●萬遠(yuǎn)新
黨的十八屆六中全會研究了全面從嚴(yán)治黨的重大戰(zhàn)略問題。會議強調(diào)指出:“建設(shè)廉潔政治,堅決反對腐敗,是加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要任務(wù)?!薄氨仨氈尉芨雷兊乃枷敕谰€和制度防線,著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制”,顯示了與腐敗堅決斗爭到底的決心。
“不敢腐、不能腐、不想腐”,是我黨吸取歷史經(jīng)驗教訓(xùn),并在艱巨的反腐斗爭實踐中總結(jié)出來的反腐方法論。這種方法論強調(diào)懲戒、制度和信仰三位一體,同時堅持標(biāo)本兼治、防治結(jié)合,體現(xiàn)了反腐斗爭的規(guī)律性和科學(xué)性。其中,“不敢腐”是治標(biāo),以“懲”為主,屬于事后補救,嚴(yán)懲腐敗行為;“不能腐”是治本,以“防”為要,從制度層面進(jìn)行源頭治理,屬于事前預(yù)防,即習(xí)近平總書記所說的“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”;“不想腐”則是培根,以“信”為基,即加強黨員理想信念教育,在思想上保持主動廉潔。
“不敢腐、不能腐、不想腐”的反腐方法論,可以從中國古代傳統(tǒng)文化中找到深厚的文化資源??鬃釉唬骸暗乐哉?,齊之以刑,民免而無恥;道之以德,齊之以禮,有恥且格?!睂ⅰ靶獭迸c“禮”并立??鬃佑衷唬骸叭硕蝗嗜缍Y何?人而不仁如樂何?”將“禮、樂”植根于“仁”之中,從而形成了“刑—禮—仁”三位一體的秩序結(jié)構(gòu)。這種秩序結(jié)構(gòu),與“不敢腐、不能腐、不想腐”的反腐方法論如出一轍,可以說后者正是前者的邏輯展開。
對于已經(jīng)發(fā)生的腐敗行為,我們最直接的反腐對策就是嚴(yán)刑懲處,以儆效尤。這也就是先秦時期所謂的“齊之以刑”,目的是通過嚴(yán)刑酷法,讓人們“不敢腐”。春秋后期,鄭國子產(chǎn)“鑄刑書”,標(biāo)志中國成文法的誕生。在中國古代,“刑”與“法”的實質(zhì)是一致的,“刑”更側(cè)重于“法”之用,有時可與“法”通用,而“法”則兼具“法”與“律”兩者。管子曰:“夫法者,所以興功禁暴也,律者,所以定紛止?fàn)幰??!表n非子曰:“治民無常,唯法為治?!敝袊鴼v朝歷代在制定刑律時,都將貪贓枉法作為打擊重點,懲治力度相當(dāng)嚴(yán)厲,如“夏刑三千條”中規(guī)定“昏、墨、賊,殺”,其中,“貪以敗官為墨”,就是講官場腐敗,犯此罪者,唯有一死。
我們今天堅持全面從嚴(yán)治黨,加大對貪腐分子的法律懲處力度,正是我國傳統(tǒng)的“齊之以刑”思想在新時期的繼承和發(fā)展。十八屆六中全會指出,“要堅持有腐必反、有貪必肅,堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,黨內(nèi)決不允許有腐敗分子藏身之地”。只有在全體黨員(尤其是各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部)中設(shè)立黨內(nèi)政治生活禁區(qū),高懸法治反腐利劍,對腐敗分子依法嚴(yán)懲不貸,才能形成高壓震懾之勢,讓人“不敢腐”。
法治反腐只是治標(biāo),不能解決腐敗產(chǎn)生的根源問題。漢代大儒董仲舒便清醒地認(rèn)識到,“法出而奸生,令下而詐起”。所以,在刑法之外,古人尤其注重以“禮”為根本的國家制度建設(shè),從而形成了“刑—禮”并立的秩序結(jié)構(gòu)。所謂“禮”,乃是“經(jīng)國家、定社稷、序人民,利后嗣者也”,也是“所以定親疏,決嫌疑,別同異,明是非也”。相比于“齊之以刑”,孔子更加注重“齊之以禮”,因為“禮”能讓人“有恥且格”??鬃铀刂Y分為“官禮”和“儀禮”,“官禮”即以官制為核心的典章制度,“儀禮”則是規(guī)定祭、冠、婚、喪、鄉(xiāng)射、朝聘等方面的禮節(jié)?!抖Y記·經(jīng)解》篇說:“禮之教化也微,其止邪也于未形,使人日徙善遠(yuǎn)罪而不自知?!币驗椤岸Y”有此防范于未然之功能,所以特別受到儒家的重視。
我們今天尤其要重視制度反腐。黨的十八屆六中全會專門為黨內(nèi)政治生活制定規(guī)矩,要求“完善權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制,形成有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)的制度安排”。會議還審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,無疑將對黨內(nèi)各種權(quán)利的監(jiān)督和各種腐敗行為的防范起到關(guān)鍵的作用,真正形成全民“不能腐”的制度效力。
“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”之后,還要進(jìn)一步將制度內(nèi)化于心,在內(nèi)心形成信仰,否則,再好的制度也都可能流于形式??鬃臃浅W⒅亍岸Y治”,但是面對“禮崩樂壞”的社會大環(huán)境,他也極力倡立仁學(xué),以“仁”作為“禮”的內(nèi)在根據(jù),以“禮”作為“仁”的外在體現(xiàn),從而形成了“仁—禮”相依的秩序結(jié)構(gòu)??鬃釉唬骸捌堉居谌室樱瑹o惡也?!泵献油卣谷蕦W(xué)思想,努力在人心中培植四端之心(惻隱之心、辭讓之心、羞惡之心、是非之心)。北宋司馬光又提“廉恥”之心,認(rèn)為“廉恥,立人之大節(jié)”。明朝大儒王陽明提倡心學(xué),主張“致良知”。如此這些,都是要在人心之中樹立一信仰,作為行為的內(nèi)在根據(jù)。
如今我們共產(chǎn)黨人也要在心中立起信仰,從而筑牢思想之“堤”,增強拒腐定力,真正做到“不想腐”。這個信仰,就是十八屆六中全會所指出的:“全黨同志必須把對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產(chǎn)主義的信念作為畢生追求,堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。”“領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部必須帶頭踐行社會主義核心價值觀,講修養(yǎng)、講道德、講誠信、講廉恥?!边@是從思想上反腐,它應(yīng)該是我們反腐的最終目標(biāo)和最高境界。