楊延圣 邢樂勤

內(nèi)容提要：高校意識(shí)形態(tài)安全是國家安全的重要組成部分。境外宗教勢(shì)力、組織和個(gè)人通過宗教滲透爭奪我國高校意識(shí)形態(tài)教育的對(duì)象、沖擊高校意識(shí)形態(tài)教育內(nèi)容、搶占高校意識(shí)形態(tài)教育陣地和弱化高校意識(shí)形態(tài)教育功能，宗教滲透已成為威脅高校意識(shí)形態(tài)安全的重大隱患。文章認(rèn)為高校應(yīng)從教育防范、制度防范和合力防范三個(gè)方面構(gòu)建基于意識(shí)形態(tài)安全的高校宗教滲透防范模式和機(jī)制，確保馬克思主義在高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域中的一元指導(dǎo)地位。

習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中指出：意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭依然復(fù)雜，國家安全面臨新情況。[注]習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，http://news.xinhuanet.com/2017-10/27/c_1121867529.htm。新時(shí)代國家安全面臨著更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，在諸多挑戰(zhàn)中，宗教滲透無疑是一個(gè)值得重點(diǎn)關(guān)注的問題。近年來，西方借助宗教分化、西化我國的活動(dòng)愈演愈烈，宗教正通過各種渠道、各種方式對(duì)國家、社會(huì)和人民群眾產(chǎn)生著影響，宗教滲透已成為威脅國家意識(shí)形態(tài)安全的重大問題。對(duì)高校而言，宗教向高校滲透的形勢(shì)也日益嚴(yán)峻。據(jù)中國社科院國情調(diào)研重點(diǎn)項(xiàng)目“當(dāng)代大學(xué)生信教群體狀況調(diào)查”數(shù)據(jù)顯示，受訪學(xué)生中表示曾經(jīng)遇到校園傳教的比例高達(dá)60%，沒有宗教信仰的大學(xué)生有40%參加過宗教活動(dòng)。以上數(shù)據(jù)表明在高校建立防范宗教滲透工作體系的需求已十分迫切。黨和國家歷來高度重視高校宗教滲透問題。2016年4月，在全國宗教會(huì)議上，習(xí)近平從治國理政的戰(zhàn)略高度指出必須堅(jiān)持宗教不得干預(yù)行政、司法、教育等國家職能的實(shí)施，必須牢牢把握宗教工作主動(dòng)權(quán)。2017年6月新修訂并通過的《宗教事務(wù)條例》也進(jìn)一步明確指出“非宗教院校不得組織、舉行宗教活動(dòng)，不得接受宗教性的捐贈(zèng)，不得開展宗教教育培訓(xùn)等”。當(dāng)前，高?！白诮虩帷鄙郎?、境外宗教勢(shì)力滲透等對(duì)馬克思主義意識(shí)形態(tài)在我國高校的主導(dǎo)地位造成了嚴(yán)峻的沖擊和挑戰(zhàn)，對(duì)高校意識(shí)形態(tài)安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。因此，防范宗教滲透、確保高校意識(shí)形態(tài)安全已成為一項(xiàng)具有深遠(yuǎn)意義和研究價(jià)值的重大課題。

一、高校意識(shí)形態(tài)安全界定

安全，根據(jù)辭海釋義，主要是指沒有危險(xiǎn)，不受威脅，不出事故。由此來看，安全更主要的是一種狀態(tài)性描述。當(dāng)前，學(xué)界對(duì)國家安全問題的研究呈現(xiàn)從傳統(tǒng)國家安全觀向非傳統(tǒng)國家安全觀的現(xiàn)代轉(zhuǎn)向。傳統(tǒng)國家安全觀主要指軍事領(lǐng)域的安全，而非傳統(tǒng)意義上的國家安全觀則包括政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、生態(tài)安全、軍事安全等內(nèi)容，是一個(gè)綜合性概念，涵蓋領(lǐng)域更加廣泛。從非傳統(tǒng)國家安全觀的視角來看，意識(shí)形態(tài)安全屬于國家文化安全范疇，在整個(gè)國家安全體系中占有重要地位。有學(xué)者指出：意識(shí)形態(tài)安全是總體國家安全的思想內(nèi)核，反映國家安全的根本屬性和安全訴求。[注]趙歡春：《“總體國家安全”框架下的意識(shí)形態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警探究》，《馬克思主義研究》2015年第11期。

意識(shí)形態(tài)安全首先是指國家主流意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)地位穩(wěn)定、穩(wěn)固，能正常發(fā)揮其作用。但一個(gè)國家除了主流意識(shí)形態(tài)以外，還會(huì)受到國內(nèi)外各種社會(huì)思潮的影響。具體到中國來看，馬克思主義作為社會(huì)主義的指導(dǎo)思想，是主流意識(shí)形態(tài)，多樣化的社會(huì)思潮是各種意識(shí)形態(tài)要素。我國意識(shí)形態(tài)安全除了指馬克思主義一元指導(dǎo)地位、尤其是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的主導(dǎo)地位穩(wěn)定外，還應(yīng)包括其和來自國內(nèi)外的各種社會(huì)思潮之間能保持良性互動(dòng)的關(guān)系，這種關(guān)系不能簡單理解為排斥和斗爭，還體現(xiàn)在其對(duì)各類社會(huì)思潮的包容和引領(lǐng)上。具體可以解釋為使馬克思主義保持在國家政權(quán)、政治制度、思想文化、價(jià)值觀念等方面的指導(dǎo)地位，對(duì)其他社會(huì)意識(shí)具有統(tǒng)攝力，同時(shí)它包含的思想政治意識(shí)成為社會(huì)成員的普遍信仰。這里所說的馬克思主義，不僅包括馬克思主義的基本原理，如馬克思主義的基本觀點(diǎn)、立場和方法，還包括馬克思主義中國化的理論成果等內(nèi)容。[注]鐘明華、洪志雄：《維護(hù)我國意識(shí)形態(tài)安全的路徑思考》，《思想理論教育》2016年第1期。意識(shí)形態(tài)安全主要包括指導(dǎo)思想、政治信仰、道德秩序和民族精神等層面的安全，[注]趙興偉：《當(dāng)代中國意識(shí)形態(tài)安全問題研究》，2012年遼寧大學(xué)博士學(xué)位論文，第22～23頁。意識(shí)形態(tài)安全事關(guān)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的大局、事關(guān)社會(huì)主義社會(huì)的長治久安、事關(guān)中華民族的偉大復(fù)興，對(duì)于我們堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國，不僅具有重要的理論意義，而且具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，[注]石云霞：《當(dāng)代中國文化發(fā)展中的意識(shí)形態(tài)安全問題》，《中國特色社會(huì)主義研究》2012年第2期。高校是進(jìn)行意識(shí)形態(tài)安全教育的主要陣地，同時(shí)也是意識(shí)形態(tài)斗爭的前沿陣地。高校意識(shí)形態(tài)安全與否關(guān)系著國家層面的意識(shí)形態(tài)安全。根據(jù)前文對(duì)意識(shí)形態(tài)安全的界定，高校意識(shí)形態(tài)安全可以理解為高校在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承中始終保持馬克思主義作為主流意識(shí)形態(tài)的指導(dǎo)地位，特別是堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀的主導(dǎo)地位，引導(dǎo)師生科學(xué)對(duì)待各類社會(huì)思潮，確保高校意識(shí)形態(tài)安全不受國內(nèi)外各種社會(huì)思潮的影響，確保社會(huì)主義大學(xué)的辦學(xué)方向，助力高校人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、宗教滲透是影響高校意識(shí)形態(tài)安全的重大隱患

近20年來，國內(nèi)很多學(xué)者對(duì)宗教滲透進(jìn)行了專門研究，形成了諸多有代表性的觀點(diǎn)。目前，有關(guān)宗教滲透內(nèi)涵的界定主要有三類觀點(diǎn)：第一類觀點(diǎn)將宗教滲透定義為境外團(tuán)體、組織和個(gè)人利用宗教從事的各種違反我國憲法、法律、法規(guī)和政策的活動(dòng)和宣傳。[注]習(xí)五一：《警惕國際基督教右翼勢(shì)力的文化滲透》，《馬克思主義研究》2013年第3期。第二類觀點(diǎn)認(rèn)為宗教滲透的主體不僅僅是境外團(tuán)體、組織和個(gè)人，還包括宗教本身世俗化和擴(kuò)張化的進(jìn)程，是宗教自身不斷擴(kuò)展自己勢(shì)力和影響力的表現(xiàn)。學(xué)界認(rèn)為對(duì)宗教滲透應(yīng)做兩種理解：一種是指境外勢(shì)力利用、運(yùn)用宗教作為滲透工具，一種指任何宗教都希望不斷擴(kuò)大自身的影響，也具有向外滲透的功能。[注]顧建平：《高校抵御和防范境外宗教勢(shì)力滲透的策略探析》，《學(xué)校黨建與思想教育》2014年第12期。第三類觀點(diǎn)認(rèn)為宗教滲透經(jīng)歷了文化意義上的廣義宗教滲透、政治意義上的一般宗教滲透、資本主義針對(duì)社會(huì)主義的狹義宗教滲透(現(xiàn)代宗教滲透)三種歷史形態(tài)，而現(xiàn)代宗教滲透主要指人類社會(huì)誕生了資本主義陣營和社會(huì)主義陣營后，西方反社會(huì)主義勢(shì)力利用有神論的意識(shí)形態(tài)——宗教來顛覆以馬列主義為指導(dǎo)的社會(huì)主義國家的政治活動(dòng)。[注]孫浩然：《“宗教滲透”概念辨析》，《世界宗教研究》2007年第4期。

通過對(duì)已有研究成果的梳理，筆者認(rèn)為無論是境外宗教勢(shì)力的滲透、還是宗教自身擴(kuò)張影響力帶來的滲透，都會(huì)對(duì)高校意識(shí)形態(tài)安全產(chǎn)生影響。境外宗教勢(shì)力滲透主要是境外不法分子通過思想滲透(培植民眾宗教信仰)和組織滲透(干涉我國宗教事務(wù))實(shí)現(xiàn)其政治滲透的最終目的，其本質(zhì)是一種政治侵略行為。從中國近代歷史來看，傳教士以傳播福音為名，為西方列強(qiáng)搜集情報(bào)，甚至親自參與帝國主義的侵略戰(zhàn)爭。東歐巨變、蘇聯(lián)解體以后，中國作為世界上最大的社會(huì)主義國家，理所當(dāng)然地成為西方國家進(jìn)行宗教滲透、顛覆社會(huì)主義政權(quán)的首選對(duì)象。而高校作為意識(shí)形態(tài)交鋒的前沿陣地，加之高校師生接受新鮮事物的能力強(qiáng)，故高校成為西方國家進(jìn)行宗教滲透的重要場所、高校師生成為宗教滲透的重點(diǎn)對(duì)象。宗教自身擴(kuò)大影響力意義上的宗教滲透更主要體現(xiàn)在信仰多元化方面。當(dāng)前，在我國宗教的整體布局和發(fā)展趨勢(shì)上，呈現(xiàn)“佛教?hào)|進(jìn)”“伊教南下”“福音西進(jìn)”的局面，這種變化體現(xiàn)了當(dāng)代國人宗教信仰的多元化。高校是我們進(jìn)行馬克思主義理論教育的主陣地，一方面科學(xué)無神論教育是馬克思主義理論教育的重要內(nèi)容，另一方面追求共產(chǎn)主義的理想信念是馬克思主義理論教育的題中應(yīng)有之義，加之我國宗教政策堅(jiān)持宗教不得干預(yù)教育的原則，因此，高校防范各種形式的宗教滲透既是政策要求、也是維護(hù)高校意識(shí)形態(tài)安全的關(guān)鍵之舉。

本文主要從境外宗教勢(shì)力滲透的視角探討其對(duì)高校意識(shí)形態(tài)安全的影響，認(rèn)為境外宗教勢(shì)力滲透對(duì)高校意識(shí)形態(tài)安全的影響相比較宗教自身擴(kuò)大影響力意義上的滲透而言，其危險(xiǎn)性更大，防范的形勢(shì)更嚴(yán)峻。

三、境外宗教勢(shì)力滲透對(duì)高校意識(shí)形態(tài)安全影響的表現(xiàn)

當(dāng)前，學(xué)界在宗教滲透對(duì)大學(xué)生產(chǎn)生的危害方面研究成果主要集中體現(xiàn)在兩點(diǎn)：一是，宗教滲透弱化了大學(xué)生的社會(huì)主義主流意識(shí)形態(tài)信念。有學(xué)者指出：當(dāng)有學(xué)生對(duì)宗教勢(shì)力宣傳的宗教知識(shí)產(chǎn)生興趣甚至基本認(rèn)同之后，他們就借機(jī)進(jìn)一步向這些學(xué)生灌輸宗教信仰，拉攏這些學(xué)生放棄社會(huì)主義主流意識(shí)形態(tài)信念，轉(zhuǎn)而信仰他們灌輸?shù)木惩庾诮?；[注]鄭奇、李鴻生：《意識(shí)形態(tài)視域下如何抵御境外敵對(duì)勢(shì)力利用宗教在高校的滲透》，《四川省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)》2016年第3期。二是，影響大學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。有學(xué)者指出：一些宗教極端勢(shì)力把滲透對(duì)象對(duì)準(zhǔn)了青年，制訂周密的計(jì)劃，企圖把更多學(xué)生培養(yǎng)成反黨、反政府的“精英骨干”。少數(shù)學(xué)生在宗教組織和宗教極端思想的蠱惑和煽動(dòng)下，在大是大非面前出現(xiàn)嚴(yán)重的思想錯(cuò)位，部分學(xué)生由此成為宗教的俘虜主動(dòng)宣教并散布“分裂主義”言論，影響了其他青年的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。[注]陳國成：《宗教的網(wǎng)絡(luò)滲透對(duì)青年意識(shí)形態(tài)的影響》，《當(dāng)代青年研究》2017年第1期。但筆者認(rèn)為，對(duì)于宗教滲透危害性的解讀應(yīng)站在意識(shí)形態(tài)安全的高度審視。當(dāng)前，境外宗教勢(shì)力滲透呈現(xiàn)政治侵略性、文化破壞性、活動(dòng)隱秘性、手段網(wǎng)絡(luò)化和破壞嚴(yán)重性等特點(diǎn)，在一定程度上削弱了馬克思主義在高校意識(shí)形態(tài)中的一元指導(dǎo)地位，對(duì)高校培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀造成了不良影響，成為影響國家意識(shí)形態(tài)安全的隱患，具體可從以下四個(gè)方面剖析：

1.爭奪高校意識(shí)形態(tài)教育的對(duì)象

高校意識(shí)形態(tài)教育的對(duì)象主要是高校教師和學(xué)生，而這也恰恰是宗教勢(shì)力滲透爭取的重要對(duì)象。從高校教師層面來講，主要存在兩種可能性：一種可能性是不少高校教師具有海外留學(xué)經(jīng)歷，其中部分教師在海外留學(xué)期間就已經(jīng)被一些宗教組織感染，這部分教師在課堂傳授知識(shí)的過程中有意無意傳播宗教信息，從而誤導(dǎo)學(xué)生；另一種可能性主要是在外籍教師(以下簡稱“外教”)群體。部分外教有宗教信仰，并且會(huì)有意識(shí)地在自己所教的學(xué)生群體中傳教，甚至還有些外教會(huì)帶學(xué)生參與教堂活動(dòng)等。對(duì)于大學(xué)生而言，當(dāng)前中國社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型期，大學(xué)生群體的信仰和價(jià)值取向呈現(xiàn)多元化特點(diǎn)，境外宗教勢(shì)力趁此機(jī)會(huì)，采用所謂的“學(xué)習(xí)交流”“文化交流”“學(xué)術(shù)研究”等名義對(duì)大學(xué)生群體進(jìn)行宗教滲透，發(fā)展大學(xué)生信教群體?？傊?，宗教滲透直接影響高校師生的價(jià)值觀念、理想信念等，在一定程度上動(dòng)搖了高校意識(shí)形態(tài)安全的群眾基礎(chǔ)。

2.沖擊高校意識(shí)形態(tài)教育內(nèi)容

高校意識(shí)形態(tài)教育的內(nèi)容是進(jìn)行馬克思主義理論教育，主要包括社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、共產(chǎn)主義理想信念教育、科學(xué)無神論教育、思想政治教育等內(nèi)容。當(dāng)前，宗教勢(shì)力滲透對(duì)高校意識(shí)形態(tài)教育內(nèi)容的沖擊體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是有神論與無神論的對(duì)沖。宗教是對(duì)神圣形象的崇拜，是典型的有神論；而高校馬克思主義理論教育的一個(gè)重要內(nèi)容就是培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)思維和精神，進(jìn)行無神論教育。二是唯心主義和唯物主義的對(duì)沖。宗教是一種唯心主義的價(jià)值取向，而高校馬克思主義理論教育是強(qiáng)調(diào)歷史唯物主義和辯證唯物主義的。三是信仰沖突對(duì)立。宗教信仰具有鮮明的獨(dú)占性和排斥性，即擁有一種宗教信仰之后，信眾只能忠誠于本教宗的“教主”；而高校意識(shí)形態(tài)教育在于通過馬克思主義理論教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立馬克思主義信仰，兩者在信仰上存在著沖突對(duì)立。

3.搶占高校意識(shí)形態(tài)教育的陣地

高校進(jìn)行意識(shí)形態(tài)教育主要通過第一課堂和第二課堂來完成，實(shí)施載體主要有思想政治理論課、專業(yè)教育和校園文化活動(dòng)等。但在實(shí)踐中，這些陣地和載體都有被利用成為宗教滲透載體的風(fēng)險(xiǎn)。一是少數(shù)歸國留學(xué)生在課堂教學(xué)中無意識(shí)或有意識(shí)地進(jìn)行宗教價(jià)值觀念的滲透；二是少數(shù)外教和專家借“文化交流”“學(xué)術(shù)研究”等名義，在課堂教學(xué)或講座報(bào)告中介紹宗教信仰，甚至還利用課外時(shí)間邀請(qǐng)學(xué)生到家中或宗教活動(dòng)場所進(jìn)行有意識(shí)的傳教活動(dòng)；三是部分傳教人士借“校園活動(dòng)贊助”的名義，贊助學(xué)生開展校園文化活動(dòng)，并以此接觸大量學(xué)生進(jìn)行傳教；四是利用大學(xué)是開放校園的特點(diǎn)，私帶具有宗教宣傳傾向的報(bào)刊或書籍進(jìn)入大學(xué)校園分發(fā)給學(xué)生。除此之外，我們還應(yīng)格外重視和提防依靠網(wǎng)絡(luò)、特別是新媒體進(jìn)行的傳教活動(dòng)。當(dāng)前，一些境外不法分子將宗教滲透與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相結(jié)合，通過建立各種宗教網(wǎng)站和各類新媒體傳播各類宗教信息，而這些網(wǎng)站和信息絕大多數(shù)是境外不法分子創(chuàng)建的，在傳教的同時(shí)還滲透一些反華宣傳。

4.削弱高校意識(shí)形態(tài)教育的功能

高校意識(shí)形態(tài)教育的功能在于堅(jiān)持馬克思主義的一元指導(dǎo)地位、特別是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的主導(dǎo)地位，引導(dǎo)學(xué)生樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想，助力于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)。宗教滲透對(duì)高校意識(shí)形態(tài)教育功能的削弱主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是通過傳教，吸引學(xué)生確立宗教信仰，從而弱化馬克思主義信仰；二是巧用宗教關(guān)懷，對(duì)一些特殊群體大學(xué)生進(jìn)行關(guān)懷照料，幫助部分大學(xué)生解決物質(zhì)或精神上的部分訴求，將宗教滲透嵌入學(xué)生的日常生活中，從而使其產(chǎn)生宗教依賴；三是在引導(dǎo)學(xué)生確立宗教信仰、產(chǎn)生宗教依賴之后，組織學(xué)生參加各種宗教聚會(huì)，并灌輸各種反華、反共、反社會(huì)主義的言論和思想，以達(dá)到其進(jìn)行政治滲透的目的。

四、基于意識(shí)形態(tài)安全的高校宗教滲透防范模式及實(shí)現(xiàn)機(jī)制

境外宗教滲透其實(shí)質(zhì)是境外不法分子通過思想滲透和組織滲透，最終達(dá)到政治滲透的目的。高校應(yīng)充分清醒地認(rèn)識(shí)到這是一種極其惡劣的政治行徑，必須站在維護(hù)國家意識(shí)形態(tài)安全的高度看待宗教滲透問題，充分認(rèn)識(shí)防范宗教滲透任務(wù)的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，必須從教育防范、制度防范、合力防范等方面構(gòu)筑科學(xué)有效的高校宗教滲透防范模式和體系，以確保高校意識(shí)形態(tài)安全。

1.教育防范模式及機(jī)制

教育防范旨在構(gòu)建一個(gè)立體式的教育防范模式，力圖從思想層面和認(rèn)識(shí)層面筑牢防止宗教向高校滲透的防線。這一防線應(yīng)包括四個(gè)方面的內(nèi)容：一是要開展馬克思主義宗教觀教育。高?？赏ㄟ^開設(shè)馬克思主義宗教觀選修課程等方式開展馬克思主義宗教觀教育，幫助大學(xué)生科學(xué)認(rèn)識(shí)宗教的本質(zhì)、宗教的社會(huì)功能、宗教的產(chǎn)生消亡過程等基本問題，引導(dǎo)大學(xué)生樹立無神論觀念。二是要開展共產(chǎn)主義理想信念教育。宗教信仰是導(dǎo)致高校宗教滲透問題的關(guān)鍵，正是因?yàn)榇髮W(xué)生理想信念的缺失，才給了宗教滲透以可乘之機(jī)。高校應(yīng)通過大學(xué)生黨課、團(tuán)課、形勢(shì)政策課、高校思想政治理論課等課堂和渠道大力開展理想信念教育，在尊重大學(xué)生個(gè)體差異和個(gè)性特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，通過實(shí)施個(gè)性化和分層次的理想信念教育舉措，引導(dǎo)學(xué)生樹立遠(yuǎn)大的共產(chǎn)主義理想信念，從而自覺遠(yuǎn)離各類宗教信仰。三是要開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育?！吧鐣?huì)主義核心價(jià)值觀是馬克思主義意識(shí)形態(tài)中國化的具體體現(xiàn)”[注]高世杰：《當(dāng)前高校意識(shí)形態(tài)安全工作的幾點(diǎn)思考》，《思想教育研究》2016年第5期。，更是當(dāng)代中國人共同的價(jià)值信仰，高校要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入人才培養(yǎng)的全過程，通過輿論宣傳、文化引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成和制度保障等舉措，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化于心、外化于行，確保高校意識(shí)形態(tài)的正確方向。四是開展社會(huì)主義法治教育。我國憲法和有關(guān)法律法規(guī)對(duì)宗教滲透及高校宗教問題有明確規(guī)定，如宗教不得干預(yù)教育，禁止在高校傳教、禁止在高校舉辦宗教活動(dòng)等，高校應(yīng)利用各種載體和途徑做好相關(guān)法律法規(guī)的宣傳普及落實(shí)工作，提高學(xué)生在防范宗教滲透方面的法律意識(shí)。

2.制度防范模式及機(jī)制

制度防范旨在構(gòu)建一個(gè)層次化的制度防范體系，力圖從法律制度和學(xué)校各項(xiàng)制度層面構(gòu)筑防止宗教向高校滲透的防線，至少包括兩個(gè)層面的內(nèi)容：一是嚴(yán)格貫徹落實(shí)國家在防范宗教滲透方面的各項(xiàng)法律和規(guī)章制度。當(dāng)前，我國涉及宗教的法律法規(guī)涉及中央和地方兩個(gè)層面。中央層面有關(guān)防范宗教滲透的法律條文和規(guī)定主要體現(xiàn)在《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國境內(nèi)外國人宗教活動(dòng)管理規(guī)定》及其《實(shí)施細(xì)則》，此外，《宗教事務(wù)條例》(2014年通過，2005年實(shí)施，2017年修訂通過，2018年2月1日生效)中也對(duì)防范宗教滲透作出了更加明確的規(guī)定。地方層面主要有地方性法規(guī)，如新疆作為宗教滲透的主要省份，近年來出臺(tái)了多項(xiàng)地方規(guī)章制度，主要有《新疆維吾爾自治區(qū)宗教事務(wù)管理?xiàng)l例》《新疆維吾爾自治區(qū)宗教活動(dòng)場所管理暫行規(guī)則》《新疆維吾爾自治區(qū)宗教活動(dòng)管理暫行規(guī)定》等，這些規(guī)章制度在抵御宗教滲透方面也起到了積極作用。二是構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動(dòng)、系統(tǒng)長效、綜合防控的高校防范宗教滲透的管理制度規(guī)范體系。宗教滲透問題的長期性和復(fù)雜性決定了高校必須強(qiáng)化各部門之間的聯(lián)動(dòng)，高校應(yīng)成立防范宗教滲透的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，打造協(xié)同聯(lián)動(dòng)、綜合防控的工作體系；“只有把宗教管理與學(xué)校管理有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌建設(shè)合理的制度，才能形成科學(xué)的防范宗教滲透制度體系”[注]蔡茂華：《高校防范宗教滲透的制度體系反思與重構(gòu)》，《思想教育研究》2010年第7期。。高校要將防范宗教滲透納入學(xué)?？傮w的制度安排中，建立起覆蓋高校各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)階段的防范制度，形成系統(tǒng)長效、綜合防控的局面。

3.合力防范模式及機(jī)制

合力防范旨在構(gòu)建一個(gè)系統(tǒng)、聯(lián)動(dòng)、靈活、長效的合力防范模式，整合資源，以高校為主陣地，構(gòu)筑“政府—社會(huì)—家庭—高校—學(xué)生—網(wǎng)絡(luò)”的“六位一體”合力防范模式。應(yīng)對(duì)高校宗教滲透這一由多重因素造成的復(fù)雜挑戰(zhàn)，高校應(yīng)從宏觀到微觀、環(huán)境到心理、線上到線下、校園到社會(huì)，構(gòu)筑全方位、多層次、立體化的協(xié)同系統(tǒng)，以防范宗教通過不同渠道和手段對(duì)高校的顯性和隱性滲透。其中，政府發(fā)揮引領(lǐng)作用，社會(huì)起到支持作用，家庭起到配合作用，高校發(fā)揮管理和教育的作用，學(xué)生發(fā)揮主體作用，網(wǎng)絡(luò)起到平臺(tái)作用，各司其職、各盡其能、各取所長，相互緊密配合，進(jìn)行信息、渠道、平臺(tái)、人才等多方面資源的共享，發(fā)揮最大效用，實(shí)現(xiàn)政府、社會(huì)、家庭、高校、網(wǎng)絡(luò)、學(xué)生之間的無縫對(duì)接，能夠“第一時(shí)間”發(fā)現(xiàn)新情況、新問題并靈活作出反應(yīng)和處理?！傲灰惑w”模式的順利運(yùn)行需要高校以機(jī)制來實(shí)現(xiàn)，主要包括構(gòu)建內(nèi)外合力、實(shí)施文化導(dǎo)引、強(qiáng)化思政教育、完善困境幫扶和增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管等。一是構(gòu)建內(nèi)外合力。一方面高校應(yīng)主動(dòng)尋求政府、社會(huì)、家庭的協(xié)作，形成外合力，另一方面高校內(nèi)部各機(jī)構(gòu)要緊密合作，形成內(nèi)合力；二是實(shí)施文化導(dǎo)引。建設(shè)包括精神文化、環(huán)境文化、行為文化、制度文化在內(nèi)的健康和諧豐富的校園文化，引導(dǎo)學(xué)生自覺認(rèn)同社會(huì)主義核心價(jià)值觀，潛移默化抵制宗教滲透。三是強(qiáng)化思政教育。通過思政理論課、通識(shí)選修課、黨課、講座等形式開展系統(tǒng)的馬克思主義宗教觀教育，使學(xué)生在正確認(rèn)識(shí)宗教本質(zhì)、了解宗教文化的前提下理性甄別，從根本上提高學(xué)生對(duì)宗教滲透的“免疫力”。四是完善困境幫扶。通過對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)、生活、家庭、心理方面的困境進(jìn)行及時(shí)幫扶，有效杜絕宗教利用學(xué)生的困境進(jìn)行有針對(duì)性的滲透。五是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。通過提升網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管技術(shù)、健全校園網(wǎng)絡(luò)安全制度、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)管理隊(duì)伍等方式，確保高校網(wǎng)絡(luò)空間不受宗教滲透。這里需要特別指出的是，教育防范模式與機(jī)制、制度防范模式與機(jī)制和合力防范模式與機(jī)制之間并不是相互獨(dú)立的，三者之間是相互聯(lián)系、相互影響、相互融合的，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的缺失都將影響高校宗教滲透防范的成效，只有將三者有機(jī)融合，才能切實(shí)提高高校宗教滲透防范工作的主動(dòng)性和有效性，筑牢防范高校宗教滲透的防線，確保高校意識(shí)形態(tài)安全。