（復(fù)旦大學(xué)）

網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略穩(wěn)定，是中美兩國(guó)學(xué)者在各種不同場(chǎng)合均反復(fù)提及的一個(gè)概念。從這個(gè)術(shù)語(yǔ)的淵源和初始定義來(lái)看，來(lái)自美方的行為體和觀念輸入，做出了很大的貢獻(xiàn)：網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略穩(wěn)定，脫胎于冷戰(zhàn)時(shí)期美蘇核軍備競(jìng)賽以及軍控談判過(guò)程中形成的超級(jí)大國(guó)核戰(zhàn)略穩(wěn)定的概念；這個(gè)概念描述了一種在美國(guó)和蘇聯(lián)之間形成并持續(xù)維系相對(duì)靜止且能夠持續(xù)存在的狀態(tài)，在這種狀態(tài)中，根據(jù)美方的定義和描述，相關(guān)方的行為模式是可以預(yù)見(jiàn)的，發(fā)生的沖突的烈度是可以被比較精準(zhǔn)的規(guī)范和控制的，如果需要作出回應(yīng)，使用的方式和程序，能夠遵循某種所謂共識(shí)的規(guī)則體系。從整體上看，倡導(dǎo)網(wǎng)路空間戰(zhàn)略穩(wěn)定的美方研究者，無(wú)論有意或者無(wú)意，更多的是在探討一個(gè)完整的體系，其中包含了理想目標(biāo)、基本規(guī)則乃至實(shí)踐路徑。從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，至少在核軍備競(jìng)賽與核戰(zhàn)略穩(wěn)定的實(shí)踐中，美方實(shí)踐過(guò)這一體系，并且取得了比較顯著的成果。

中美之間關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略穩(wěn)定的討論，無(wú)論在哪個(gè)軌道上運(yùn)行，確實(shí)在一定程度上與冷戰(zhàn)時(shí)期美蘇尋求戰(zhàn)略穩(wěn)定有相當(dāng)?shù)墓残裕褐忻纼蓢?guó)均對(duì)在一定時(shí)期內(nèi)保持兩國(guó)之間戰(zhàn)略關(guān)系的穩(wěn)定態(tài)勢(shì)，存在相異但共同的需求；避免兩個(gè)國(guó)家之間的關(guān)系出現(xiàn)意料之外的升級(jí)，導(dǎo)致某種不存在顯著受益的悲劇，整體看，在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)，事實(shí)上是比較符合中美兩國(guó)間利益追求的公約數(shù)之一。但是，這并不意味著中美之間能夠立刻著手進(jìn)行構(gòu)建戰(zhàn)略穩(wěn)定的談判了。事實(shí)上，極為重要的是，中方必須清醒地認(rèn)識(shí)到，這種公約數(shù)的存在，是中美關(guān)系性的體現(xiàn)；比這個(gè)公約數(shù)更重要的是，美方是從美國(guó)的國(guó)家利益出發(fā)，建設(shè)和完善這一套戰(zhàn)略穩(wěn)定的知識(shí)體系的，也就是說(shuō)，這套體系是某種混合體：它是一種用國(guó)家戰(zhàn)略利益為指導(dǎo)，去認(rèn)識(shí)、理解、建立和完善的國(guó)家間戰(zhàn)略關(guān)系的產(chǎn)物，而并不是基于絕對(duì)客觀態(tài)勢(shì)的科學(xué)、理性描述的產(chǎn)物；在與美國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略穩(wěn)定對(duì)話的同時(shí)，中國(guó)需要對(duì)這套完整的知識(shí)體系進(jìn)行相應(yīng)的分析、消化、以及實(shí)質(zhì)性的重構(gòu)，在識(shí)別和完善中國(guó)國(guó)家利益的基礎(chǔ)上，形成屬于中國(guó)的戰(zhàn)略穩(wěn)定的知識(shí)體系、戰(zhàn)略話語(yǔ)與政策目標(biāo)。

簡(jiǎn)而言之，探討網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略穩(wěn)定，需要構(gòu)建一個(gè)基本的分析框架：首先需要明確的是戰(zhàn)略穩(wěn)定指涉的領(lǐng)域，在描述行為體之間的關(guān)系，或者某種體系的態(tài)勢(shì)時(shí)，是局限在某些乃至個(gè)別具體的的行動(dòng)域，還是作為整體的國(guó)家間關(guān)系；換言之，需要明確戰(zhàn)略穩(wěn)定包括廣義和狹義之分，不僅要明確討論的具體對(duì)象，而且在討論狹義網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略穩(wěn)定時(shí)對(duì)廣義戰(zhàn)略穩(wěn)定的影響。其次需要明確的是穩(wěn)定的方向，是一種行為體之間關(guān)系的客觀狀態(tài)，還是包含著某些主觀設(shè)定但又明示的隱藏屬性，對(duì)國(guó)家間關(guān)系來(lái)說(shuō)，這里需要明確的是客觀狀態(tài)與國(guó)家間力量分布的關(guān)系。更直白地說(shuō)，一如國(guó)際關(guān)系中曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)的“均勢(shì)”的討論一樣，說(shuō)均衡的時(shí)候想的是均衡還是優(yōu)勢(shì)，需要明確，不僅自己要明確，也要明確對(duì)方的訴求，要防止雞同鴨講，也要防止揣著明白裝糊涂。第三需要明確的是走向穩(wěn)定的路徑，特別是各方在此路徑中負(fù)擔(dān)的成本是否對(duì)稱與均衡。冷戰(zhàn)時(shí)期美蘇核軍控談判，以及常規(guī)軍控談判，都出現(xiàn)過(guò)美國(guó)的一紙部署計(jì)劃交換蘇聯(lián)真槍實(shí)彈的局面，這當(dāng)然有蘇聯(lián)時(shí)任領(lǐng)導(dǎo)人缺乏現(xiàn)實(shí)主義的戰(zhàn)略認(rèn)知，過(guò)于幼稚、天真和理想化的因素在起作用，但不可否認(rèn)的是，沒(méi)有搞清楚美國(guó)談?wù)搼?zhàn)略穩(wěn)定的知識(shí)機(jī)構(gòu)與話語(yǔ)體系就貿(mào)然開(kāi)展深度接觸，也是至關(guān)重要的。

根據(jù)上述框架，結(jié)合中美兩國(guó)的客觀情況，當(dāng)下及可見(jiàn)的未來(lái)，中美兩國(guó)謀求的網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略穩(wěn)定訴求的主要差異，可以描述維持霸權(quán)與建設(shè)共同體這兩種主張之間的競(jìng)爭(zhēng)：

美方希望的穩(wěn)定，是以保持和鞏固其在整個(gè)國(guó)際體系中現(xiàn)有的壓倒性優(yōu)勢(shì)地位為前提，任何觸及這種優(yōu)勢(shì)的行為、因素或者可能性，都有極高的概率被定義為是不穩(wěn)定的；在美方的戰(zhàn)略邏輯中，其整體性的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)是建立在不同行動(dòng)域的戰(zhàn)略穩(wěn)定的總和，因此網(wǎng)絡(luò)空間可以且必須在相當(dāng)程度上復(fù)制其在其他行動(dòng)域上的固有范式，這種范式當(dāng)然不是對(duì)稱的，無(wú)論在成本還是在收益方面，維護(hù)美國(guó)認(rèn)定的優(yōu)勢(shì)地位是其天然追求的目標(biāo)。這種穩(wěn)定可以歸結(jié)“均衡但非對(duì)稱的單極霸權(quán)穩(wěn)定”：均衡，指的是通過(guò)穩(wěn)定保持中美兩國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間能力在現(xiàn)有差距基礎(chǔ)上的均衡；非對(duì)稱，指的是保持中美兩國(guó)從網(wǎng)絡(luò)空間以及相關(guān)的秩序中的獲益是非對(duì)稱的，美國(guó)要在絕對(duì)收益和相對(duì)收益兩個(gè)方面，都保持優(yōu)勢(shì)；單極霸權(quán)，指的是這種戰(zhàn)略穩(wěn)定的結(jié)果是維持美國(guó)及其盟友可以在網(wǎng)絡(luò)空間具有最大限度的行動(dòng)自由。

從中國(guó)的情況看，與美國(guó)最大的共同點(diǎn)在于，中國(guó)同樣需要保持廣義和狹義兩個(gè)維度保持與美國(guó)的戰(zhàn)略穩(wěn)定，這種穩(wěn)定不是為了取悅美國(guó)，而是為了構(gòu)建適應(yīng)中國(guó)發(fā)展所必須的國(guó)際體系大環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)空間小環(huán)境：無(wú)論是現(xiàn)實(shí)空間，還是網(wǎng)絡(luò)空間，中美之間陷入持續(xù)的摩擦、沖突乃至交戰(zhàn)狀態(tài)，在當(dāng)下，并不符合中美雙方的利益。但是，中國(guó)需要的網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略穩(wěn)定可以歸結(jié)為“對(duì)等且富于彈性的復(fù)合穩(wěn)定”：對(duì)等，指的是在構(gòu)建戰(zhàn)略穩(wěn)定中各方承擔(dān)的義務(wù)是對(duì)等的，所謂網(wǎng)絡(luò)空間的行為準(zhǔn)則，是建立在對(duì)等談判和對(duì)等約束的基礎(chǔ)上的，而非中國(guó)簡(jiǎn)單接受美國(guó)開(kāi)出的各項(xiàng)條件；富于彈性，指的是在構(gòu)建戰(zhàn)略穩(wěn)定的過(guò)程中，不存在對(duì)力量結(jié)構(gòu)的固化，相反戰(zhàn)略穩(wěn)定的架構(gòu)必須具備足夠的彈性，以承受力量對(duì)比變化帶來(lái)的沖擊；復(fù)合穩(wěn)定，指的是中國(guó)不僅僅關(guān)注網(wǎng)絡(luò)空間穩(wěn)定，更關(guān)心現(xiàn)實(shí)空間的戰(zhàn)略穩(wěn)定，直白的說(shuō)，中國(guó)不可能也不應(yīng)該對(duì)完全服務(wù)于美國(guó)護(hù)持現(xiàn)實(shí)世界霸權(quán)體系的狹義戰(zhàn)略穩(wěn)定感興趣。

對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，使用術(shù)語(yǔ)但重新定義內(nèi)涵，借鑒路徑但發(fā)展實(shí)踐方式，贊同宏觀目標(biāo)但創(chuàng)新整體范式，是在與美方進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略穩(wěn)定接觸與溝通時(shí)必須要做的三件事：

使用術(shù)語(yǔ)但重新定義內(nèi)涵，指的是必須對(duì)從戰(zhàn)略穩(wěn)定開(kāi)始的相關(guān)核心概念進(jìn)行必要的修訂，確保能夠真正脫離軍備控制談判以及核恐怖均衡的整體窠臼，真正適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)空間的內(nèi)生屬性和發(fā)展規(guī)律。借鑒路徑但發(fā)展實(shí)踐超方式，指的是盡量在網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略穩(wěn)定構(gòu)建過(guò)程中，超越核戰(zhàn)略穩(wěn)定的傳統(tǒng)路徑，即“技術(shù)擴(kuò)散-攻擊能力競(jìng)爭(zhēng)性提升-重大戰(zhàn)略危機(jī)-談判”，遵循這種實(shí)踐方式帶來(lái)的缺陷是顯而易見(jiàn)的：美方相關(guān)代表曾經(jīng)多次表示，需要一次網(wǎng)絡(luò)空間的古巴導(dǎo)彈危機(jī)，才能推動(dòng)相關(guān)合作持續(xù)向前邁進(jìn)。超越這種危機(jī)驅(qū)動(dòng)下迫不得已的尋求戰(zhàn)略穩(wěn)定的動(dòng)力機(jī)制，對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略穩(wěn)定的實(shí)踐，是至關(guān)重要的，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)技術(shù)本質(zhì)上不同于原子彈以及核武器，不是一個(gè)用來(lái)最后拼命的大殺器，而是要用來(lái)造福世界人民的技術(shù)創(chuàng)新，中國(guó)在這方面，有義務(wù)有能力有條件作出自己無(wú)法替代的寶貴貢獻(xiàn)。贊同宏觀目標(biāo)但創(chuàng)新整體范式，指的是在宏觀同意網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略穩(wěn)定的情況下，對(duì)等形成內(nèi)嵌中國(guó)，以及中國(guó)所代表的新興國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略穩(wěn)定的內(nèi)生利益訴求的整體范式，系統(tǒng)的構(gòu)建一個(gè)以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)多方積極合作，造福世界人民為目標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略穩(wěn)定的整體范式。

現(xiàn)實(shí)的講，考慮到特朗普當(dāng)前整個(gè)執(zhí)政團(tuán)隊(duì)所處的特殊狀態(tài)，即以特朗普個(gè)人為單一核心的有韌性的無(wú)序穩(wěn)定狀態(tài)，以及中美兩國(guó)在相關(guān)領(lǐng)域能力建設(shè)上的差別，中美戰(zhàn)略穩(wěn)定的探索將在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)處于準(zhǔn)備階段，智庫(kù)、高校和相關(guān)人員基于非正式身份的松散交流，是主要形式，因此可以推進(jìn)的抓手，可以考慮如下方面：

第一，修訂術(shù)語(yǔ)集，搜集經(jīng)典案例，建設(shè)共享相關(guān)資料的信息平臺(tái)。構(gòu)建戰(zhàn)略穩(wěn)定的首要任務(wù)是消除誤解，特別是是消除基于語(yǔ)言、認(rèn)知和個(gè)人因素造成的刻板印象乃至錯(cuò)誤認(rèn)知。因此，可以通過(guò)修訂術(shù)語(yǔ)集，案例集，信息平臺(tái)入手，形成相應(yīng)的長(zhǎng)期合作的多邊工作組，為探討網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略穩(wěn)定提供必要的輔助支撐。

第二，以高校和骨干研究機(jī)構(gòu)為核心，形成穩(wěn)定的跨國(guó)協(xié)作網(wǎng)路，將研究者就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行討論的活動(dòng)常態(tài)化，甚至在一定程度上實(shí)現(xiàn)事實(shí)上的機(jī)制化。如前所述，構(gòu)建戰(zhàn)略穩(wěn)定本質(zhì)上是一種公有知識(shí)和認(rèn)知范式的形成過(guò)程，因此在研究者之間保持常態(tài)化的溝通，甚至在條件成熟的情況下開(kāi)設(shè)相應(yīng)的研修班或者短期課程等，都是非常有必要的。

第三，優(yōu)先考慮如何規(guī)范與預(yù)防國(guó)家級(jí)網(wǎng)絡(luò)攻擊能力的擴(kuò)散。從已有的實(shí)踐看，通過(guò)承包商提供具有雙重用途的軟件，或者特定情況下的黑客攻擊，國(guó)家級(jí)網(wǎng)絡(luò)攻擊能力事實(shí)上已經(jīng)出現(xiàn)某種相對(duì)比較穩(wěn)定的擴(kuò)散機(jī)制，對(duì)此進(jìn)行評(píng)估，并著手探討合作應(yīng)對(duì)相關(guān)威脅的可能性與必要性，可以成為一種比較有效的抓手。

盡管存在相應(yīng)的分歧，但經(jīng)濟(jì)上基于全球產(chǎn)業(yè)鏈深度嵌套的相互依存，軍事上非對(duì)等但有效的核威懾，在網(wǎng)絡(luò)空間存有差異但更傾向于共享的巨大利益，共同決定了探索和構(gòu)建中美兩國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略穩(wěn)定的必要性、必然性和可能性。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，這是通向中國(guó)倡導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的關(guān)鍵一步，也是邁向建成人類命運(yùn)共同體的重要一步。