從土地占用多、固定資產(chǎn)規(guī)模大、資源消耗多的傳統(tǒng)制造業(yè)形態(tài)向以知識、技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)為主的形態(tài)轉(zhuǎn)變，高端人才成為制造業(yè)競爭力的關(guān)鍵所在；二是數(shù)字化。制造業(yè)的研發(fā)、采購、生產(chǎn)、銷售等整個過程數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化；三是服務(wù)化。制造企業(yè)將越來越多地提供更多增值服務(wù)。服務(wù)活動將成為制造企業(yè)收入和利潤日益重要的一個來源；四是共享化。一方面，一些企業(yè)的加工制造能力可以為眾多的企業(yè)甚至個人生產(chǎn)者所共享，為客戶提供定制化生產(chǎn)，另一方面，共享經(jīng)濟模式越來越被廣泛接受，最終產(chǎn)品實現(xiàn)在眾多分散用戶之間的共享；五是協(xié)同化。數(shù)字化技術(shù)實現(xiàn)了制造體系內(nèi)數(shù)據(jù)的高效傳遞，從而可以使企業(yè)各業(yè)務(wù)部門和業(yè)務(wù)單元之間、供應鏈上下游企業(yè)之間以及分散化的個人生產(chǎn)之間實現(xiàn)協(xié)同，共同高效地完成產(chǎn)品的開發(fā)設(shè)計和生產(chǎn)活動。

其三，管理創(chuàng)新是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在基礎(chǔ)。技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新取得成功需要企業(yè)管理創(chuàng)新的支撐。管理創(chuàng)新既包括建立有效的激勵和約束機制，調(diào)動企業(yè)員工的活力，也包括應用先進的技術(shù)進行企業(yè)組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)流程、管控模式的優(yōu)化調(diào)整，還包括企業(yè)文化、管理理念的創(chuàng)新。制造業(yè)質(zhì)量水平的提高需要工匠精神，但工匠精神不僅限于一線生產(chǎn)車間的技工所具備的精神，而是一種在企業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、采購營銷等各個業(yè)務(wù)部門和環(huán)節(jié)廣泛需要的精益求精的精神。工業(yè)革命以來，每一次顛覆性技術(shù)集中涌現(xiàn)的時期也是管理大變革時期。在新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革時期，我國作為世界第一制造大國，也具備了創(chuàng)造符合自身國情特點、文化傳統(tǒng)和適應新時代科技變革的新型管理模式的條件。

4）如何切實以創(chuàng)新為支點，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?當前和今后一個時期，可從以下幾個方面入手：

一是激發(fā)微觀主體創(chuàng)新活力。隨著制造業(yè)向技術(shù)前沿邁進，技術(shù)不確定性提高，更需要調(diào)動市場微觀主體的作用，探索科技發(fā)展的路線與新模式新業(yè)態(tài)。在這一過程中，要進一步深化體制機制改革，打破制約企業(yè)研發(fā)投入、科技成果轉(zhuǎn)化、初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，進一步激發(fā)微觀主體的創(chuàng)新活力；

二是更好發(fā)揮政府作用。要充分認識我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展外部環(huán)境的嚴峻性，更加有效地集成科技資源，加強基礎(chǔ)研究和應用基礎(chǔ)研究、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究，在解決市場失靈、完善創(chuàng)新環(huán)境、加大人才培養(yǎng)等方面有所作為，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實可靠的支撐；

三是推進制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。要抓住新一代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機遇，大力推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和制造業(yè)深度融合。既要加快人工智能、虛擬現(xiàn)實、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)的突破與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，又要利用新一代信息技術(shù)對傳統(tǒng)制造業(yè)進行全方位、全角度、全鏈條的改造，全面提升制造業(yè)的發(fā)展質(zhì)量；

四是擴大制造業(yè)對外開放。一方面，要通過進一步對外開放，更好利用全球創(chuàng)新資源、生產(chǎn)要素，在全球范圍內(nèi)實現(xiàn)制造業(yè)價值鏈的優(yōu)化配置，另一方面，還要提高制造業(yè)服務(wù)于全球市場的能力，使高質(zhì)量發(fā)展的中國制造業(yè)更多更廣地惠及全球。