袁力

摘 要：約束理論認為實現(xiàn)所有限制系統(tǒng)目標的因素都是約束因素，對于會展博覽業(yè)的管理意義重大。約束與激勵互為關聯(lián)，政府對于會展企業(yè)約束的方式主要體現(xiàn)在制定一套完整的行業(yè)規(guī)范和法律規(guī)范的層面上。

關鍵詞：會展產業(yè);約束機制;平衡發(fā)展

新經濟理論體系中存在約束理論，其基本觀點是約束因素存在于任何系統(tǒng)中，每個系統(tǒng)都有一個或幾個約束因素，它認為實現(xiàn)所有限制系統(tǒng)目標的因素都是約束因素。約束理論的倡導者們十分強調約束因素的重要性，認為在約束因素和生產成本之間，管理者更應該關注約束因素。管理者采用約束理論來減少生產過程中的排隊時間，提高產品質量，盡可能地提高企業(yè)的獲得能力。由此可見，會展博覽經濟的管理與維護也可采用這理論。

約束與激勵的主客體

在規(guī)范的市場經濟行為下，企業(yè)是直接從事經濟活動的微觀主體，具有獨立的經濟利益和決策能力，自負盈虧，因而企業(yè)要根據市場的供求關系，尋找潛在的市場機會，并根據自己所擁有的物質資源和人力資源狀況，制定出能夠獲取最大收益的市場決策。而政府在規(guī)范的市場經濟行為體系中的主要職能是為微觀企業(yè)提供公平的競爭環(huán)境，而不是直接參與競爭性市場行為。但這并不意味著在市場經濟條件下，政府和企業(yè)是相互獨立的。事實上，幾乎所有國家的政府都在通過不同的途徑激勵和制約著企業(yè)的經濟行為。國際上主要的博覽會展業(yè)管理模式分為以德國、新加坡為代表的會展業(yè)管理政府主導型模式和以美國為典型的市場主導型模式，以這兩種模式的特征和選擇為依據，在市場與政府關系的理論基礎上，結合我國的經濟環(huán)境、市場條件等因素，確定我國目前會展業(yè)管理模式為政府主導會展業(yè)。明確了我國目前會展業(yè)基本管理模式之后，就能界定現(xiàn)代經濟學和管理學中重要的激勵約束主客體角色。

約束激勵機制的主體

博覽會展業(yè)約束激勵機制的主體為政府，包括中央政府與地方政府。從總體上看，中央政府為實現(xiàn)宏觀經濟社會發(fā)展的目標，對地方政府進行資金和政策支持，地方政府在結合本地區(qū)情況的基礎上，實現(xiàn)地方的經濟社會發(fā)展目標。會展業(yè)涉及行業(yè)和部門眾多、與社會公眾利益關系密切、資源需求量大，需要有效率高、效能強、效益優(yōu)的政府來進行激勵與約束。例如，在澳門的會展業(yè)發(fā)展過程中，政府給予了大力支持，簽署了一系列加強合作與促進便利的協(xié)議。特區(qū)地方政府也通過新增資助項目等激勵計劃來扶持會展業(yè)發(fā)展，推動澳門會展業(yè)進入一個高速發(fā)展時期。

約束激勵機制的客體

博覽會展業(yè)約束激勵機制的客體為企業(yè)，包括經營范圍直接涉及會展業(yè)的企業(yè)以及提供相關支持產品及服務的企業(yè)。會展業(yè)作為第三產業(yè)中服務貿易的重要組成部分，其發(fā)展的目標是不斷地提高市場化程度，在會展業(yè)涉及的會議、展覽、節(jié)事活動、獎勵旅游市場中，各個相互競爭又彼此協(xié)作的企業(yè)作為市場中最重要的成分，承擔了促進市場發(fā)展的重要責任，也相應地受到來自政府的激勵與約束。

約束激勵機制的方式

各地政府除了對會展業(yè)的發(fā)展加強宏觀指導外，還為會展業(yè)的發(fā)展提供了配套的優(yōu)惠政策，以激勵會展企業(yè)的發(fā)展。具體而言，在金融政策方面，增加銀行貸款的數(shù)量，并給予低息或貼息貸款;在土地征用方面，要優(yōu)先保證會展場館建設用地的需要，并相應降低展覽場館的收費標準;在稅收政策方面，對會展企業(yè)給予稅收上的減免優(yōu)惠;對企業(yè)出國參展可以提供一定的經費支持，設立會展業(yè)發(fā)展的專項資金，專項基金主要用于以下幾個方面：支持國際性大型定期專業(yè)展覽和會議的申辦、會展的宣傳及品牌培育;對會展進行政策性補助，對促進會展經濟的發(fā)展做出突出貢獻的人員進行獎勵，促進會展網絡等信息服務體系的建設，培養(yǎng)專業(yè)人才進行理論研究等。例如，政府可以在政策上對中小企業(yè)適度放寬，或利用政府的財政對中小企業(yè)進行補貼，幫助沒有能力獨立參展或剛剛開始創(chuàng)業(yè)的中小企業(yè)渡過難關。大連市對會展企業(yè)的政策是“扶上馬，送一程”。政府針對在會展業(yè)發(fā)展初期，相關博覽會展企業(yè)半路出家，規(guī)模小、缺乏生存力和競爭力的情況，著重培育了幾個展覽公司，根據市場規(guī)律對會展公司進行了整合，扶強做大了9家會展企業(yè)，形成企業(yè)集團，迅速增強了會展企業(yè)的競爭力。

政府對于會展企業(yè)約束的方式主要體現(xiàn)在制定一套完整的行業(yè)規(guī)范和法律規(guī)范的層面上。隨著行政審批制度的改革，政府對會展企業(yè)的約束作用趨于宏觀，但仍通過與行業(yè)協(xié)會合作等方式建立會展業(yè)的市場準入機制、行業(yè)規(guī)范、知識產權保障體系和信用體系，約束會展企業(yè)的發(fā)展，保證會展市場正常運營。由商務部流通產業(yè)促進中心發(fā)起的《國內貿易行業(yè)標準會展業(yè)節(jié)能降耗工作規(guī)范》從2015年3月起正式實施，這是我國會展業(yè)第一個工作規(guī)范，對會展企業(yè)進行一定的節(jié)約資源、控制污染的約束。同時，政府還可以利用公眾影響力對企業(yè)進行企業(yè)聲望和影響力激勵，如新聞報道、輿論褒揚與政府表彰等，鼓勵會展企業(yè)誠信經營。

結語

作為會展業(yè)市場上重要的組成部分，會展企業(yè)的合理、高效發(fā)展對行業(yè)乃至城市經濟的貢獻巨大，政府作為激勵約束機制的主體，要利用行政優(yōu)勢維護會展企業(yè)的利益、規(guī)范會展企業(yè)的經營行為，促進會展業(yè)、相關產業(yè)的發(fā)展，最后促進城市的經濟愈加發(fā)達。

【參考文獻】

[1]王英華.我國政府在會展業(yè)發(fā)展中的作用研究[D].華東師范大學，2005.

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