陳皓琪

（江西財(cái)經(jīng)大學(xué)， 江西 南昌 330013）

1 東北三省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展簡(jiǎn)介

東北三省主要指位于東北地區(qū)的遼寧、吉林和黑龍江三省的總稱，是我國(guó)的重要重工業(yè)基地，也是我國(guó)鋼鐵、機(jī)械、化工等重工業(yè)的重要生產(chǎn)地[1]。

東北三省不僅占據(jù)人力資源等優(yōu)勢(shì)，還占據(jù)東北地區(qū)位置近1/3，擁有較完整的工業(yè)資源，是全國(guó)的重要工業(yè)基地。在歷史上，東北三省曾是我國(guó)經(jīng)濟(jì)開放的重要窗口，也是中國(guó)北部的經(jīng)濟(jì)中心，其在人口、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等均位于我國(guó)的前列。此外，東北三省的石油、化工技術(shù)、鋼鐵冶煉等均具有先天的優(yōu)勢(shì)，是我國(guó)重工業(yè)的資源密集生產(chǎn)制造區(qū)。

2 東北三省工業(yè)經(jīng)濟(jì)存在的問題分析

分析東北三省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，總結(jié)東北三省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)體制特點(diǎn)，主要存在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、對(duì)人才吸引力不高和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素缺乏等問題。

2.1 工業(yè)經(jīng)濟(jì)占比過(guò)大，服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)占比低

在20世紀(jì)70年代至21世紀(jì)，東北三省的攻擊經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，占據(jù)我國(guó)重工業(yè)機(jī)械產(chǎn)量的半壁江山。在20世紀(jì)末，東北三省的鋼鐵產(chǎn)量曾占據(jù)全國(guó)產(chǎn)量的近1/5，汽車產(chǎn)量占據(jù)全國(guó)產(chǎn)量的近1/3。在東北三省的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，其工業(yè)經(jīng)濟(jì)占總經(jīng)濟(jì)比重曾一度超過(guò)80%，而服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)占比較小，在10%以下。而工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到21世紀(jì)，面臨互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)的沖擊以及國(guó)民需求的更迭，東北三省單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)面臨發(fā)展瓶頸。

2.2 國(guó)有經(jīng)濟(jì)占比過(guò)大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不高

由于重工業(yè)企業(yè)發(fā)展的特性，大多數(shù)的重工業(yè)企業(yè)均是國(guó)有控股企業(yè)。例如，東北三省工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的較大型的鋼鐵、造船企業(yè)均為國(guó)有控股企業(yè)。因此，在東北三省的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，其國(guó)有經(jīng)濟(jì)在總經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占比較大，超過(guò)了60%。而國(guó)有經(jīng)濟(jì)體制的較大占比，因其公司治理結(jié)構(gòu)特點(diǎn)不同于一般企業(yè)，直接導(dǎo)致東北三省經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨于穩(wěn)定而少活力。

2.3 人口流失嚴(yán)重，資源開發(fā)過(guò)度

對(duì)于東北三省的工業(yè)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，因?yàn)樵缒旯I(yè)經(jīng)濟(jì)的粗放式發(fā)展，造成資源和環(huán)境的破壞，因而當(dāng)?shù)毓I(yè)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中人才向沿海流失嚴(yán)重。此外，在東北三省的重工業(yè)企業(yè)對(duì)高新技術(shù)人才的吸引力較小，而占比較小的服務(wù)業(yè)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)力的吸納能力也受到限制。人口和資源的流失，直接導(dǎo)致了東北三省工業(yè)經(jīng)濟(jì)以及其他經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素流失，進(jìn)而直接導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速放緩。

3 東北三省工業(yè)經(jīng)濟(jì)存在問題的原因分析

3.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡且產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不均衡

在東北三省經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，其經(jīng)濟(jì)增速放緩甚至停滯不前，最主要的原因是其重化工行業(yè)占經(jīng)濟(jì)發(fā)展比重過(guò)大而忽視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡，產(chǎn)業(yè)發(fā)展慣性的形成，而一旦相關(guān)工業(yè)產(chǎn)業(yè)失去市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，整個(gè)東北三省工業(yè)經(jīng)濟(jì)則陷入發(fā)展瓶頸。此外，從東北三省的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑來(lái)看，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)逐漸形成重工業(yè)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、重化工產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)新型材料產(chǎn)業(yè)鏈，但其產(chǎn)業(yè)鏈條多處于中低端或產(chǎn)業(yè)鏈的中上游。產(chǎn)業(yè)鏈上大多數(shù)企業(yè)與整體產(chǎn)業(yè)鏈分離且組織協(xié)調(diào)性較差，多數(shù)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈不完整且整體產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)為得到發(fā)揮。

3.2 經(jīng)濟(jì)體制比例失衡，缺乏創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力

由上文的分析我們知道，在東北三省的經(jīng)濟(jì)體制中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)占據(jù)主要地位而民營(yíng)企業(yè)占比較小。據(jù)統(tǒng)計(jì)，整個(gè)黑龍江省、吉林省的國(guó)有經(jīng)濟(jì)占比均高于全國(guó)的平均水平，而民營(yíng)企業(yè)則占比過(guò)低。一方面，由于經(jīng)濟(jì)體制比例的失調(diào)，其所創(chuàng)造的崗位數(shù)不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力缺乏；另一方面，政府與當(dāng)?shù)乜蒲性盒：彤?dāng)?shù)仄髽I(yè)未形成聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展能力未得到充分激勵(lì)而國(guó)有企業(yè)在發(fā)展中未與信息科技融合度不高。

3.3 人口紅利消失與資源的有限性

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，人口增速逐漸放緩，20世紀(jì)七八十年代的人口紅利已經(jīng)逐漸消失，而這也成為制約東北三省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因之一。根據(jù)近五年的人口普查數(shù)據(jù)，東北三省的人口增長(zhǎng)已連續(xù)低于全國(guó)的平均生育率。此外，東北三省還面臨著人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)，勞動(dòng)力人口的極速下降是東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩的重要原因之一。其工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素正在逐漸流失，而資源的開采已經(jīng)到達(dá)一定程度，這兩方面經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素的流失是東北三省經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩的重要原因。

4 振興東北三省經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議

4.1 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

在發(fā)展東北三省經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，一方面要強(qiáng)化其工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；另一方面，還應(yīng)注重對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。東北三省有著先天的工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，盡管工業(yè)經(jīng)濟(jì)在信息科技時(shí)代的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力已打不如前，但不能因此而全盤否定其對(duì)東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，而是要在其原有發(fā)展基礎(chǔ)上精細(xì)化重工業(yè)行業(yè)發(fā)展路徑，引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)、裝備制造和工藝技術(shù)，在降低能耗的同時(shí)提高經(jīng)濟(jì)效益。此外，還應(yīng)注意對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的引進(jìn)，平衡產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

4.2 激發(fā)市場(chǎng)活力，鼓勵(lì)民企發(fā)展創(chuàng)新

在發(fā)展東北三省經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，還應(yīng)注重對(duì)民營(yíng)企業(yè)的政策鼓勵(lì)與支持。一方面，應(yīng)深化對(duì)國(guó)有企業(yè)的改革，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)管理機(jī)制的革新和現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的引入，消除國(guó)企和民企在發(fā)展過(guò)程的體制特殊性，發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)對(duì)東北三省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。此外，還應(yīng)注重對(duì)企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)的鼓勵(lì)機(jī)制，為企業(yè)創(chuàng)新提供和人才的引進(jìn)提供良好的發(fā)展環(huán)境[2]。

4.3 更新人才政策，倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展

在東北三省經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨人口紅利消失、勞動(dòng)力要素供給不足時(shí)，需要更新其在人才引進(jìn)上的政策。一方面，可以通過(guò)補(bǔ)貼等政策方式為人才引進(jìn)做鋪墊；另一方面，還可以通過(guò)政府、高校（科研機(jī)構(gòu)）、企業(yè)之間的合作，為人才搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展平臺(tái)。此外，在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，還應(yīng)倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)良好生態(tài)環(huán)境。

[1]方毅，林秀梅，徐光瑞.東北三省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升策略研究[J].軟科學(xué)，2010，24（3）：56-95.

[2]楊東亮,趙振全.東北經(jīng)濟(jì)失速的投資性根源[J].東北亞論壇，2015（3）：94-107.