，，

(新疆農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院，新疆 烏魯木齊830052)

內(nèi)容提要：本文采用DEA-BCC模型和Malmquist模型評價了新疆文化產(chǎn)業(yè)投融資的綜合技術(shù)效率、規(guī)模效率和純技術(shù)效率及其動態(tài)變化，研究其投資冗余和產(chǎn)出不足。結(jié)果顯示：新疆文化產(chǎn)業(yè)投融資效率總體水平不高，綜合效率和純技術(shù)效率處于效率曲線的底部并有上升的趨勢，融資規(guī)模效率已經(jīng)處于上升區(qū)間并帶動純技術(shù)效率提高。與全國相比，新疆文化產(chǎn)業(yè)投資冗余情況較少，產(chǎn)出不足主要表現(xiàn)在文化企業(yè)營業(yè)盈余較少，文化市場不夠繁榮。最后提出提高新疆文化產(chǎn)業(yè)投融資效率的幾點(diǎn)建議。

文化產(chǎn)業(yè)是未來經(jīng)濟(jì)的支柱，也是最具有挑戰(zhàn)、擁有最大獲利空間的產(chǎn)業(yè)，隨著文化產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度的日益增長，它已然成為衡量一個國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。地處亞歐大陸腹地的新疆，有著絢麗多姿、異域風(fēng)情濃郁的文化。未來文化產(chǎn)業(yè)將是新疆經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展的重要引擎。2015年3月28日，國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，明確了新疆作為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)”的重要地位，文化部提出將以文化先行方式建設(shè)“絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶”，自治區(qū)黨委已制定了將新疆建成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上文化科教中心的戰(zhàn)略規(guī)劃，為新疆文化跨越式發(fā)展帶來了重大歷史機(jī)遇。但是，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，新疆的文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重較低，例如，2015年，上海的文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的12%，而新疆的文化產(chǎn)業(yè)占比不到5%。*新疆文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和前景[EB/OL].中國城市文化網(wǎng).2015-04-28.目前，新疆的文化產(chǎn)業(yè)存在規(guī)模小、文化企業(yè)實(shí)力弱、經(jīng)營能力不強(qiáng)等問題。金融資本是現(xiàn)代投資中的核心資本，通過引導(dǎo)金融資本有效地進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)市場，對提高文化產(chǎn)業(yè)的投融資效率，實(shí)現(xiàn)新疆文化產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展具有重要的支撐作用。近年來，自治區(qū)政府為了實(shí)施打造絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶戰(zhàn)略，在文化產(chǎn)業(yè)方面一直都保持著高水平投入，但是文化產(chǎn)業(yè)的年產(chǎn)值卻不盡如人意，因此，新疆文化產(chǎn)業(yè)投融資規(guī)模是否合適、資金渠道和管理是否有效亟待我們?nèi)フJ(rèn)清。在此背景下，研究新疆文化產(chǎn)業(yè)的投融資效率對更好地為新疆文化產(chǎn)業(yè)提供金融服務(wù)和促進(jìn)新疆文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。

一、文獻(xiàn)回顧及評述

學(xué)者們對文化產(chǎn)業(yè)投融資問題的研究成果比較豐富。Kong(2000)把英國上世紀(jì)90年代文化產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展的原因歸納為政府對文化基礎(chǔ)設(shè)施的投資和文化公共部門與商業(yè)部門的合作。李華成(2012)研究認(rèn)為，文化產(chǎn)業(yè)投資的高風(fēng)險是社會資本進(jìn)入的主要障礙，因此，必須要依靠政府對文化產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)有力的政策扶持。Stuart Cunningham(2005)闡述了文化產(chǎn)業(yè)在西方各國的發(fā)展歷程，發(fā)現(xiàn)金融對地區(qū)或國家文化產(chǎn)業(yè)在短時間內(nèi)迅速崛起起到了至關(guān)重要的作用。Alex Edmans(2011)研究發(fā)現(xiàn)，國家文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一方面需要政府政策的引導(dǎo)，另一方面需要市場資源的調(diào)配，二者缺一不可。辛陽(2013)對中美文化產(chǎn)業(yè)主要的投融資方式、機(jī)制進(jìn)行了比較分析，發(fā)現(xiàn)中國文化產(chǎn)業(yè)目前已初步形成了財政投入、金融機(jī)構(gòu)貸款、企業(yè)上市融資以及風(fēng)險投資等多元化的融資方式；美國文化產(chǎn)業(yè)則主要采用信貸融資、企業(yè)上市融資以及風(fēng)險資本介入等融資方式，在融資效果上美國文化企業(yè)的整體水平要高于中國。李成青(2013)調(diào)查研究了我國的文化產(chǎn)業(yè)投融資狀況，認(rèn)為我國文化產(chǎn)業(yè)投融資效果不佳，其主要原因：一是我國文化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)量較少，且這些文化機(jī)構(gòu)更加側(cè)重文化事業(yè)而不是文化市場；二是文化產(chǎn)業(yè)的無形資產(chǎn)比重較大，給金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)估值帶來了困難。熊正德(2014)研究指出，我國文化產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新水平、規(guī)模體制、人才建設(shè)和投融資方面尚存在障礙，并基于文化軟實(shí)力視角提出促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施。楊紹臣(2013)等對新疆銀行業(yè)支持新疆文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)政策性銀行貸款占銀行支持文化產(chǎn)業(yè)的絕大部分，其中，貸款對象主要是文化會展、數(shù)字電視和信息網(wǎng)絡(luò)傳輸、文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施等6個方面。

在文化產(chǎn)業(yè)投融資研究的方法方面，唐靖(2015)將資產(chǎn)負(fù)債率、所有者權(quán)益以及企業(yè)的融資成本作為投入指標(biāo)，將營業(yè)收入及其增長率作為產(chǎn)出指標(biāo)進(jìn)行DEA分析，考量我國44家上市文化企業(yè)的融資效率。張桂玲(2016)以中國地方國有文化企業(yè)為樣本，運(yùn)用DEA效率評價方法對中國文化產(chǎn)業(yè)投資與融資效率進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)中國不同省份的投資效率和融資效率存在明顯的差異性。白積洋(2012)結(jié)合了CCR-DEA、BCC-DEA及非參數(shù)Malmquist指數(shù)，對中國各省1997年—2006年的文化產(chǎn)業(yè)投資效率進(jìn)行了宏觀分析，選取文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出、從業(yè)人數(shù)及經(jīng)費(fèi)支出作為輸入指標(biāo)，區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)出作為輸出指標(biāo)，這為進(jìn)行地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)投資效率實(shí)證研究提供了思路。張群(2016)基于異質(zhì)性隨機(jī)前沿模型分析了我國37家文化產(chǎn)業(yè)上市公司的融資效率水平，得出提升文化產(chǎn)業(yè)上市公司市價和前一期的融資效率有利于提高公司本期融資效率的結(jié)論。

綜上所述，現(xiàn)有文獻(xiàn)分別結(jié)合了文化產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，在融資渠道、融資效率等方面對文化產(chǎn)業(yè)的投融資問題進(jìn)行了研究。近年來，隨著絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，對新疆地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了不可忽視的帶動作用。盡管對于文化產(chǎn)業(yè)投融資的研究已經(jīng)碩果累累，但對新疆文化產(chǎn)業(yè)投融資效率問題的研究尚淺，尤其是在新疆民族文化氛圍濃厚的條件下，新疆文化產(chǎn)業(yè)投融資展現(xiàn)出不一而同的問題，而解決這些問題對新疆文化產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)并保有特色的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、研究方法、樣本與指標(biāo)選取

借鑒已有的研究成果，本文應(yīng)用數(shù)據(jù)包絡(luò)模型(DEA)進(jìn)行分析。DEA分析法中目前運(yùn)用較為常見的模型有兩種：一是CCR模型，對應(yīng)規(guī)模報酬不變假設(shè)下的問題，二是BCC模型，對應(yīng)規(guī)模報酬變動假設(shè)下的問題。由于2015年—2017年數(shù)據(jù)的相關(guān)數(shù)據(jù)未能找全，故本文選取2005年—2014年全國31個省份為研究樣本，將其視為決策單元(DMU)，主要以面板數(shù)據(jù)分析和時間序列分析為主，這并不影響結(jié)果趨勢。由于需要考慮規(guī)模效率的變化，因此，本文主要使用(Banker和Charnes，1984)BCC-DEA模型。通過逐年的BCC-DEA模型分析來考察新疆文化產(chǎn)業(yè)的綜合技術(shù)效率、純技術(shù)效率以及規(guī)模效率。進(jìn)一步引用DEA-Malmquist指數(shù)模型將全要素生產(chǎn)率分解為綜合效率變化、技術(shù)進(jìn)步變化、純技術(shù)效率變化、規(guī)模效率變化，這樣能使我們了解到DMU效率的構(gòu)成及變動情況。其中，規(guī)模效率表示融資獲取的難易程度，由于指標(biāo)選取的原因，這里的融資效率指的是外源性融資，包括：政府文化財政資金和文化項目資金的多少、金融機(jī)構(gòu)對文化企業(yè)的信貸規(guī)模大小、文化企業(yè)上市門檻高低以及其他渠道等，內(nèi)源性融資不被計算在此效率中；純技術(shù)效率表示文化企事業(yè)單位對資金的管理水平，主要包括：文化企業(yè)的投資能力、利潤率情況，以及文化事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)和社會效益。綜合技術(shù)效率則為以上二者的乘積，反映投融資效率綜合情況。由于三種效率內(nèi)涵較多，能夠反映的問題也較為寬泛，因此，本文只進(jìn)行效率分析。

本文考慮到指標(biāo)的可獲得性，將文化項目支出指標(biāo)移除，選取文化產(chǎn)業(yè)增加值、文化產(chǎn)業(yè)營業(yè)盈余為產(chǎn)出指標(biāo)，選取文化產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資、政府文化財政支出為投入指標(biāo)來評價新疆文化產(chǎn)業(yè)的投融資效率。其中，文化產(chǎn)業(yè)增加值數(shù)據(jù)、文化產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資和政府文化財政支出來自于歷年各地區(qū)統(tǒng)計年鑒，文化產(chǎn)業(yè)營業(yè)盈余數(shù)據(jù)來自歷年《中國文化文物統(tǒng)計年鑒》，對于缺少該數(shù)據(jù)的年份，本文按照“營業(yè)盈余=產(chǎn)業(yè)增加值-固定資產(chǎn)折舊-勞動者報酬-生產(chǎn)稅凈值”推算得出，因此，該指標(biāo)數(shù)據(jù)可能和真實(shí)數(shù)據(jù)存在一定差距。

三、實(shí)證結(jié)果及分析

(一)DEA時間序列分析

本文選取全國除港澳臺地區(qū)外的31個省、自治區(qū)、直轄市的4個文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)指標(biāo)，運(yùn)用以投入為導(dǎo)向的規(guī)模報酬可變模型，通過Maxdea5計算出2005年—2014年十年間新疆文化產(chǎn)業(yè)投融資效率，其中，TE表示綜合技術(shù)效率，PTE表示純技術(shù)效率，SE表示規(guī)模效率，RTS表示規(guī)模報酬變化情況，ins表示規(guī)模報酬遞增，具體結(jié)果見表1。

表1 2005年—2014年新疆文化產(chǎn)業(yè)投融資效率

首先，從表1第五列可以確定新疆文化產(chǎn)業(yè)十年間的規(guī)模報酬均為遞增，說明應(yīng)該繼續(xù)保持對新疆文化產(chǎn)業(yè)的重視和現(xiàn)有的投資水平。其次，從圖1具體趨勢上看，投融資的三種效率總體上呈現(xiàn)先下降后上升的趨勢。投資規(guī)模效率在2005年至2009年期間維持在0.8左右水平并上下波動，說明這幾年自治區(qū)政府加大了對文化產(chǎn)業(yè)的金融支持：使產(chǎn)業(yè)融資相對容易。2010年和2011年融資規(guī)模效率大幅度下降，可能的原因有兩個方面:第一，可能受2008年金融危機(jī)的波及，銀行業(yè)信貸收緊，文化企業(yè)融資受到約束；第二，可能是由于2009年前后受新疆文化市場發(fā)展緩慢甚至倒退、文化企業(yè)倒閉或經(jīng)營機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)規(guī)?？s小和文化企業(yè)融資需求降低的影響。2012年—2014年規(guī)模效率回升且有持續(xù)向上的勢頭，反映新疆文化市場復(fù)蘇，資金又開始流向文化產(chǎn)業(yè)。

圖1: 2005年—2014年新疆文化產(chǎn)業(yè)投融資效率變化趨勢

從資金管理效率看，2005年—2009年處于穩(wěn)步上升階段，說明這段時間新疆文化事業(yè)單位能夠有效使用文化資金促進(jìn)公共文化事業(yè)發(fā)展，文化企業(yè)也能夠提升投資水平，提高利潤率，資金管理水平穩(wěn)步提升。2010年略微下跌，這里需要注意的是，在當(dāng)年融資規(guī)模大幅減少的情況下，文化企業(yè)獲得的貸款也相應(yīng)減少，而無法獲得貸款的企業(yè)就會從外源性融資轉(zhuǎn)向內(nèi)源性融資，這里的純技術(shù)效率降低可以看成是企業(yè)對融資來源變化的調(diào)整適應(yīng)。2011年，融資規(guī)模達(dá)到最低，但資金管理效率卻達(dá)到了十年的最高值0.756，這里有兩種解釋：一是企業(yè)在外源性融資減少時會縮小主營業(yè)務(wù)種類，或者是更注重優(yōu)質(zhì)客戶，減少了不必要的投資，從而提高了投資效率；二是企業(yè)由外源性融資轉(zhuǎn)向內(nèi)源性融資，減少了相關(guān)的手續(xù)費(fèi)用，降低了企業(yè)負(fù)擔(dān)，從而使資金管理更有效率。2012年文化部和自治區(qū)政府出臺了一系列促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，加大了對文化產(chǎn)業(yè)的投入，反而使2012年—2014年的效率下降到0.4以下。這是由于文化產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投入過多，且固定資產(chǎn)投入還未產(chǎn)生相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益，或是由于文化貸款易獲得，新增文化企業(yè)較多，經(jīng)營發(fā)展初期利潤較少造成的，但是從其他省的效率變化情況來看，這是效率提高的必經(jīng)階段。

從綜合效率來看，總體處于0.2到0.4區(qū)間，呈現(xiàn)小幅下行趨勢，其中,2009年達(dá)到最高值0.552，說明該年是十年間投融資效率最高的一年?？梢源_定的是,2010年—2014年新疆正處于文化產(chǎn)業(yè)投融資效率的U型下降階段，綜合來看，由于投資更多地投向了文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，使得投資無法短時間內(nèi)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)值，因此,文化事業(yè)投入產(chǎn)出比呈下降趨勢。2014年出現(xiàn)反轉(zhuǎn)的態(tài)勢，在2014年以后的幾年內(nèi)新疆文化產(chǎn)業(yè)投融資效率將會經(jīng)歷一個低谷期，然后才會穩(wěn)定提高。

下面從指標(biāo)角度探究新疆文化產(chǎn)業(yè)投融資效率低的原因。其中,r-和s-分別代表徑向冗余和松弛冗余，r+和s+分別代表徑向不足和松弛不足。I、G、P、S分別代表固定資產(chǎn)投資、政府財政支出、產(chǎn)業(yè)增加值和產(chǎn)業(yè)營業(yè)盈余。

表2 2005年—2014年新疆文化產(chǎn)業(yè)投融資無效率原因和改進(jìn)途徑

注：括號里的數(shù)據(jù)為改進(jìn)空間(%)，表2結(jié)果由Maxdea5計算得出。

(二)指數(shù)動態(tài)面板分析

以上對新疆文化產(chǎn)業(yè)2005年—2014年的投融資效率進(jìn)行了分年度的靜態(tài)測算，了解了十年來新疆文化產(chǎn)業(yè)綜合效率、融資規(guī)模效率和資金管理效率的大致變化，但為了確保對其變化趨勢分析的準(zhǔn)確性，探究綜合融資效率變動的原因，本文對新疆文化產(chǎn)業(yè)的投融資效率進(jìn)行Malmquist指數(shù)分解，分別考察每種效率的動態(tài)變化。使用Deap2.1軟件，可以得到新疆文化產(chǎn)業(yè)投融資效率的Malmquist指數(shù)分解，結(jié)果如表3所示。其中：effch表示綜合效率進(jìn)步，techch表示技術(shù)進(jìn)步，pech表示純技術(shù)效率進(jìn)步，sech表示規(guī)模效率進(jìn)步，tfpch表示考慮了技術(shù)進(jìn)步的效率指數(shù)。

表3 2005年—2014年新疆文化產(chǎn)業(yè)投融資效率的Malmquist指數(shù)分解

首先，由于動態(tài)指數(shù)衡量的是年與年間的變化值，因此只能得到9個時間段的數(shù)據(jù)。其中，綜合效率進(jìn)步為純技術(shù)效率進(jìn)步和規(guī)模效率進(jìn)步的乘積，tfpch為綜合效率與技術(shù)進(jìn)步的乘積，表示考慮了產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的綜合融資效率，但是其在現(xiàn)實(shí)中的經(jīng)濟(jì)意義難以解釋，本文只研究綜合技術(shù)效率進(jìn)步及其分解指數(shù)。圖2以1為分界線分為上下兩個部分，大于1表示進(jìn)步，小于1則表示退步。新疆文化單位資金管理效率進(jìn)步的有2006年、2008年、2009年、2011年和2014年共5個年份，略多于效率倒退的年份，但是由于2012年只有0.446的純技術(shù)進(jìn)步量，大大拉低了當(dāng)年和后兩年的資金管理效率，這證明了2012年新疆文化產(chǎn)業(yè)的投資熱導(dǎo)致的投資效率暫時降低。從融資規(guī)模效率來看，2008年、2010年和2011年的融資規(guī)模倒退，2012年融資規(guī)模的突然增長和2014年的穩(wěn)步提升都基本符合前文的靜態(tài)分析結(jié)果。

圖2:2005年—2014年新疆文化產(chǎn)業(yè)綜合效率進(jìn)步及其分解指數(shù)變動情況

從綜合效率值來看，僅2007年、2009年和2014年大于1，其余年份都小于1，2009年—2010年、2011年—2013年的融資效率下降，這是導(dǎo)致新疆文化產(chǎn)業(yè)投融資水平總體降低的主要原因，可能是因為這幾年新疆文化產(chǎn)業(yè)融資需求降低以及2012年的投資熱共同導(dǎo)致的?？上驳氖?2014年的綜合效率上升到1.657，為十年間最高，且該年的融資規(guī)模效率和資金管理效率都達(dá)到了1.2以上，說明在2013年到2014年新疆的文化產(chǎn)業(yè)融資規(guī)模逐步擴(kuò)大，文化機(jī)構(gòu)投資能力穩(wěn)步提高，為新疆文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了加速度。

圖3：2005年—2014年新疆和全國文化產(chǎn)業(yè)綜合投融資效率進(jìn)步指數(shù)對比

圖3顯示了新疆和全國的文化產(chǎn)業(yè)投融資綜合效率進(jìn)步指數(shù)，限于篇幅，不再列出全國的Malmquist指數(shù)分解，但是從總體趨勢上可以看出新疆和全國一致，這驗證了全國文化政策的執(zhí)行和文化資金的支持對文化產(chǎn)業(yè)融資具有重要影響。全國和新疆的文化產(chǎn)業(yè)投融資綜合效率進(jìn)步指數(shù)變化一致，投融資綜合效率進(jìn)步的年份有2007年、2009年、2012年和2014年，投融資綜合效率倒退的年份有2006年、2008年、2010年、2011年和2013年，2008年可能是由于金融危機(jī)波及到全國文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，造成金融機(jī)構(gòu)對文化產(chǎn)業(yè)的信貸收緊，對文化產(chǎn)業(yè)的融資規(guī)模降低?？傊ㄟ^文化產(chǎn)業(yè)投融資效率的Malmquist指數(shù)分解，其結(jié)果和前文的靜態(tài)分析基本一致，即新疆文化產(chǎn)業(yè)投融資綜合效率十年來略微降低且有上升的趨勢，純技術(shù)效率除了個別年份外穩(wěn)中有升，規(guī)模效率先下降后上升，且?guī)蛹兗夹g(shù)效率和綜合效率上升。

四、結(jié)論及對策建議

(一)主要結(jié)論

本文從時間序列和指數(shù)動態(tài)面板模型角度分析了新疆文化產(chǎn)業(yè)投融資綜合效率、規(guī)模效率和純技術(shù)效率的總體水平和發(fā)展趨勢，并從指標(biāo)角度分析其投入冗余、產(chǎn)出不足以及改進(jìn)空間。得出：第一，從總體來看,2005年—2014年間新疆文化產(chǎn)業(yè)投融資三種效率均表現(xiàn)出先降低后升高的趨勢，其中,純技術(shù)效率除個別年份外變化相對穩(wěn)定。投融資綜合效率對投融資規(guī)模效率的變化較敏感，規(guī)模效率更早達(dá)到曲線的底部并拉動綜合效率上升。第二，對純技術(shù)效率的冗余狀況進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn),新疆財政支出和固定資產(chǎn)投資冗余狀況良好，文化企業(yè)營業(yè)盈余存在較大不足，說明新疆文化市場不夠發(fā)達(dá)，文化企業(yè)經(jīng)營能力差。第三，Malmquist模型動態(tài)分析的結(jié)果基本符合BCC模型分析的結(jié)果，同時新疆文化產(chǎn)業(yè)的效率變化狀況與全國一致，但新疆文化產(chǎn)業(yè)投融資效率較全國水平略低。

(二)對策建議

1.改善財政支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方式。一方面，應(yīng)當(dāng)積極優(yōu)化財政資金投入結(jié)構(gòu)，例如改變以往的固定資產(chǎn)投資模式，轉(zhuǎn)而支持中小文化企業(yè)的自主知識產(chǎn)權(quán)研發(fā)；繼續(xù)加大公共文化服務(wù)體系特別是農(nóng)村地區(qū)的公益性文化活動的財政支持；對新疆文化產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易提供財政支持，提高新疆文化媒體的國際影響力，促進(jìn)絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)。另一方面，要轉(zhuǎn)變財政資金的投入方式，減少直接補(bǔ)貼，增加引導(dǎo)性投入，繼續(xù)完善專項資金發(fā)展模式，進(jìn)行分級分層規(guī)劃，注重新疆各地州文化特色，同時做好項目評審和監(jiān)督管理。另外，在政府的文化采購方面也要從文化產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐晕幕?wù)為主。

2.加大對文化企業(yè)的投資力度。一方面，政府、政策性銀行和大型國有銀行應(yīng)當(dāng)共同引導(dǎo)新疆文化股權(quán)基金的建立，適當(dāng)引入風(fēng)險投資、私募股權(quán)這類靈活性好、周期長的投資基金，對愿意投資文化產(chǎn)業(yè)的投資主體給予一定獎勵，建立區(qū)域性的文化基金組織，從而使新疆文化產(chǎn)業(yè)逐步擺脫對財政的依賴。另一方面，推動新疆文化企業(yè)上市，鼓勵有一定規(guī)模的影視、傳媒、出版等創(chuàng)意密集型行業(yè)進(jìn)行企業(yè)合并，形成一整條產(chǎn)業(yè)鏈的文化企業(yè)集團(tuán)，從而提高資本量；其次，與內(nèi)地的文化資本合作，積極運(yùn)作演出院線聯(lián)盟和文化網(wǎng)站，用特許經(jīng)營權(quán)的方式引進(jìn)內(nèi)地上市文化企業(yè)的資金和管理運(yùn)營模式，以市場換資本，以資源換經(jīng)驗。

3.借助文化體制改革提高新疆文化機(jī)構(gòu)融資能力。當(dāng)前新疆的經(jīng)營性文化事業(yè)單位和國有文化企業(yè)仍然存在體制改革緩慢的情況，具體表現(xiàn)在依賴政府財政支持，市場競爭力弱，內(nèi)部缺乏激勵機(jī)制，沒有建立規(guī)范化的財務(wù)管理制度?？梢?，需要按照現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)對新疆文化企業(yè)進(jìn)行改造，通過吸引內(nèi)地成功文化企業(yè)投資入股，引入本地民間資本，吸收文化藝術(shù)家入股(也可嘗試以無形資產(chǎn)入股)等方式激活新疆文化企業(yè)，同時要建立規(guī)范的財務(wù)管理和信息披露制度，制定政策激勵金融機(jī)構(gòu)全力支持新疆文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引進(jìn)一批專業(yè)技能和經(jīng)營能力并重的企業(yè)管理人才，促進(jìn)新疆文化產(chǎn)業(yè)與市場經(jīng)濟(jì)接軌，充分利用市場投資，擺脫對政府的依賴，使文化產(chǎn)業(yè)走上自主發(fā)展之路。

4.開拓國內(nèi)外文化市場以增加新疆文化企業(yè)的吸引力。新疆的經(jīng)濟(jì)狀況相對落后，對文化產(chǎn)品的消費(fèi)能力有限，而且地理位置特殊，把文化產(chǎn)品銷往內(nèi)地具有一定的難度，可見,新疆文化消費(fèi)市場相對狹小，不利于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是新疆各少數(shù)民族的習(xí)俗、語言和傳統(tǒng)文化與中亞一些國家有一定的相似性，因此，新疆文化企業(yè)一方面要積極利用文博會、展銷會開拓內(nèi)地市場，另一方面也可開發(fā)中亞五國市場。作為“一帶一路”的核心區(qū)域，新疆應(yīng)當(dāng)把握歷史機(jī)遇，努力打造“科技文化中心”，使新疆的文化企業(yè)走出新疆，向絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線的其他地區(qū)發(fā)展。

5.提高新疆文化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。創(chuàng)新能力是企業(yè)的核心能力，新疆文化企業(yè)應(yīng)引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗和技術(shù)裝備，注重提高文化產(chǎn)業(yè)的科技化水平和豐富文化產(chǎn)品的內(nèi)涵，不斷增強(qiáng)新疆文化企業(yè)的核心競爭力，政府要扶持重點(diǎn)文化企業(yè)，帶動新疆特色文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。而提升新疆文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力，需要推動科技和文化旅游業(yè)、會展業(yè)、工藝美術(shù)業(yè)等業(yè)態(tài)相融合，發(fā)揮科技在動漫業(yè)、數(shù)字文化服務(wù)業(yè)、文化信息傳輸業(yè)等新興業(yè)態(tài)中的支撐作用；人才方面，高校、科研院所和文化科技龍頭企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立文化科技技術(shù)創(chuàng)新研究中心，推動各類共性技術(shù)平臺向文化企業(yè)開放，從而實(shí)現(xiàn)技術(shù)交流與共享、共性技術(shù)研發(fā)和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。