●施振宇

深化監(jiān)察體制改革，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局和戰(zhàn)略高度作出的重大決策部署，對于健全中國特色國家監(jiān)察體制、強化黨和國家自我監(jiān)督具有重大意義。我們要深入貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為根本指引，牢牢把握監(jiān)察工作的政治性，強化政治責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)作為，為深化黨和國家監(jiān)察體制改革、推進國家治理能力現(xiàn)代化提供堅強政治保障。

牢牢把握監(jiān)察姓黨的政治方向

中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想基本方略“8個明確”中的重要一條，就是明確中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，“14個堅持”第一條就是堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，憲法修正案將“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”寫入憲法，這些都是深化監(jiān)察體制改革的根本遵循和行動指南。深化國家監(jiān)察體制改革，是貫徹落實黨的十九大精神的具體體現(xiàn)，從國家監(jiān)察體制改革的目標(biāo)看，監(jiān)察體制改革是要“構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系”，其本質(zhì)是加強黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。從憲法關(guān)于監(jiān)察委員會的定位看，監(jiān)察委員會是實現(xiàn)黨和國家自我監(jiān)督的政治機關(guān)，不是行政機關(guān)、司法機關(guān)，政治屬性是第一屬性、根本屬性。從組織形式上看，紀(jì)委監(jiān)委合署辦公，監(jiān)委不設(shè)黨組、不決定人事事項，本質(zhì)上就是黨的工作機構(gòu)，要接受黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。由此可見，監(jiān)察機關(guān)就是保證黨始終是中國特色社會主義事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心的政治機關(guān)，政治性是第一屬性。

我們要牢固樹立“四個意識”，始終把講政治放在第一位，旗幟鮮明宣示政治導(dǎo)向、表明政治態(tài)度，緊緊圍繞堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞堅決維護習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，緊緊圍繞堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞維護黨的基本理論、基本路線、基本方略的貫徹落實，從黨和國家大局大勢中去思考、去定位、去履責(zé)，確保監(jiān)察工作的正確政治方向。

牢牢把握監(jiān)察為黨的政治立場

深化國家監(jiān)察體制改革是事關(guān)全局的重大政治體制改革，是從國情出發(fā)貫通黨內(nèi)監(jiān)督到國家監(jiān)察的有效舉措，涉及到對我國政治體制、政治權(quán)力、政治關(guān)系的重大調(diào)整。從政治體制看，監(jiān)察委員會由人民代表大會產(chǎn)生，國家機構(gòu)從原來人大下的“一府兩院”變?yōu)椤耙桓晃瘍稍骸?，使黨領(lǐng)導(dǎo)下的國家政權(quán)機關(guān)既分工負責(zé)又協(xié)作配合的制度更加完備。從政治權(quán)力看，監(jiān)察體制改革將原隸屬于政府系統(tǒng)的行政監(jiān)察、預(yù)防腐敗和隸屬于檢察機關(guān)的查處貪污賄賂、失職瀆職及預(yù)防職務(wù)犯罪等工作力量整合到監(jiān)察委員會，新成立的監(jiān)察委員會獨立于行政機關(guān)、司法機關(guān)，成為憲法體制中的一種“新增權(quán)力”，在黨的直接領(lǐng)導(dǎo)下代表黨和國家專司監(jiān)察。從政治關(guān)系看，監(jiān)察委員會同黨的紀(jì)律檢查機關(guān)合署辦公，實現(xiàn)依規(guī)治黨和依法治國、黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察有機統(tǒng)一，實質(zhì)上就是健全黨領(lǐng)導(dǎo)反腐敗工作的組織體系?？梢哉f，深化監(jiān)察體制改革就是從體制機制上把反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在黨的手里。

我們要站穩(wěn)監(jiān)察為黨的政治立場，強化監(jiān)察為黨的政治擔(dān)當(dāng)。要以對黨絕對忠誠的政治品格，在思想和行動上旗幟鮮明地堅定中國特色社會主義監(jiān)督體系的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。要把黨的意圖貫穿于國家監(jiān)察各項工作，貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，以永遠在路上的執(zhí)著，堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨，以懲治腐敗的實際成效回應(yīng)人民群眾期盼，厚植黨治國理政的政治基礎(chǔ)。

牢牢把握監(jiān)察依黨的政治原則

中國共產(chǎn)黨是中國最高政治力量，黨的領(lǐng)導(dǎo)是最高政治原則，在黨和國家頂層體制機制改革上，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以強烈的歷史擔(dān)當(dāng)和力挽狂瀾的政治魄力，總攬全局、協(xié)調(diào)各方，既敢于突破利益藩籬和權(quán)力調(diào)整，也有能力對現(xiàn)有既得利益進行整合重塑。實踐充分證明，深化監(jiān)察體制改革工作取得的所有成績，歸其根本靠的是黨中央堅強有力領(lǐng)導(dǎo)和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引，只有堅持監(jiān)察依黨的政治原則，以黨的旗幟為旗幟，以黨的意志為意志，以黨的使命為使命，才能最大程度凝聚各方共識、形成改革合力，確保監(jiān)察體制改革取得實效。

當(dāng)前，黨中央確定的改革藍圖已經(jīng)轉(zhuǎn)化為具體而生動的實踐，國家監(jiān)察體制改革進入深水區(qū)，將觸及更多深層次矛盾和問題。對此，我們要遵循黨的意志，貫徹黨的要求，依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進監(jiān)察體制改革不斷深化完善。要堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，把堅持和加強黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治原則貫穿監(jiān)察工作各方面。要堅持落實國家確立的監(jiān)察體制制度安排，要對產(chǎn)生它的國家權(quán)力機關(guān)負責(zé)，并接受其監(jiān)督。要堅持法治反腐，嚴(yán)格遵照憲法和法律，依法依規(guī)行使職權(quán)，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成治理效能。

牢牢把握監(jiān)察興黨的政治道路

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢、最本質(zhì)特征、最基本國情。黨興則事業(yè)興，黨強則國強，歷史和現(xiàn)實決定了我們黨全面執(zhí)政、長期執(zhí)政，我們黨要團結(jié)帶領(lǐng)人民進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，其中面臨的最大挑戰(zhàn)就是對權(quán)力的有效監(jiān)督。深化國家監(jiān)察體制改革，使黨的主張成為國家意志，把所有行使公權(quán)力的公職人員納入監(jiān)察范圍，實現(xiàn)由監(jiān)督“狹義政府”到“廣義政府”的轉(zhuǎn)變，保障黨和國家的自我監(jiān)督全覆蓋，就是破解黨和國家自我監(jiān)督這一難題、為我們跳出歷史周期率提供有力保障。

黨內(nèi)監(jiān)督與國家監(jiān)察是一體兩面的辯證關(guān)系，開展監(jiān)察工作，必須立足于監(jiān)察興黨強國的政治道路，以強有力的責(zé)任擔(dān)當(dāng)推進黨的自我革命，建設(shè)好新時代偉大工程，實現(xiàn)中華民族偉大夢想。要強化日常監(jiān)督，堅持抓早抓小、動輒則咎，強化對各類監(jiān)察對象的日常監(jiān)督，做到懲前毖后、治病救人，努力取得良好的政治效果、法紀(jì)效果和社會效果。要強化紀(jì)法處置，堅持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作統(tǒng)一決策一體化運行，強化紀(jì)法貫通，使依規(guī)治黨與依法治國、黨內(nèi)監(jiān)督與國家監(jiān)察相互促進、相得益彰，確保政治生態(tài)風(fēng)清氣正。要堅決防止“燈下黑”，加強對紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力行使的全過程監(jiān)管，確保監(jiān)察隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠，讓黨放心、人民信賴。