(新疆財(cái)經(jīng)大學(xué) 科研處，新疆 烏魯木齊 830012)

內(nèi)容提要：農(nóng)產(chǎn)品流通體系是順暢、高效、低成本地實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)需對(duì)接的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。由于新疆獨(dú)特的地理位置，農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)顯得尤為重要。但是，當(dāng)前新疆農(nóng)產(chǎn)品流通體系存在銷售網(wǎng)絡(luò)不完善、流通主體弱、流通中物流服務(wù)能力不足、營銷平臺(tái)不完善、電子商務(wù)水平不高等五個(gè)方面的問題，因此，新疆農(nóng)產(chǎn)品流通體系改進(jìn)需從以上五個(gè)方面發(fā)力。

一、引言

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出，要“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作的重中之重。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接”。并在2017年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出，今后3年要重點(diǎn)抓好“決勝全面建成小康社會(huì)的防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)?！庇纱丝梢姡瑢?shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、開展精準(zhǔn)扶貧將是黨和國家當(dāng)前和今后較長時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)之一。要完成上述任務(wù)，農(nóng)業(yè)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。在當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品總體呈現(xiàn)買方市場的背景下，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)需平衡，除了在調(diào)整生產(chǎn)方面下功夫外，更應(yīng)該完善流通體系，使得農(nóng)產(chǎn)品高效率、低成本、順暢地從生產(chǎn)領(lǐng)域流入消費(fèi)領(lǐng)域。新疆具有獨(dú)特、多樣的光熱水土條件，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良、品味獨(dú)特，市場聲譽(yù)好，新疆主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量逐年穩(wěn)步增長，有些農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量累計(jì)增幅甚至較基期高出800多倍，遠(yuǎn)高于同期全國平均增長水平。例如，2015年新疆的棉花總產(chǎn)量達(dá)350.3萬噸、甜菜總產(chǎn)量達(dá)448.32萬噸、葡萄總產(chǎn)量達(dá)275.6萬噸、紅棗總產(chǎn)量達(dá)257.46萬噸、甜瓜總產(chǎn)量達(dá)234.95萬噸,均位居當(dāng)年全國第一位，分別比1996年增長了272.5%、26.46%、447.74%、82952.61%。*數(shù)據(jù)來源:根據(jù)中華人民共和國國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)整理計(jì)算得出。同年，蘋果、梨、西瓜、牛肉、牛奶的總產(chǎn)量也位居全國中上水平。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口分布的特點(diǎn)及周邊國家情況決定了新疆農(nóng)產(chǎn)品的主要市場在我國東中部地區(qū)，從而使新疆農(nóng)產(chǎn)品在銷售方面的“地理劣勢”突出。隨著新疆主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增長，“賣難”問題也日益嚴(yán)峻，導(dǎo)致新疆農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格下降，出現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)不增收，甚至增產(chǎn)減收的現(xiàn)象。對(duì)一個(gè)地區(qū)來說，解決“賣難”問題，除了優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)外，更重要的是構(gòu)建起順暢、高效、低成本的農(nóng)產(chǎn)品流通體系以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)需對(duì)接，因?yàn)閺睦碚撋现v，一個(gè)開放的大市場對(duì)一個(gè)地區(qū)的產(chǎn)品需求往往是無限的，不存在供給“過?！眴栴}。目前，新疆農(nóng)產(chǎn)品 “賣難”問題，從表面上看是新疆農(nóng)產(chǎn)品 “供給過?！眴栴}，但從本質(zhì)上看是流通渠道不暢、流通體系不完善的問題，因?yàn)閺膰鴥?nèi)主要城市終端市場看，新疆農(nóng)產(chǎn)品零售終端價(jià)格平穩(wěn)，與收購價(jià)之間存在很大差距，說明市場需求旺盛。因此，加強(qiáng)新疆農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)就成為實(shí)現(xiàn)新疆農(nóng)產(chǎn)品供需平衡的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。

二、相關(guān)文獻(xiàn)綜述

近年來，國內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品流通體系的研究較為深入，積累了一定的成果：根據(jù)中國知網(wǎng)(CNKI)數(shù)據(jù)，截止到2018年5月，共有相關(guān)文獻(xiàn)3412篇，其中，期刊論文1707篇，博碩論文763篇，2014年以來的文獻(xiàn)就有1004篇。專家學(xué)者重點(diǎn)圍繞我國農(nóng)產(chǎn)品流通體系的構(gòu)成、農(nóng)產(chǎn)品流通效率、流通機(jī)制、流通設(shè)施和市場體系完善、流通模式問題展開研究。比較有代表性的成果有：詹帥等(2018)在對(duì)國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷網(wǎng)絡(luò)和我國農(nóng)產(chǎn)品市場運(yùn)行實(shí)際情況分析的基礎(chǔ)上,從主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、開啟“雙引擎”；加快農(nóng)產(chǎn)品流通方式創(chuàng)新、增加物流服務(wù)功能,保證農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷網(wǎng)絡(luò)順暢運(yùn)行；構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品“品質(zhì)、效益、安全”三位一體的產(chǎn)供銷網(wǎng)絡(luò);促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場國際化發(fā)展等四個(gè)方面提出了構(gòu)建我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷網(wǎng)絡(luò)的對(duì)策建議。陶章(2017)從農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈視角,分析了農(nóng)產(chǎn)品流通運(yùn)行機(jī)制，按照企業(yè)、流通、食品安全三個(gè)維度，從構(gòu)建一體化流通鏈條、整合流通資源、建立農(nóng)產(chǎn)品信息交易中心、實(shí)施供應(yīng)鏈逆向調(diào)控等四個(gè)方面對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品流通體系的創(chuàng)新提出了建議。楊果(2017)研究認(rèn)為，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容之一是建立優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與流通機(jī)制。他在系統(tǒng)梳理相關(guān)研究文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上,深入分析了我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與流通中存在的問題及其深層原因, 從適應(yīng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求的角度提出了構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與流通協(xié)調(diào)機(jī)制的對(duì)策建議。屈冬玉(2017)研究認(rèn)為，我國農(nóng)產(chǎn)品流通體系的建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)做好營銷環(huán)境的改善、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)營銷主體的培育、農(nóng)產(chǎn)品流通新業(yè)態(tài)的發(fā)展、有關(guān)流通政策的落實(shí)和完善等四個(gè)方面的工作。張春翠(2016)從城鄉(xiāng)雙向流通的視角提出了我國農(nóng)產(chǎn)品物流模式的構(gòu)建與運(yùn)行建議。李世杰等(2016)采用問卷調(diào)查的方式，從渠道權(quán)力角度研究了農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通渠道影響力的作用，從對(duì)農(nóng)戶實(shí)行多樣化補(bǔ)貼、提高農(nóng)戶受教育水平、合作社實(shí)行少品種專營及完善管理制度等方面提出了建議。金賽美(2016)研究認(rèn)為，農(nóng)產(chǎn)品流通效率關(guān)系到農(nóng)業(yè)及整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。文章結(jié)合我國農(nóng)產(chǎn)品流通的現(xiàn)狀,構(gòu)建了農(nóng)產(chǎn)品流通效率測評(píng)指標(biāo)體系,測算了我國2004年—2013年農(nóng)產(chǎn)品的流通效率。在此基礎(chǔ)上,運(yùn)用相關(guān)分析法分析了影響我國農(nóng)產(chǎn)品流通效率的主要因素，從加強(qiáng)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善農(nóng)產(chǎn)品流通過程中的存儲(chǔ)條件、完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展等方面提出了提高我國農(nóng)產(chǎn)品流通效率的建議。朱江梅(2014)研究認(rèn)為，應(yīng)將農(nóng)產(chǎn)品流通置于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總過程中,通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)的整合,構(gòu)建依托市場機(jī)制,以農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)利益保護(hù)為核心,符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)在發(fā)展需求的系統(tǒng)性農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系。她認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)做好如下工作：圍繞新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體重塑流通主體,提高農(nóng)戶的組織化程度；創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品渠道流通模式,引導(dǎo)渠道成員建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；建設(shè)競爭有序的農(nóng)產(chǎn)品市場體系,發(fā)展現(xiàn)代流通方式和流通業(yè)態(tài),選擇重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)先發(fā)展規(guī)模化冷鏈物流等。胡瑜杰等(2017)研究認(rèn)為，農(nóng)產(chǎn)品流通是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值增值的重要過程,而循環(huán)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)產(chǎn)品流通過程中的融合是構(gòu)建綠色農(nóng)產(chǎn)品流通體系的必要條件。文章針對(duì)目前農(nóng)產(chǎn)品流通過程中的高消耗、低附加等問題,提出了構(gòu)建綠色農(nóng)產(chǎn)品流通體系的原則與措施。吳宇軒(2017)研究認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的結(jié)合能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)的發(fā)展提供新鮮的血液，激發(fā)農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域發(fā)展的新活力。他認(rèn)為，鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通模式將從B2C模式演變?yōu)镺2O模式。未來，鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通應(yīng)該采用O2O+C2B的復(fù)合模式。他還從政府相關(guān)支持政策、冷鏈物流、信息化建設(shè)等方面提出了相應(yīng)的建議。鄭鵬、熊瑋等(2018)從宏觀環(huán)境層面,基于農(nóng)產(chǎn)品流通演進(jìn)的外生視角構(gòu)建了一個(gè)理論模型,并利用1981年—2014年的時(shí)間序列數(shù)據(jù)實(shí)證研究了農(nóng)產(chǎn)品流通渠道長度的演進(jìn)規(guī)律以及影響其演進(jìn)的外生環(huán)境因素。研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品流通渠道長度的演變呈現(xiàn)出明顯的階段性特征,表現(xiàn)為渠道長度先變長再變短的“倒U型”演變趨勢；居民食品消費(fèi)支出、消費(fèi)者延拓性、交通基礎(chǔ)設(shè)施以及農(nóng)產(chǎn)品流通政策的市場化導(dǎo)向?qū)r(nóng)產(chǎn)品流通渠道的長度具有顯著的負(fù)效應(yīng),而居民的老齡化程度對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通渠道的長度卻表現(xiàn)出顯著的正效應(yīng)；鑒于各環(huán)境變量對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通渠道變革作用方向和影響程度的差異,未來農(nóng)產(chǎn)品流通渠道長度的演進(jìn)還將呈現(xiàn)出一定程度的波動(dòng)特征。王秀梅(2018)研究認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中不可或缺的內(nèi)容，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、進(jìn)一步解決“三農(nóng)”問題等具有十分重要的意義。作者在分析廣東省農(nóng)產(chǎn)品流通體系的現(xiàn)狀及“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境對(duì)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系影響的基礎(chǔ)上,提煉出了廣東省“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品流通”的四種基本模式,提出了創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下廣東省農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系的基本路徑。鄒娜等(2016)研究認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通模式會(huì)產(chǎn)生根本性的變革作用?！捌脚_(tái)+網(wǎng)上金融+現(xiàn)代物流+農(nóng)戶”模式可以有效適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下農(nóng)產(chǎn)品流通的需要。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)背景下，應(yīng)該從構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)、加強(qiáng)農(nóng)村物流建設(shè)、構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品線上流通的統(tǒng)一金融平臺(tái)等方面進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品流通模式的創(chuàng)新。

他山之石，可以攻玉。比較和借鑒國外農(nóng)產(chǎn)品流通體系發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于完善我國農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)具有重要意義。鄭紀(jì)芳(2016)圍繞農(nóng)產(chǎn)品流通主題，分別從流通主體、載體、渠道和模式、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈、農(nóng)產(chǎn)品物流等五個(gè)方面系統(tǒng)梳理總結(jié)了國外農(nóng)產(chǎn)品流通的成功經(jīng)驗(yàn)及啟示,并在此基礎(chǔ)上提出了中國農(nóng)產(chǎn)品流通未來的實(shí)踐發(fā)展與研究方向。孫晶晶(2016)在總結(jié)國外農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷流通渠道方面經(jīng)驗(yàn)(以直銷模式為主要方式、合理配置零售及連鎖經(jīng)營模式及現(xiàn)代信息技術(shù)的廣泛使用等)的基礎(chǔ)上,分析了目前我國農(nóng)產(chǎn)品流通模式方面存在的主要問題，如農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)過多、物流基礎(chǔ)設(shè)施不完善及其流通渠道、組織不合理等,從加大農(nóng)產(chǎn)品流通信息化建設(shè)力度、著力完善農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施及提升農(nóng)產(chǎn)品流通組織化水平等方面提出了健全我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷一體化流通模式的對(duì)策建議。張永強(qiáng)等(2017)從流通基礎(chǔ)設(shè)施、流通主體、流通渠道、流通政策四個(gè)方面對(duì)中美日三國的農(nóng)產(chǎn)品流通體系進(jìn)行了對(duì)比分析。文章在借鑒發(fā)達(dá)國家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合中國國情,提出了中國特色的農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)之路。翟紅紅(2018)從農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)、農(nóng)產(chǎn)品配送技術(shù)、存儲(chǔ)技術(shù)、農(nóng)村市場流通規(guī)模、農(nóng)產(chǎn)品物流信息系統(tǒng)等方面入手，分析了中國農(nóng)產(chǎn)品流通模式存在的問題,在比較借鑒美國和日本農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營模式、農(nóng)產(chǎn)品流通渠道與農(nóng)產(chǎn)品流通管理等基礎(chǔ)上提出了優(yōu)化我國農(nóng)產(chǎn)品流通模式的新措施。李靜、蓋志毅等(2015)在總結(jié)了日本農(nóng)產(chǎn)品“地產(chǎn)地消”流通模式的概況，結(jié)合中國農(nóng)產(chǎn)品流通體系現(xiàn)狀,提出了相關(guān)的對(duì)策建議。

國家及地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通體系方面的政策措施不僅是重要的文獻(xiàn)資料，也是開展研究的政策依據(jù)。國家商務(wù)部等13個(gè)部委2014年3月發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》分別從指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)制、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品市場體系架構(gòu)、培育農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通主體、推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通創(chuàng)新、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)督管理、完善政策支持體系等七大方面提出了建設(shè)性意見，這為加強(qiáng)我國流通體系建設(shè)提供了政策依據(jù)。2010年，在《新疆維吾爾自治區(qū)人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作的意見(新政發(fā)〔2010〕45號(hào))》中提出，“加快農(nóng)產(chǎn)品市場平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)先打造北京、上海、廣州三大平臺(tái)，逐步在區(qū)外形成配送靈活、四季銷售、保鮮供應(yīng)、長期穩(wěn)定的外銷網(wǎng)絡(luò)，輻射全國中、高端市場。充分發(fā)揮新疆獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，以林果、蔬菜、畜禽、花卉產(chǎn)品和其他特色農(nóng)產(chǎn)品出口為突破口，主攻中亞、俄羅斯市場，積極開拓國際高端市場，加快外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展。”2015年2月發(fā)布的《自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局規(guī)劃(2015—2020年)》和《自治區(qū)公益性農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施目錄》對(duì)新疆農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)、要求、空間布局等作出了較詳細(xì)的規(guī)劃，主要包括農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流集散中心、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心、農(nóng)產(chǎn)品銷地交易配送中心(外銷平臺(tái))、農(nóng)產(chǎn)品流通主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)鏈、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(大巴扎)、服務(wù)于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接的電子商務(wù)設(shè)施等內(nèi)容，體現(xiàn)出了全過程、全方位流通體系的要求。

關(guān)于新疆農(nóng)產(chǎn)品流通體系的研究，也取得了一定的進(jìn)展，但總體上看，高水平的研究成果不多，亟待深化此領(lǐng)域的研究。根據(jù)中國知網(wǎng)(CNKI)同時(shí)段數(shù)據(jù)，關(guān)于新疆農(nóng)產(chǎn)品流通體系方面的文獻(xiàn)資料僅有15項(xiàng)，其中，期刊論文只有3篇，博碩論文12篇。代表性成果有：劉英杰、馬惠蘭(2011)研究認(rèn)為，中國新疆具有向西開放的特殊地緣區(qū)位優(yōu)勢,正在逐步成為中國內(nèi)地和新疆產(chǎn)地優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入中亞市場的國際大通道。作者在透視新疆農(nóng)產(chǎn)品市場體系現(xiàn)狀以及流通中存在問題的基礎(chǔ)上，針對(duì)目前外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展的新要求,就構(gòu)建新疆特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入中亞市場的流通渠道也提出了建議,并設(shè)計(jì)了多種流通模式。宋建華(2012)研究認(rèn)為，農(nóng)產(chǎn)品外銷平臺(tái)建設(shè)是新疆實(shí)施對(duì)外開放戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，應(yīng)該以北京、上海、廣州為中心建設(shè)新疆農(nóng)產(chǎn)品外銷平臺(tái)，分別輻射我國華北、華東和華南市場、建設(shè)面向中亞及歐洲市場的外銷平臺(tái)；同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)政策保障、流通設(shè)施建設(shè)、信息化水平、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、產(chǎn)品質(zhì)量安全及品牌戰(zhàn)略等工作。黃濤(2016)研究認(rèn)為，新疆農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流有四種模式，分別以加工企業(yè)、批發(fā)市場、終端銷售企業(yè)和第三方物流企業(yè)為核心。要從農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流供應(yīng)鏈系統(tǒng)的構(gòu)建和新疆第三方農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃兩個(gè)方面構(gòu)建新疆第三方農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流模式。李霞等(2017)運(yùn)用SWOT分析方法，研究了新疆農(nóng)產(chǎn)品開拓北京市場的優(yōu)劣勢及機(jī)會(huì)和威脅，并提出了對(duì)策建議。藺欣艷(2017)在系統(tǒng)梳理農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，較深入地分析了新疆農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道、主要營銷渠道模式現(xiàn)狀及存在的問題，從新疆農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道主體、營銷渠道結(jié)構(gòu)、區(qū)外市場拓展機(jī)構(gòu)、產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品集散貯藏中心和物流系統(tǒng)、電子商務(wù)等方面提出了改進(jìn)建議。

三、當(dāng)前新疆農(nóng)產(chǎn)品流通體系存在的問題

農(nóng)產(chǎn)品流通體系是由農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者(含農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)合作社等)、加工者、經(jīng)銷者、倉儲(chǔ)物流服務(wù)提供者、電子商務(wù)平臺(tái)、營銷服務(wù)企業(yè)等多方面構(gòu)成的復(fù)雜體系，從產(chǎn)業(yè)鏈看，涉及到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品收購、儲(chǔ)存、加工、銷售等環(huán)節(jié)；從構(gòu)成要素看，涉及到人員、設(shè)備、設(shè)施、信息、技術(shù)、市場、平臺(tái)等要素，其優(yōu)劣直接關(guān)系到能否便捷有效地實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供需之間的無縫對(duì)接。綜合專家學(xué)者的研究成果和當(dāng)前新疆農(nóng)產(chǎn)品流通的實(shí)際，本文認(rèn)為，當(dāng)前新疆農(nóng)產(chǎn)品流通體系存在如下幾個(gè)突出問題：

(一)農(nóng)產(chǎn)品交易市場和銷售網(wǎng)絡(luò)不完善，服務(wù)能力有待提高

新疆在農(nóng)產(chǎn)品交易市場和銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面已經(jīng)取得了一定成效。據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)(種植業(yè))十三五發(fā)展規(guī)劃》，截止到2015年，新疆已建成農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場110余個(gè)，新建改造96個(gè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場，建成農(nóng)家店5454個(gè)、物流配送中心61個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心18個(gè)、新疆在區(qū)外已經(jīng)建立新疆農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)點(diǎn)1.37萬個(gè)，其中，華東地區(qū)銷售網(wǎng)點(diǎn)已達(dá)2525家，形成了華東地區(qū)“一展會(huì)、兩中心、千家店”的新疆農(nóng)產(chǎn)品外銷格局。2016年，自治區(qū)積極推動(dòng)新疆特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國際國內(nèi)采購商的采購系統(tǒng)，加快特色農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓展歐美、中東等高端市場，加強(qiáng)區(qū)域性綜合農(nóng)產(chǎn)品外銷平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)南疆四地州農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步夯實(shí)，流通渠道更加通暢，流通費(fèi)用進(jìn)一步降低，新疆農(nóng)產(chǎn)品 “走出去”步伐進(jìn)一步加快。但是，從整體上看，新疆農(nóng)產(chǎn)品交易市場存在設(shè)施不完善、信息服務(wù)水平不高、專業(yè)化水平低、輻射服務(wù)能力有限等問題，還處在“小攤位集合體”的階段。

(二)新疆農(nóng)業(yè)組織化程度還不高，流通主體“小、散、弱”現(xiàn)象突出

近年來，新疆農(nóng)業(yè)組織化程度有所提高，對(duì)于改善新疆農(nóng)產(chǎn)品流通體系發(fā)揮了積極作用。據(jù)《2016年新疆國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》及2017年自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作電視電話會(huì)議資料整理，截止到2016年，新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織達(dá)12682家，其中，自治區(qū)級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)507家，訂單帶動(dòng)農(nóng)戶達(dá)218萬戶。農(nóng)產(chǎn)品加工(流通)企業(yè)14165家，其中，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到1030家，自治區(qū)級(jí)以上休閑觀光農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)達(dá)到183家，其中，國家級(jí)示范點(diǎn)達(dá)到19家。2015年，新疆合作社成員有55.77萬戶，合作社成員及帶動(dòng)的非成員數(shù)占到總農(nóng)戶數(shù)的53.5%。*王興瑞. 新疆專業(yè)合作社提質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)[N].新疆經(jīng)濟(jì)報(bào)2016-02-06.但是，從整體上看，新疆農(nóng)業(yè)組織化程度還不高，尤其是市場流通主體“小、散、弱”現(xiàn)象仍然較為突出，直接影響了新疆農(nóng)產(chǎn)品的流通效率。特別是農(nóng)產(chǎn)品流通主體實(shí)力小，缺乏具有市場領(lǐng)導(dǎo)力的農(nóng)產(chǎn)品流通品牌，缺少長遠(yuǎn)經(jīng)營規(guī)劃，存在“撈一把就走”的心態(tài)，農(nóng)產(chǎn)品供給豐富時(shí)就拼命壓價(jià)，供給不足時(shí)，就蜂擁抬價(jià)，無法實(shí)現(xiàn)季節(jié)性供求均衡，導(dǎo)致流通體系的參與者(農(nóng)戶、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷者、消費(fèi)者等)利益保障水平低。

(三)農(nóng)產(chǎn)品營銷平臺(tái)建設(shè)亟待完善

市場營銷平臺(tái)是農(nóng)產(chǎn)品流通體系的重要組成部分，它是農(nóng)產(chǎn)品品牌集中展示的舞臺(tái)，也是供需雙方建立有效溝通的橋梁。具體包括農(nóng)產(chǎn)品展會(huì)、旅游文化節(jié)慶、新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)站及農(nóng)產(chǎn)品供需信息平臺(tái)等。在新疆舉辦的綜合性商貿(mào)洽談會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)展銷會(huì)、旅游文化節(jié)、葡萄節(jié)、紅棗節(jié)、山花節(jié)、天馬節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)以及新疆主流媒體、網(wǎng)站等都是新疆農(nóng)產(chǎn)品流通可資利用的平臺(tái)。亞歐博覽會(huì)、吐魯番葡萄節(jié)及新疆電視臺(tái)、新疆日?qǐng)?bào)、新疆經(jīng)濟(jì)報(bào)、天山網(wǎng)及全國性網(wǎng)站的新疆頻道等已成為服務(wù)新疆農(nóng)產(chǎn)品流通的營銷平臺(tái)。但從實(shí)現(xiàn)新疆農(nóng)產(chǎn)品高效率、低成本流通的需要看，新疆農(nóng)產(chǎn)品營銷平臺(tái)還存在進(jìn)一步完善的空間：一是新疆各地州，甚至有些縣都舉辦了以地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品為主題的節(jié)慶活動(dòng)，試圖通過政府搭臺(tái)、文化牽引、企業(yè)唱戲來拉升人氣，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售和旅游業(yè)的發(fā)展。但是，除了個(gè)別活動(dòng)外，大部分節(jié)慶活動(dòng)由于策劃粗糙、內(nèi)涵挖掘不深、特色不鮮明，往往是熱鬧幾天，冷清一年，與舉辦節(jié)慶活動(dòng)的目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。二是新疆農(nóng)產(chǎn)品供需信息平臺(tái)建設(shè)還處于初級(jí)階段，表現(xiàn)為內(nèi)容不豐富、信息更新慢、市場分析粗淺，因此，沒有真正成為連接農(nóng)產(chǎn)品供需雙方的紐帶。

(四)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品初加工設(shè)施及服務(wù)還不完善，影響了農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量

農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品初加工設(shè)施及服務(wù)水平不僅直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品高效率、低成本地實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)地到銷地的空間移動(dòng)，而且關(guān)系到在這一過程中保持農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和特色，從而使新疆農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢。新疆在農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流方面有了一定的發(fā)展。據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)(種植業(yè))十三五發(fā)展規(guī)劃》，在“十二五”期間，新疆新增冷藏保鮮庫容近50萬噸，2015年冷藏保鮮庫容超過200萬噸，“疆果東送”總量超過700萬噸，占總產(chǎn)量的70%以上。但從總體上看，新疆農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流規(guī)模小、水平低，基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備不完善，冷鮮設(shè)施在地區(qū)布局上與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)之間不均衡。據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展與改革委員會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，新疆的鮮果、肉類冷藏保鮮量不到10%，水產(chǎn)品進(jìn)入冷鏈量不到2%。多數(shù)生鮮農(nóng)產(chǎn)品只在當(dāng)?shù)厥袌龀劁N售，夏季露天運(yùn)輸，冬季主要使用棉被、草席等保溫手段，損耗嚴(yán)重，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通率低，集中上市時(shí)有20%～30%的瓜果蔬菜因腐爛而被丟棄。有90%左右的適宜冷鏈物流的農(nóng)產(chǎn)品采用普通卡車運(yùn)輸。*黃濤.新疆農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流業(yè)發(fā)展探析[J].新疆財(cái)經(jīng)，2016 (2):54-59.這與國內(nèi)外先進(jìn)水平比較，差距甚遠(yuǎn)。截止到2015年，我國果蔬、肉類、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品的冷鏈流

通率已分別達(dá)到22%、34%和41%，冷藏運(yùn)輸率分別達(dá)到35%、57%和69%。*耿書海.我國冷鏈現(xiàn)狀、 問題及發(fā)展思路[EB/OL].中國冷鏈產(chǎn)業(yè)網(wǎng)，2016-11-30.

據(jù)國家發(fā)展與改革委員會(huì)《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》(發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2010〕1304號(hào))，歐、美、加、日等發(fā)達(dá)國家肉禽冷鏈流通率已經(jīng)達(dá)到 100%，蔬菜、水果冷鏈流通率也達(dá) 95%以上。新疆現(xiàn)有果品冷藏保鮮庫主要集中在巴音郭楞蒙古自治州、阿克蘇地區(qū)、吐魯番地區(qū)、烏魯木齊市等地，這些地區(qū)果品年總產(chǎn)量約為256 萬噸，冷藏保鮮庫容量60 萬噸，約占全疆的2/3。喀什地區(qū)、克孜勒蘇柯爾克孜自治州、和田地區(qū)等地州果品年總產(chǎn)量超過161 萬噸，冷藏保鮮庫容量卻不到10 萬噸，僅占全疆的10%，大多數(shù)果品主產(chǎn)縣、鄉(xiāng)冷藏保鮮庫覆蓋率極低。*國家發(fā)展與改革委員委.農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃(發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2010〕1304號(hào))[EB/OL]. 中華人民共和國國家發(fā)展與改革委員會(huì)網(wǎng)站。新疆農(nóng)產(chǎn)品初加工能力和設(shè)施水平也有待提升，特別是在果品晾曬、剝皮、清洗、分類、揀選、包裝等方面較為薄弱，主要靠自然干燥、手工操作完成，導(dǎo)致果品質(zhì)量不穩(wěn)定，效率低下，部分果品腐爛變質(zhì)。

(五)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展水平有待提高

“一帶一路”倡議的推進(jìn)和新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)的提速促進(jìn)了新疆農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展。據(jù)天山網(wǎng)報(bào)道，截止到2015年底，新疆已建成7個(gè)國家級(jí)、13個(gè)自治區(qū)級(jí)“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”。中國電信新疆分公司對(duì)全區(qū)涉及農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的縣級(jí)運(yùn)行中心、電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園(孵化園)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)寬帶接入費(fèi)給予在標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格上直降50%的優(yōu)惠。*韓沁言. 新疆農(nóng)村迎來電商“大集市”[N].天山網(wǎng)，2016-03-28.中國郵政新疆分公司對(duì)于列入國家級(jí)、自治區(qū)級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范試點(diǎn)的縣市給予扶持，電商包裹資費(fèi)降低30%。目前，新疆形成了特色旅游資源帶動(dòng)型、援疆機(jī)制幫扶帶動(dòng)型、紅色“淘寶村”示范帶動(dòng)型、電商服務(wù)引領(lǐng)帶動(dòng)型、特色資源電商精準(zhǔn)扶貧示范型、農(nóng)牧業(yè)資源電商帶動(dòng)型、特色民族文化電商促進(jìn)型等7種特色縣域農(nóng)村電商發(fā)展模式。但與內(nèi)地發(fā)達(dá)省(自治區(qū)、直轄市)比較，還有較大差距。一是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷主體的電子商務(wù)意識(shí)差，運(yùn)用電子商務(wù)渠道銷售農(nóng)產(chǎn)品的技能不高。二是服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷的電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)還需要在廣度和深度上提高，農(nóng)產(chǎn)品傳統(tǒng)交易市場與電子商務(wù)的融合度不高。三是農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化包裝和品牌發(fā)展滯后，農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施相對(duì)落后、專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品物流公司少而造成的農(nóng)產(chǎn)品物流效率低、成本高等問題也制約了電子商務(wù)的發(fā)展。

四、改進(jìn)新疆農(nóng)產(chǎn)品流通體系的建議

(一)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場體系和銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

市場體系和銷售網(wǎng)絡(luò)是農(nóng)產(chǎn)品流通體系的重要組成部分。根據(jù)國家“一帶一路”倡議和自治區(qū)農(nóng)業(yè) “十三五”規(guī)劃要求，未來須重點(diǎn)做好如下幾項(xiàng)工作：一是充分利用對(duì)口援疆的政策機(jī)制，疏通新疆農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入內(nèi)地市場的渠道。要深入推進(jìn)國內(nèi)援疆省市新疆農(nóng)產(chǎn)品營銷中心建設(shè)項(xiàng)目，在其首府城市布點(diǎn)建立外銷平臺(tái)，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)以此平臺(tái)為基點(diǎn)延伸構(gòu)建覆蓋區(qū)外大、中城市的分銷渠道和銷售網(wǎng)絡(luò)，以輻射全國中、高端市場。在重點(diǎn)做好北京、上海、廣州等中心城市新疆農(nóng)產(chǎn)品營銷中心建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)武漢、杭州、鄭州、沈陽等援疆省市市場渠道的建設(shè)。由國家部委牽頭組織，協(xié)調(diào)各援疆省市有關(guān)部門和企業(yè)參加的新疆農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)也是促進(jìn)新疆品牌農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入內(nèi)地市場的重要抓手。浙江省將國家援疆政策與疏通當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品流通渠道緊密結(jié)合，充分利用政府與市場兩種力量，使輸血型援疆轉(zhuǎn)變?yōu)樵煅驮渥龇ㄖ档闷渌∈薪梃b。據(jù)天山網(wǎng)報(bào)道，浙江省根據(jù)阿克蘇地區(qū)擁有“林果面積450萬畝，已形成以蘋果、紅棗、核桃、香梨等干鮮果品為主導(dǎo)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，果品年總產(chǎn)量達(dá)214萬噸，農(nóng)牧民約40%的收入來自林果業(yè)”的實(shí)際情況，統(tǒng)籌實(shí)施“十城百店”工程，通過多種合作模式，在省內(nèi)10個(gè)地市有序建設(shè)阿克蘇特色農(nóng)產(chǎn)品公共倉庫，按照“五個(gè)統(tǒng)一”(統(tǒng)一平臺(tái)運(yùn)作、統(tǒng)一倉儲(chǔ)服務(wù)、統(tǒng)一地域品牌、統(tǒng)一質(zhì)量追溯)的要求，計(jì)劃形成100家以上市場銷售門店，形成“十城百店”市場網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)阿克蘇優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在浙江市場年銷售40萬噸以上，約占該地區(qū)果品總產(chǎn)量的19%的目標(biāo)。*張雷，陳文春，等.浙江省“產(chǎn)業(yè)援疆”助推新疆特色農(nóng)產(chǎn)品走進(jìn)紹興市[EB/OL].央廣網(wǎng),2017-11-06.二是要圍繞絲綢之路核心區(qū)建設(shè)，充分利用中歐貨運(yùn)班列定期開行的契機(jī)，積極建設(shè)面向中亞國家和俄羅斯的市場體系。依托口岸城市，建設(shè)若干個(gè)面向中亞、俄羅斯的大型農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易批發(fā)市場，把新疆建設(shè)成為國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品向西出口的中轉(zhuǎn)集散地和區(qū)域性國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中心。依托哈薩克斯坦塔拉茲友誼批發(fā)市場建立新疆農(nóng)產(chǎn)品哈薩克斯坦中亞展示中心，以此帶動(dòng)新疆農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入中亞俄羅斯市場。三是合理規(guī)劃，建設(shè)大型新疆農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，形成覆蓋帶動(dòng)南北疆，輻射中西亞、南亞及歐洲的農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)在烏魯木齊市、喀什市、霍爾果斯市做好大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)工作：充分利用烏魯木齊市作為區(qū)域中心城市的優(yōu)勢，改造提升農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，新建集蔬菜、瓜果、副食批發(fā)和商務(wù)辦公為一體的西北地區(qū)最大的外銷農(nóng)產(chǎn)品采購交易中心；抓住將喀什市建設(shè)成經(jīng)濟(jì)特區(qū)和打通中巴經(jīng)濟(jì)走廊的重大機(jī)遇，在喀什市建設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品交易市場，使其成為新疆乃至中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入西亞、南亞地區(qū)的主要農(nóng)產(chǎn)品集散中心；利用霍爾果斯作為國家級(jí)特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)及絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)商貿(mào)物流關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的優(yōu)勢，抓住中歐定期貨運(yùn)班列開通的機(jī)遇，推進(jìn)霍爾果斯國際農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)項(xiàng)目，把它建成西北地區(qū)乃至全國農(nóng)產(chǎn)品東進(jìn)西出的重要集散地。四是根據(jù)新疆優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的區(qū)域集聚特點(diǎn)，整合規(guī)范、改造升級(jí)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的農(nóng)村集貿(mào)市場和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，形成優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集散地與大中城市相互貫通、功能各有側(cè)重的區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò)，促使農(nóng)產(chǎn)品由地產(chǎn)地銷轉(zhuǎn)向區(qū)域性集中購銷。五是發(fā)展連鎖經(jīng)營，搞好產(chǎn)銷對(duì)接，解決農(nóng)產(chǎn)品銷售“最后一公里”的問題。積極引導(dǎo)連鎖經(jīng)營向多業(yè)態(tài)滲透，實(shí)現(xiàn)直營連鎖、加盟連鎖和特許經(jīng)營多形式發(fā)展的格局。按照 “四統(tǒng)一”(即統(tǒng)一商號(hào)、統(tǒng)一采購配送、統(tǒng)一經(jīng)營管理、統(tǒng)一特許經(jīng)營權(quán)等)要求，推動(dòng)連鎖經(jīng)營企業(yè)大力發(fā)展特色連鎖專業(yè)店和專賣店，做好多種形式的農(nóng)超對(duì)接，提高連鎖經(jīng)營的組織化程度。

(二)提升物流諸環(huán)節(jié)的能力，為形成高效順暢的跨省區(qū)的大通道提供基礎(chǔ)條件

農(nóng)產(chǎn)品物流是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)需空間對(duì)接的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因而，提升農(nóng)產(chǎn)品收購、分類、加工、包裝、倉儲(chǔ)、保鮮、運(yùn)輸、配送、協(xié)調(diào)等方面的物流能力是農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。一是要加大投入力度，圍繞農(nóng)產(chǎn)品收購、分類、加工、包裝、倉儲(chǔ)、保鮮、運(yùn)輸、配送、協(xié)調(diào)等環(huán)節(jié)開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)應(yīng)強(qiáng)化以分類、包裝、保鮮、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸設(shè)施為重點(diǎn)的冷鏈體系建設(shè)。二是采用多種方式在中心城市建設(shè)大中型倉儲(chǔ)設(shè)施及配送服務(wù)中心。可采用政府投入、招商引資、合資、合作的方式，分別在東北地區(qū)、華北地區(qū)、華東地區(qū)、華南地區(qū)以及南北疆各中心城市建設(shè)大中型倉儲(chǔ)設(shè)施及若干配送服務(wù)中心，使新疆的優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)地市場高效率流通，順利地進(jìn)入銷售終端和千家萬戶。三是要強(qiáng)化市場服務(wù)功能，以產(chǎn)地批發(fā)市場為主體，以冷鏈物流建設(shè)為關(guān)鍵點(diǎn)，以健全產(chǎn)銷銜接機(jī)制為著眼點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)硬件配套設(shè)施建設(shè)。四是以簡化物流程序、提高效率、降低物流成本為目標(biāo)，圍繞農(nóng)產(chǎn)品物流諸環(huán)節(jié)優(yōu)化配置鐵路、公路、民航等運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)資源，提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。

(三)大力培育和壯大市場流通主體

市場流通主體是市流通體系的基本要素和內(nèi)在動(dòng)力所在，其實(shí)力大小和經(jīng)營管理水平高低直接決定流通體系的效率。新疆大力培育和壯大農(nóng)產(chǎn)品流通主體，應(yīng)重點(diǎn)做好如下工作：一是支持以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為中心，建立起利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的農(nóng)產(chǎn)品品牌共同體，以此帶動(dòng)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)合作社等來提高農(nóng)產(chǎn)品流通的組織化程度，增強(qiáng)其與國內(nèi)外大型農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的對(duì)接能力；二是在農(nóng)民土地、林地、草場等經(jīng)營權(quán)確權(quán)的基礎(chǔ)上鼓勵(lì)農(nóng)戶采取合作經(jīng)營的方式成立合作組織，以擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品流通的組織基礎(chǔ)；三是鼓勵(lì)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷專業(yè)戶的發(fā)展，發(fā)揮其信息靈通、服務(wù)靈活、聯(lián)通八方的優(yōu)勢，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

(四)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)工作

要根據(jù)農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)改委等8部委制定的《互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三年行動(dòng)實(shí)施方案》(農(nóng)市發(fā)〔2016〕2號(hào))和自治區(qū)相關(guān)政策要求，結(jié)合“十三五”新疆扶貧攻堅(jiān)工作，扎實(shí)推進(jìn)新疆農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展工作。一是進(jìn)一步推動(dòng)新疆農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)村村通；二是加強(qiáng)新疆現(xiàn)有大宗農(nóng)產(chǎn)品交易市場改造提升，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)地交易與電商交易同步化；三是加強(qiáng)新疆農(nóng)村電子商務(wù)終端建設(shè)，采用政府、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)、農(nóng)戶三方聯(lián)動(dòng)模式，在村委會(huì)辦公場所建設(shè)服務(wù)農(nóng)戶的電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)，既方便農(nóng)民上網(wǎng)了解黨和政府的惠農(nóng)政策、農(nóng)產(chǎn)品市場信息、購買生活用品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，又方便農(nóng)民宣傳和銷售自己的農(nóng)產(chǎn)品，同時(shí)也有利于企業(yè)打通品牌宣傳和產(chǎn)品銷售的“最后一公里”；四是結(jié)合國家扶貧攻堅(jiān)工作，加強(qiáng)農(nóng)戶的電子商務(wù)技能培訓(xùn)，使之掌握信息發(fā)布、訂單處理、貨品發(fā)送、資金結(jié)算、退換貨處理等技巧；五是結(jié)合對(duì)口援疆工作，在內(nèi)地省市知名電子商務(wù)平臺(tái)上開辟新疆農(nóng)產(chǎn)品 “綠色通道”，以克服新疆農(nóng)產(chǎn)品距離中心市場較遠(yuǎn)的劣勢。

(五)抓好農(nóng)產(chǎn)品市場營銷平臺(tái)建設(shè)

新疆農(nóng)產(chǎn)品市場營銷平臺(tái)建設(shè)應(yīng)在以下四個(gè)方面發(fā)力：一是抓好全國性的農(nóng)產(chǎn)品及加工品展銷會(huì)、博覽會(huì)、訂貨會(huì)等參會(huì)組織工作；二是積極支持集旅游、民俗文化節(jié)慶和農(nóng)產(chǎn)品銷售為一體的區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品為主題的文化節(jié)慶活動(dòng)；三是在中央電視臺(tái)、新疆電視臺(tái)、新疆日?qǐng)?bào)、新疆經(jīng)濟(jì)報(bào)、天山網(wǎng)等主流媒體開辟新疆農(nóng)產(chǎn)品宣傳專欄進(jìn)行集中展示和推廣；四是推動(dòng)新疆農(nóng)產(chǎn)品信息平臺(tái)建設(shè)，建議由自治區(qū)黨委政府組織農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、畜牧廳、工信委等涉農(nóng)信息管理部門，聯(lián)合建立公益性新疆農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)云平臺(tái)，集農(nóng)產(chǎn)品信息、物流、交易等功能為一體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通諸環(huán)節(jié)高效、快捷、有序地銜接。