□海南師范大學(xué)教育科學(xué)研究院王秋燕

一、問題的提出

馬來西亞華文教育至今已有近200年的發(fā)展歷史，其發(fā)展過程并非一帆風(fēng)順，華文教育體系建設(shè)之路可謂一部辛酸史。從英殖民政府時(shí)期開始，華文教育就被當(dāng)時(shí)的殖民政府積極管制，甚至面臨被關(guān)閉的困境，迫于這些法令和政策的打壓，華人的智慧和自強(qiáng)不息精神成為華文教育度過一次次劫難的有力保障。通過一次次抗?fàn)帲梢钥闯?，馬來西亞華文教育的發(fā)展更多的是一種政治訴求的社會抗?fàn)?，也是群族爭取平等地位的政治運(yùn)動(dòng)。戰(zhàn)后馬來西亞華文教育體系是基于華社反對《1951年巴恩報(bào)告書》和《1952年教育法令》而形成的。當(dāng)時(shí)全馬華文教育工作者組織起來群起抗?fàn)帲跃S護(hù)華裔子弟接受華文教育權(quán)以及爭取華校在當(dāng)?shù)乩^續(xù)生存的權(quán)力?！懊褡褰逃背蔀槿A文教育在馬來西亞生存發(fā)展的主旋律。馬來西亞的華文教育經(jīng)歷了現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn)，一些外在的抗?fàn)幚鐕业恼Z文教育政策、華巫種族關(guān)系等，除那些外在抗?fàn)幹?，?nèi)部的分歧也是存在的，內(nèi)在的分歧主要體現(xiàn)在民族教育的定義、辦學(xué)路線的規(guī)范、教育媒介語等等，這些分歧主要表現(xiàn)在四次大論戰(zhàn)中。這四次論戰(zhàn)的原因是什么？論戰(zhàn)雙方如何為自己作出爭??？這四次論戰(zhàn)給華文教育的發(fā)展帶來了什么影響？通過解釋清楚華文教育的含義，理清四次大論戰(zhàn)的原因，梳理論戰(zhàn)雙方為論戰(zhàn)作出的努力，進(jìn)而使其發(fā)展定位更加清晰。

二、華文教育發(fā)展的四次論戰(zhàn)

馬來西亞對華文教育是以官方定義為準(zhǔn)的，華文教育就是指由華文學(xué)校所提供的教育。華文學(xué)校就是指除了馬來文、英文，其他學(xué)科的教學(xué)、考試及學(xué)校行政工作主要使用華語的學(xué)校。馬來西亞的華文教育經(jīng)歷了現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn)，除外在那些抗?fàn)幹?，?nèi)部的分歧也是存在的。這些分歧主要表現(xiàn)在四次論戰(zhàn)中。

1.論戰(zhàn)一——華文中學(xué)面臨改制，民族語文該如何維護(hù)？

1960年初，華校在華文中學(xué)改制問題上爭論不休，爭論的焦點(diǎn)是在華文中小學(xué)教育中，為維護(hù)民族語文的地位，是加一科華文課就夠了？還是要有完整的十二年中學(xué)校母語教育？于是，在馬來西亞出現(xiàn)了獨(dú)立中學(xué)和國民型中學(xué)。接受改制的國民型中學(xué)，除了一般上每周5節(jié)的華文語文科之外，其他普通科目借用英語為教學(xué)媒介語授課。不接受改制的華文中學(xué)，其教學(xué)媒介語，除了英文和馬來文語文科外，皆采用華文為教學(xué)媒介語。剛改制后的華文獨(dú)中在生源上沒有多大問題，但是，自1961年和1963年政府分別取消了華校初中和高中兩項(xiàng)會考后，1964年又取消了各語文源流小學(xué)會考，至此，華文獨(dú)中的學(xué)生來源逐漸下降，70年代初，整個(gè)馬來西亞半島獨(dú)中學(xué)生人數(shù)僅剩15900名。［1］

1973年，為挽救華文獨(dú)中瀕臨絕境的局面，由華校董聯(lián)會發(fā)起為獨(dú)中籌募百萬元發(fā)展基金而掀起的獨(dú)中復(fù)興運(yùn)動(dòng)響應(yīng)社會各界華士，不久，董教總召開“發(fā)展華文獨(dú)中運(yùn)動(dòng)大會”，成立“全國華文獨(dú)中工委會”，同時(shí)通過《華文獨(dú)立中學(xué)建議書》（以下簡稱《獨(dú)中建議書》）。它提出獨(dú)中的四大使命：（1）中小學(xué)十二年的教育是基本教育，華文獨(dú)立中學(xué)即為完成此種基本教育的母語教育；（2）華文獨(dú)中下則延續(xù)華文小學(xué)，上則銜接大專院校，實(shí)為一必需之橋梁；（3）華文小學(xué)六年不足以維護(hù)及發(fā)揚(yáng)博大精深的中華文化，必須以華文獨(dú)中為堡壘，方能達(dá)致目標(biāo)；（4）華文獨(dú)中兼受三種語文，吸收國內(nèi)外的文化精華，融會貫通，實(shí)為塑造馬來西亞文化的重要熔爐。［2］這份文件解決了當(dāng)時(shí)華文教育面臨的兩大困難：第一，外部的民族不平等困難。第二，內(nèi)部的辦學(xué)路線分歧困難。從《獨(dú)中建議書》可知，該文件闡述了什么是“華文獨(dú)中之使命”。從華文獨(dú)中的兩大特殊使命——母語教育和傳承民族文化解釋“為什么要辦華文獨(dú)中”。這更加肯定要維護(hù)民族語文地位，傳承中華文化，中小學(xué)十二年完整的母語教育是必需的，只有這樣才能為每一個(gè)學(xué)生打下牢固的根基。由此可見，華文獨(dú)中具有華族的民族性特質(zhì)，以此承接維護(hù)民族語文的重大責(zé)任。

2.論戰(zhàn)二——董教總推行統(tǒng)一辦學(xué)方針、路線和考試，教學(xué)媒介語如何統(tǒng)一？

《獨(dú)中建議書》強(qiáng)調(diào)受教育乃人類的基本權(quán)利，并進(jìn)一步提出了辦學(xué)六大方針：（1）堅(jiān)持以華文為主要教學(xué)媒介，傳授與發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀的中華文化，為創(chuàng)造多元種族社會新文化而作出貢獻(xiàn)；（2）在不妨礙母語教育的原則下，加強(qiáng)對國文和英文的教學(xué)，以配合國內(nèi)外客觀條件的需求；（3）堅(jiān)決保持華文中學(xué)一路來數(shù)理科目之優(yōu)越性；（4）課程必須符合我國多元民族的共同利益，且應(yīng)具備時(shí)代精神；（5）華文獨(dú)立中學(xué)不能以政府考試為主要辦學(xué)目標(biāo)，若某部分學(xué)生主動(dòng)要求參加，可以補(bǔ)習(xí)進(jìn)行輔導(dǎo)；（6）技術(shù)和職業(yè)課程可按個(gè)別學(xué)校的需要而增設(shè)，但華文獨(dú)立中學(xué)絕不變?yōu)榧夹g(shù)職業(yè)學(xué)校。［3］這個(gè)方針路線又被稱為“獨(dú)中路線”。全馬華文獨(dú)中在董教總?cè)珖A文獨(dú)中工委會的協(xié)助下，舉辦統(tǒng)一考試，編訂統(tǒng)一課本，使得獨(dú)中漸漸復(fù)興起來，學(xué)生人數(shù)由1974年的22000名至1980年增加到34000名。在此發(fā)展的過程中，內(nèi)部關(guān)于辦學(xué)方針的爭論也漸漸出現(xiàn)，最尖銳的問題是關(guān)于統(tǒng)考的考試媒介語語文是否需要參加統(tǒng)考?！丢?dú)中建議書》是馬來西亞華教史上一份相當(dāng)重要的文件，它規(guī)范了華文教育的兩大特殊使命——維護(hù)母語教育和傳承中華文化。同時(shí)也規(guī)范了母語教育必須以華文為主要教學(xué)媒介語的標(biāo)準(zhǔn)。從文件的內(nèi)容可以總結(jié)出一個(gè)邏輯：首先這份文件解釋了什么是“獨(dú)中路線”，再由華文獨(dú)中發(fā)展路線來規(guī)范獨(dú)中該是一所怎樣的學(xué)校，特別是對媒介語的要求。分析《獨(dú)中建議書》可知，統(tǒng)一課程強(qiáng)調(diào)必須以華文為主要媒介語，統(tǒng)一考試是為畢業(yè)生的升學(xué)與就業(yè)創(chuàng)造有利條件。隨后，由于國內(nèi)外政治局勢變動(dòng)，華文在國際上和商業(yè)上的經(jīng)濟(jì)價(jià)值日益高升，華文教育有了一個(gè)較好的生存大環(huán)境，從事華教工作的人士開始探索獨(dú)中教育發(fā)展新路子。

3.論戰(zhàn)三——國民型中學(xué)是否算華校？

當(dāng)時(shí)的獨(dú)中發(fā)展，最大的競爭對手是國民型中學(xué)，在此有了一項(xiàng)爭論，那就是“國民型中學(xué)”是否算華校的爭論？這個(gè)爭議的關(guān)鍵論戰(zhàn)點(diǎn)在于教學(xué)媒介語是否是華文。因此，在《獨(dú)中建議書》文本中就對為何要辦獨(dú)中這一問題進(jìn)行了論述。通過文本中提到的四大使命和六大方針，可以明確地判斷國民型中學(xué)不屬于華文教育體系。當(dāng)時(shí)的“國民型中學(xué)”被否認(rèn)主要有兩方面：第一，關(guān)于它的稱謂?！皣裥椭袑W(xué)”是在華文中學(xué)被改制后的稱呼，在這個(gè)類型的學(xué)校中，華文華語并不是主要的教學(xué)媒介語了。學(xué)校的屬性已經(jīng)被改變，算不上是華文中學(xué)，只有華文獨(dú)中才是真正的華文中學(xué)。第二，二者并重。當(dāng)時(shí)的華教人士堅(jiān)決反對“國民型中學(xué)”與華文獨(dú)中并重。華文中學(xué)改制的唯一好處就是有了政府的全部津貼。而華文獨(dú)中為維護(hù)母語教育，傳承發(fā)揚(yáng)中華文化，被隔絕于國家教育制度之外，唯有華社鼎力相助。所以，在董教總的華文教育史上，對于“國民型中學(xué)”是否為華校的爭論有了一個(gè)結(jié)局，自1962年后，馬來西亞中學(xué)階段的華文教育只有華文獨(dú)中。獨(dú)立中學(xué)必須保持民族性立場，這不僅反映為一個(gè)教育問題，更上升到政治原則問題、民族尊嚴(yán)問題以及爭取民族平等的問題。

4.論戰(zhàn)四——華小馬來文課時(shí)如何規(guī)定？

馬來西亞教育部于2012年9月11日推出《國家教育發(fā)展藍(lán)圖初步報(bào)告（2013—2025）》（以下簡稱《教育藍(lán)圖》）。董教總唯獨(dú)在這份報(bào)告頒布后各自提出了一份意見書，以供華社和華團(tuán)人士發(fā)表意見以及表態(tài)作為參考文獻(xiàn)。教總首先在2012年10月對外發(fā)表了對《教育藍(lán)圖》初步報(bào)告的看法和建議，并提出政府是想企圖把華小“國小化”。［4］但是，董總隨后提出“內(nèi)容大同小異”的看法，［5］這給華社的感覺是兩個(gè)團(tuán)體步調(diào)相左。

2013年，董總與教總因?qū)Α督逃{(lán)圖》初步報(bào)告及看法不一起了正面沖突，這就連帶影響了小學(xué)第二階段馬來文課時(shí)調(diào)整的爭取。2013年7月，教總發(fā)表文告表示董總與教總之間不再默契，甚至有著明顯的對立面。原因是董總現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)人破壞了一直以來雙方所規(guī)定且奉行的原則和合作模式?，F(xiàn)今的董總做事一意孤行，且以領(lǐng)導(dǎo)教總的姿態(tài)，這種做法不僅有失公平，而且有不尊重教總成員的含義。教總的領(lǐng)導(dǎo)都是公務(wù)員，從始至終站穩(wěn)捍衛(wèi)華教的立場，從上個(gè)世紀(jì)70年代至今，在華文教育許多大事上，教總都是沖在最前線。次日，董總發(fā)文指責(zé)教總違背立場，并且允許華小第二階段馬來文科授課時(shí)間從每周180分鐘增加至210分鐘，讓教育部乘機(jī)派遣大量過剩教師到華小任教。至此，兩個(gè)團(tuán)體的交戰(zhàn)已不可避免，這也直接影響了華社會小學(xué)第二階段馬來文科授課時(shí)間調(diào)整的爭取。

2012年9月，教育部推行《教育藍(lán)圖》后，引起華社開始關(guān)注有關(guān)的課題。事實(shí)上，關(guān)于“華校馬來文科課時(shí)調(diào)整”的課題并沒有在這份報(bào)告里出現(xiàn)。于是，教總率先對外發(fā)表了對《教育藍(lán)圖》的建議。教總明確表態(tài)反對教育部從2104年起在華小四年級開始采用與國小一樣的國文課程的建議，也不同意華小第二階段增加國文科上課時(shí)間270分鐘的做法，可以根據(jù)華小的實(shí)際需求，最多不超過每周210分鐘。［6］隨后，董總也對其發(fā)表看法，認(rèn)為應(yīng)以史為鑒，《1967年國語法令》的實(shí)施使得英文小學(xué)從1968年開始，由于政府加強(qiáng)國語學(xué)習(xí)，各科目逐漸被國文作為教學(xué)媒介語，以至于7年后，英文小學(xué)最終完全消失。如果現(xiàn)在華小四到六年級逐漸“國小化”，到時(shí)候，真正的華文教育小學(xué)階段就只剩下一到三年級了。長此下去，華小就會重蹈覆轍，以此實(shí)現(xiàn)政府的以國語為主要媒介語的“最終目標(biāo)”。因此，董總也是反對華小實(shí)行與國小一樣的國文科課程和考試，以及反對增加華小國文科節(jié)數(shù)的決定。［7］最后，董總、教總與其他五個(gè)華團(tuán)共同發(fā)表對《教育藍(lán)圖》初步報(bào)告的看法和建議，其中最關(guān)鍵的的立場是反對教育部在華小實(shí)行與國小同等水平的國文科課程和考試，以及反對增加華小國文科節(jié)數(shù)。［8］

其實(shí)，關(guān)于華小國文科課時(shí)課題，是源自于數(shù)理英化時(shí)期。當(dāng)時(shí)的華小四至六年級，數(shù)學(xué)和科學(xué)各有兩節(jié)是以英語為教導(dǎo)的。后來，數(shù)理英化政策被廢除，有關(guān)教學(xué)時(shí)間表也從2011年開始逐漸被調(diào)整。到2014年時(shí)，就是到了四年級，這多出來的四節(jié)課如何安排才是此次爭論的關(guān)鍵所在。由于兩大團(tuán)體的關(guān)系越來越惡化，導(dǎo)致華小國文科課時(shí)課題上各行其是。不過，這次不是教學(xué)媒介語的沖突，只是數(shù)理英化政策取消后，這四節(jié)課如何安排而引起的爭論，不止于影響華小的本質(zhì)。

三、華文教育發(fā)展的建議

馬來西亞華校董事聯(lián)合會總會認(rèn)為，馬來西亞作為一個(gè)多元民族、多元文化、多元宗教的國家，華人享有學(xué)習(xí)和使用話語的基本權(quán)利，以華文為教學(xué)媒介的華校創(chuàng)辦早于馬來西亞建國之前，應(yīng)享有與其他民族語言源流學(xué)校不可剝奪的平等權(quán)利——即生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。

1.華文教育發(fā)展，應(yīng)時(shí)刻牢記使命。

華文教育是一種特殊的現(xiàn)象，其獨(dú)特之處就在于它是海外華人在所在國教育制度內(nèi)進(jìn)行的民族母語教育，這種教育不僅有為當(dāng)?shù)厣鐣囵B(yǎng)掌握華文華語人才的功能，還有著傳承中華傳統(tǒng)文化的功能。華文教育的兩大特殊使命就是傳承中華文化和維護(hù)母語教育。發(fā)展完整的華文教育體系，就應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以母語為第一教學(xué)語言的教學(xué)方法。課堂教學(xué)的重要角色必須加以重視，不能走新加坡的道路，以至于培養(yǎng)的華族青黃不接。華文必修必考的地位不容置疑，優(yōu)質(zhì)的師資來源也是一大保障。

2.華文教育發(fā)展，應(yīng)保持自己的教育特色。

在馬來西亞近200年的歷史上，華文教育曾不斷受到當(dāng)?shù)卣拇驂汉团艛D，但馬來西亞的華人始終把華文教育與爭取民族平等捆綁在一起，把接受華文教育的權(quán)利看成華人民族權(quán)力的重要組成部分，在其發(fā)展過程中，形成了區(qū)別于其他東南亞國家華文教育的特色——完整的華文教育體系。華人社會中建立起了自小學(xué)（華文小學(xué)）——中學(xué)（華文獨(dú)立中學(xué)）——大學(xué)系統(tǒng)的華文教育體系。在此體系內(nèi)，華語一直都是教學(xué)媒介語。關(guān)于校長的資格、華文的地位、學(xué)生起點(diǎn)水平以及教師的培訓(xùn)培養(yǎng)都是直接影響華校特征的保障機(jī)制。這就需要董教總發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)作用，與教育部協(xié)商好，將華文教育體系特色保持并發(fā)揚(yáng)。

3.華文教育發(fā)展，應(yīng)走全民教育路線。

在世界范圍內(nèi)的華文教育，馬來西亞的華文教育規(guī)模最成體系，層次齊全、教學(xué)質(zhì)量優(yōu)，國際化程度也較高。近年來，隨著全球化水平的提升，教育理念的更新也影響著世界教育發(fā)展，教育本是一項(xiàng)事業(yè)，惠及的是所有受教育者，全民教育理念的含義就是滿足每一個(gè)人——兒童、青年和成人——的基本學(xué)習(xí)需要。在馬來西亞，華文教育應(yīng)上升到為每一個(gè)想學(xué)習(xí)中華傳統(tǒng)文化的人提供教育。華文教育的發(fā)展，除了華族子弟的繼承，非華裔人士一樣有弘揚(yáng)文化的作用。針對上述爭論，尤其是關(guān)于對國民型中學(xué)的定位的爭論，需要用全民教育理念來思考這個(gè)問題。在馬來西亞，改制后的國民型中學(xué)不被華教人士視為華校，也否認(rèn)它是華文教育的一部分。但在馬來西亞，國民型中學(xué)數(shù)量達(dá)到78所，其中90%都是華裔子弟，全國就讀華文人數(shù)超過20萬人，其中華文獨(dú)中在校學(xué)生6萬多人。［9］國民型中學(xué)就讀人數(shù)是華文獨(dú)中的兩倍，這里也是華小師資的重要陣地，不應(yīng)該直接排擠。借助其學(xué)校還仍保持有許多華小的特征，可以發(fā)揮其傳承文化與母語教育的功能。