摘要：在西安市惠民政策的實(shí)行下，市區(qū)內(nèi)的很多景點(diǎn)免費(fèi)開放成為公眾熱議的一個(gè)話題，引發(fā)了社會(huì)的關(guān)注。本文在分析現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，從現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)、政府政策和旅游發(fā)展三個(gè)方面論證其可行性，并提出相關(guān)思考，以便為此問題提供一些借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：大唐芙蓉園；免費(fèi)；可行性；論證；思考

一、西安市內(nèi)旅游景點(diǎn)現(xiàn)狀

西安市區(qū)的旅游景點(diǎn)以鐘樓為中心點(diǎn)，圍繞著鐘樓的是世界保存最完整的古代軍事防御設(shè)施——明城墻。明城墻圈起的地域，可算是西安市的核心。鼓樓、大清真寺、碑林、書院門一條街等均在城墻之內(nèi)。除此之外，城墻外圈的旅游景點(diǎn)也琳瑯滿目，如東邊知名的興慶公園、半坡博物館、浐灞生態(tài)公園；西邊有木塔寺公司；南有大小雁塔、大慈恩寺、陜西歷史博物館；北有大明宮遺址、漢長(zhǎng)安城遺址、未央湖等。這些景點(diǎn)分布在市區(qū)的不同方位，讓西安市成為一座被景點(diǎn)包圍的城市。

西安市區(qū)的這些旅游景點(diǎn)給當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)帶來良好的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。以大唐芙蓉園為例，在 2017年的春節(jié)時(shí)期，從1月1日到2月2日（正月初六），大唐芙蓉園入園總量為224258人次，同比增長(zhǎng)8.59%；門票收入為10715086元，同比增長(zhǎng)76.23%。這個(gè)數(shù)據(jù)見證了西安市區(qū)旅游景點(diǎn)強(qiáng)大的吸金能力。

但是，在獲得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，西安市因其諸多的收費(fèi)項(xiàng)目也被業(yè)內(nèi)質(zhì)疑。隨著國(guó)家旅游政策的完善，“惠民”行動(dòng)日趨落地，景區(qū)免費(fèi)開放逐漸變成潮流趨勢(shì)，西安市內(nèi)的景點(diǎn)可否仿照杭州西湖模式進(jìn)行開放，引發(fā)了人們的熱議。從城市的發(fā)展角度看，西安已被國(guó)家列入中心城市和一線城市，是西部地區(qū)的明珠和領(lǐng)航者，如果將諸多景點(diǎn)免費(fèi)開放，不但是眾多旅游愛好者和西安市民的一個(gè)福音，而且顯示了西安作為一流水平城市的魄力和胸襟，將從經(jīng)濟(jì)、文化、旅游等多個(gè)方面推動(dòng)西安的發(fā)展和創(chuàng)新。

二、西安市旅游景點(diǎn)免費(fèi)開放的可行性論證

一個(gè)成功的政策實(shí)施，離不開前期的廣泛論證。目前，西安市區(qū)內(nèi)是否對(duì)景點(diǎn)實(shí)施免費(fèi)開放，存在以下可行性。

1.有成功經(jīng)驗(yàn)可以借鑒

關(guān)于景點(diǎn)免費(fèi)開放的可行性，目前國(guó)內(nèi)已有良好的經(jīng)驗(yàn)借鑒——西湖。西湖屬于最早的5A景區(qū)，自2002年起廢除了門票制度，在國(guó)內(nèi)首開先例。從短時(shí)期看，西湖放棄了門票收入，杭州的旅游管理部門在直接的經(jīng)濟(jì)效益方面減少了一部分。但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，整個(gè)城市的獲益已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了門票收入。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，在免費(fèi)的第三年，即2002年，杭州接待國(guó)內(nèi)游客3016萬人次，同比增長(zhǎng)8.65%，旅游收入的增幅大大超過游客人數(shù)的增幅，實(shí)現(xiàn)旅游收入361.18億元，同比增長(zhǎng)24.12%；在杭州過夜的旅游者人均每天花費(fèi)1317.2元，同比大幅增長(zhǎng)近13%。最近的數(shù)據(jù)更能顯示出這種收益。如2017年，前來西湖參觀的游客數(shù)量就達(dá)到了近三千萬，而整個(gè)杭州接待的人僅有1.6億，光是西湖就為它帶來了1/5的人流量。這些人流量輻射到餐飲、交通、住宿等項(xiàng)目上，帶動(dòng)了整個(gè)杭州的旅游業(yè)發(fā)展，使杭州市獲取到了巨大經(jīng)濟(jì)利益。

2. 是政府惠民政策落實(shí)的需要

西安是陜西的省會(huì)城市，不僅擁有悠久的歷史，而且市區(qū)和周邊有豐富的人文景觀和地理景觀，成為外地人來陜旅游的必備路線。目前，西安在致力打造人、城市、花園一體的印象，力爭(zhēng)為市民創(chuàng)造一個(gè)舒適美麗的生活環(huán)境。如果景區(qū)免費(fèi)開放，對(duì)于西安市民來說，足不出戶就能坐擁天下美景、歷史遺跡，將極大提高本地人驕傲和榮耀的資本，增強(qiáng)市民對(duì)城市的熱愛和保護(hù)心態(tài)，進(jìn)而提升城市的整體發(fā)展。對(duì)外地來人說，景區(qū)免費(fèi)開放則成為城市對(duì)外開放的窗口，滿足不同層次人民群眾對(duì)美好生活的精神追求，這也是國(guó)家和政府惠民政策的終極目的。

3.是旅游行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)

縱觀世界各國(guó)，凡是旅游業(yè)發(fā)達(dá)的地方，景區(qū)免費(fèi)或者大部分免費(fèi)已成為大勢(shì)所趨。如紐約的中央公園，日本的賞花盛地上野公園，以及標(biāo)志性的富士山、韓國(guó)濟(jì)州島的漢拿山，這些對(duì)觀賞者來說都是免費(fèi)。也有很多收費(fèi)的景點(diǎn)，但這些收費(fèi)往往是因?yàn)榫包c(diǎn)保存的藝術(shù)品眾多，需要一定的費(fèi)用對(duì)景點(diǎn)進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)。并且，與國(guó)內(nèi)高額的門票相比，國(guó)外的知名景點(diǎn)將收費(fèi)門票都定在民眾可接受的范圍，如紐約的現(xiàn)代藝術(shù)博物館，門票25美元，相關(guān)于普通美國(guó)人日均收入的四分之一。法國(guó)盧浮宮門票10歐元，占法國(guó)人日均收入的八分之一。這個(gè)價(jià)格，不但本地居民滿意，外國(guó)游客也能消費(fèi)得起。免費(fèi)或少收費(fèi)帶動(dòng)了周邊乃至國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為旅游行業(yè)未來發(fā)展的必然趨勢(shì)。

地理位置不可復(fù)制，行業(yè)經(jīng)驗(yàn)也只能借鑒，不能復(fù)制。盡管杭州經(jīng)驗(yàn)已被證實(shí)是成功的，但對(duì)西安市來說則存在一定困難，存在以下問題： ①景區(qū)免費(fèi)開放的基礎(chǔ)條件不足；②開放后的維護(hù)成本承擔(dān)問題。

綜上，西安市景區(qū)開放不是一個(gè)簡(jiǎn)單的城市旅游問題，而是牽涉到政府管理、公司經(jīng)營(yíng)、民眾素質(zhì)、城市服務(wù)能力等多個(gè)方面的問題。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，免費(fèi)開放是必然的，這是現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)，也是西安向世界知名城市發(fā)展的一個(gè)必備階段。但在目前形勢(shì)下，開放需要解決相關(guān)的管理、維護(hù)成本問題，協(xié)調(diào)好各方的利益，使景區(qū)的開放和城市的發(fā)展互惠互利，真正做到“還景于人”，共同促進(jìn)文明的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]杭州西湖不收門票 免費(fèi)“盛筵”是賠還是賺.中廣網(wǎng).http：//www.cnr.cn/guonei/200502070226.html.2015-02-07.

[3]杭州西湖為何16年來不收門票？損失門票的收入但卻享譽(yù)世界. https：//item.btime.com/m_9a472aedcccfe8eb1. 2018-10-22.

作者簡(jiǎn)介：

池玥欣（2000.11-），女，漢族，陜西西安人，西安曲江一中高三文科一班，特長(zhǎng)：鋼琴、繪畫、寫作等。