高慶剛，徐惠敏，王軍英

（邢臺(tái)學(xué)院，河北邢臺(tái) 054001）

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的范疇，在一定時(shí)期為優(yōu)勢(shì)的因素，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，有可能轉(zhuǎn)變?yōu)榱觿?shì)，同樣，在一定階段為劣勢(shì)的因素，也有可能轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)已進(jìn)入中高級(jí)發(fā)展階段，國(guó)家調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的步伐加快，作為連接京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的邢臺(tái)，找準(zhǔn)自己目前在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的比較優(yōu)勢(shì)，從而揚(yáng)長(zhǎng)避短地促進(jìn)發(fā)展是一個(gè)重要的理論和實(shí)踐問(wèn)題。

一、 邢臺(tái)市的幾個(gè)比較優(yōu)勢(shì)

（一）邢臺(tái)人口多，勞動(dòng)年齡人口占比高

邢臺(tái)是一個(gè)人口大市，人口多且勞動(dòng)年齡人口占比高。邢臺(tái)現(xiàn)有常住人口732萬(wàn)人，地域面積12443平方公里，相比較而言人口密度屬較高區(qū)域。邢臺(tái)勞動(dòng)年齡人口占比高于全國(guó)平均線，也高于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)平均線。根據(jù)2010年第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，當(dāng)年全國(guó)總?cè)丝谥?4-65周歲的勞動(dòng)年齡人口占比平均為70.14%，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)常住人口中勞動(dòng)年齡人口占比平均為70.64%，而同期邢臺(tái)市常住人口中勞動(dòng)年齡人口占比平均為75%，表現(xiàn)出較強(qiáng)的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)。由于邢臺(tái)人口多，勞動(dòng)年齡人口占比高，而就業(yè)崗位有限，結(jié)果造成本地勞動(dòng)力外流和工資上漲較慢。根據(jù)2016年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，邢臺(tái)市常住人口與戶籍人口差額達(dá)50.95萬(wàn)人，占全市戶籍人口比重的6.5%，表現(xiàn)為凈流出。從本地工資方面看，邢臺(tái)市在崗職工2015的年平均工資為39133元，低于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的45403元，更低于京、津年平均工資80800元。當(dāng)前，全國(guó)平均勞動(dòng)工資上漲快于單位勞動(dòng)生產(chǎn)率上漲，這意味著勞動(dòng)密集型制造業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)就全國(guó)來(lái)說(shuō)已經(jīng)消失，而邢臺(tái)普通勞動(dòng)者的工資低于東部和京津冀大部分地區(qū)，適于發(fā)展勞動(dòng)密集型制造業(yè)。所以，邢臺(tái)在近期應(yīng)該發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，將本地勞動(dòng)人口留在本地就業(yè)（根據(jù)我們實(shí)地調(diào)查訪談，大部分勞動(dòng)力具有較強(qiáng)的回鄉(xiāng)就業(yè)意愿，即使工資比外地稍微低一些也愿回當(dāng)?shù)兀缗R西的食用菌、寧晉的童裝等類型的企業(yè)，提高勞動(dòng)就業(yè)率，只有勞動(dòng)就業(yè)上去了，人們的收入才會(huì)不斷提高，從而拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)，加快邢臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性循環(huán)。

（二）邢臺(tái)農(nóng)村人口多，農(nóng)業(yè)可轉(zhuǎn)移人口潛力大

邢臺(tái)是個(gè)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)人口可轉(zhuǎn)移的潛力大，潛在生產(chǎn)力高，在我國(guó)城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推動(dòng)下，將會(huì)不斷釋放出巨大的潛在生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展。邢臺(tái)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口458.54萬(wàn)人，占人口比為62.6%，高于全國(guó)平均水平，高出京津冀經(jīng)濟(jì)區(qū)平均水平37.5%的25個(gè)百分點(diǎn)，高出中原經(jīng)濟(jì)區(qū)平均水平46.8%的近16個(gè)百分點(diǎn)。如果能通過(guò)合理的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和政策引導(dǎo)，這將會(huì)促進(jìn)邢臺(tái)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，使邢臺(tái)從潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間轉(zhuǎn)化為巨大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)力。

（三）邢臺(tái)民營(yíng)企業(yè)占比高，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用潛力大

邢臺(tái)上世紀(jì)90年代末到21世紀(jì)初，國(guó)企改革力度較大，同時(shí)，邢臺(tái)縣域經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展快，形成了如清河羊絨、河古廟自行車配件、邢家灣機(jī)械制造、臨西軸承等產(chǎn)業(yè)集群，使得邢臺(tái)民營(yíng)企業(yè)占比高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的包袱比較小，為今后發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用減少了阻力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力比較充分。邢臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占比66.5%，高于全國(guó)平均水平的44.2%約22個(gè)點(diǎn)，2016年新增投資中民營(yíng)企業(yè)占比約為55.6%。這一所有制上的特點(diǎn)，對(duì)邢臺(tái)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用比較有利，經(jīng)濟(jì)活力相對(duì)也比較好挖掘。

（四）邢臺(tái)中心城市小，縣城多且布局相對(duì)均衡，易于人口集中，是今后城鎮(zhèn)化發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

邢臺(tái)中心城市小，市區(qū)建成區(qū)僅有89平方公里，而城市周邊適于建設(shè)，交通條件又比較優(yōu)越。所以做大中心城市的空間比較大。邢臺(tái)縣城多，全市縣城數(shù)量為17個(gè)，折合每個(gè)縣城輻射面積僅為686平方公里，輻射半徑只有14公里，易于把具有相同風(fēng)俗習(xí)慣、相同文化認(rèn)同、地緣血緣關(guān)系近的農(nóng)村人口集中起來(lái)，并且由于輻射半徑小，有利于發(fā)揮縣城引領(lǐng)帶動(dòng)作用，因此，對(duì)未來(lái)城鎮(zhèn)化發(fā)展比較有利。

（五）邢臺(tái)交通基礎(chǔ)設(shè)施好，距周邊大城市均在400公里經(jīng)濟(jì)圈之內(nèi)

邢臺(tái)市南北向貫穿著兩條鐵路，一條高鐵路，一條高速公路；東西向貫穿著一條鐵路，兩條高速公路，并且各種國(guó)道、省道、市縣道公路比較密集，非常有利于發(fā)展現(xiàn)代物流和商貿(mào)運(yùn)輸業(yè)。2016年全市公路通車?yán)锍?9343公里，全年公路貨物周轉(zhuǎn)量797.24億噸公里，比上年增長(zhǎng)6.6%。邢臺(tái)周邊大城市較多，且距周邊大城市均在400公里之內(nèi)，極易融入城市群發(fā)展。如果這一優(yōu)勢(shì)能和勞動(dòng)力占比優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，選擇能夠?qū)煞N優(yōu)勢(shì)結(jié)合的產(chǎn)業(yè)，則會(huì)促進(jìn)邢臺(tái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定快速的發(fā)展。

二、邢臺(tái)市比較優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的幾個(gè)制約因素

（一） 勞動(dòng)年齡人口的受教育程度偏低

邢臺(tái)人力資源存量豐富，但勞動(dòng)力總體文化素質(zhì)偏低，這不僅影響著單位勞動(dòng)生產(chǎn)增長(zhǎng)率的提高，也影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的提質(zhì)增效。據(jù)我們調(diào)查，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)總勞動(dòng)人口中，具有高中（含中專）及以上學(xué)歷的從業(yè)人員比重不足30%，而邢臺(tái)還不及中原的平均水平。具體表現(xiàn)為:邢臺(tái)初中及以下學(xué)歷從業(yè)人員比重高于中原平均水平，而高中（含中專）及以上學(xué)歷的從業(yè)人員比重低于中原平均水平。由于勞動(dòng)力總體文化素質(zhì)和技術(shù)能力偏低，制約了技術(shù)含量要求高、知識(shí)密集型企業(yè)在邢臺(tái)落戶，影響著邢臺(tái)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（二）資源型產(chǎn)業(yè)比重偏大，產(chǎn)生擠出效應(yīng)

邢臺(tái)特別是太行山前沿線主要以資源能源產(chǎn)業(yè)居多，鋼鐵、水泥、玻璃等產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，屬資本密集型產(chǎn)業(yè)。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一是對(duì)勞動(dòng)的擠出效應(yīng)大，吸納勞動(dòng)就業(yè)崗位少，使勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力大，因而勞動(dòng)工資長(zhǎng)期偏低，居民收入長(zhǎng)期在低水平徘徊，從而社會(huì)消費(fèi)也難以提高，整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮度不夠，進(jìn)而又影響著財(cái)政收入。二是對(duì)制造業(yè)和人力資本的擠出效應(yīng)大。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“資源詛咒”理論，資源型產(chǎn)業(yè)往往降低投資和儲(chǔ)蓄，“擠出”制造業(yè)，降低創(chuàng)新和教育投入，對(duì)人力資本積累產(chǎn)生負(fù)面影響，同時(shí)，對(duì)制度創(chuàng)新和改革也會(huì)產(chǎn)出阻力。反思邢臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程，這一理論對(duì)邢臺(tái)還是有一定的分析作用和借鑒意義的。

（三）環(huán)境保護(hù)壓力大，不利于吸引要素流入

邢臺(tái)雖然交通發(fā)達(dá)，距中心大城市較近，但由于大氣污染嚴(yán)重，空氣質(zhì)量差，造成人才引進(jìn)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和培育為中心城市服務(wù)的行業(yè)產(chǎn)業(yè)都受到不同的影響。以邢臺(tái)學(xué)院為例，很多高層次人才因城市空氣質(zhì)量而卻步，就是有些聘請(qǐng)的外教也因空氣質(zhì)量問(wèn)題而提出加薪；同時(shí)，由于國(guó)家嚴(yán)格的環(huán)保政策，致使本地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型壓力大，外地產(chǎn)業(yè)和資本進(jìn)入的意愿較低。

（四） 產(chǎn)業(yè)布局分散，聚集效應(yīng)較弱

邢臺(tái)市的企業(yè)是以中、小、微型企業(yè)為主，眾多小、微企業(yè)布局分散，特別是縣城以下農(nóng)民自辦企業(yè)多數(shù)為就地建設(shè)，相互獨(dú)立，進(jìn)園區(qū)的比較少，聚集度不夠。分散的企業(yè)布局既不利于形成聚集和規(guī)模效應(yīng)，不利于分工協(xié)作，不利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色發(fā)展，也不利于人口集中和未來(lái)的城鎮(zhèn)化發(fā)展。

三、 對(duì)邢臺(tái)市發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的幾點(diǎn)建議

（一）加大對(duì)農(nóng)村教育和農(nóng)民的培訓(xùn)投入

我國(guó)人口紅利的逐步消失和潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的降低，預(yù)示著今后我國(guó)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉主要靠創(chuàng)新和人力資本的積累，為適應(yīng)這種增長(zhǎng)動(dòng)力的轉(zhuǎn)換，作為農(nóng)村人口占比較高的邢臺(tái)，加大對(duì)農(nóng)村教育和農(nóng)民培訓(xùn)的投入，把農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)出來(lái)，把農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移出來(lái)，將農(nóng)村人均收入提高上去，將會(huì)極大地促進(jìn)邢臺(tái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。因此，要大力發(fā)展教育和培訓(xùn)事業(yè)，一方面要結(jié)合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，給農(nóng)村20—55歲的勞動(dòng)力以技能培訓(xùn)，另一方面要擴(kuò)大農(nóng)村孩子的受教育面，使他們通過(guò)高、中等教育或職業(yè)教育成為未來(lái)城鎮(zhèn)化的主要參與者，促進(jìn)邢臺(tái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二） 要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)

邢臺(tái)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)走兩極化發(fā)展戰(zhàn)略。一方面從邢臺(tái)人口多，總體受教育程度偏低，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占比高的特點(diǎn)出發(fā)，在當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)選擇上應(yīng)注重發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，如電子主板等能最大限度地容納勞動(dòng)力就業(yè)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，通過(guò)擴(kuò)大就業(yè)提高邢臺(tái)人的經(jīng)濟(jì)收入，繁榮邢臺(tái)經(jīng)濟(jì)，當(dāng)人們的生活水平提高了，社會(huì)消費(fèi)上去了，隨著主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、勞動(dòng)者受教育水平或生產(chǎn)技能提高了，再著重發(fā)展資本、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)。另一方面，要適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的轉(zhuǎn)型和邢臺(tái)所處京津冀協(xié)同發(fā)展及各大中心城市（京、津、石、太原、濟(jì)南、鄭州）400公里經(jīng)濟(jì)圈之內(nèi)的地理優(yōu)勢(shì)，培育和發(fā)展現(xiàn)代高科技或資本密集型產(chǎn)業(yè)，以增強(qiáng)邢臺(tái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的后勁。這第一方面的發(fā)展可為第二方面的發(fā)展積累力量，而第二方面的發(fā)展則可以保持邢臺(tái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的持續(xù)和穩(wěn)定。

（三） 加快邢臺(tái)市及各縣（市） 區(qū)的工業(yè)園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與人口雙聚集

邢臺(tái)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局比較散亂，特別是縣城及以下經(jīng)濟(jì)場(chǎng)所不集中，應(yīng)該通過(guò)城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)格落實(shí)，把邢臺(tái)分散的工業(yè)或其它經(jīng)濟(jì)活動(dòng)場(chǎng)所向城鎮(zhèn)集中，為邢臺(tái)的城鎮(zhèn)化發(fā)展創(chuàng)造條件?？稍诟骺h域內(nèi)根據(jù)特色產(chǎn)業(yè)聚集，依托附近縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)劃若干個(gè)特色產(chǎn)業(yè)工業(yè)園，并通過(guò)優(yōu)惠的園區(qū)政策將散落各村的產(chǎn)業(yè)吸引到園區(qū)。同時(shí)，還可以以園區(qū)企業(yè)吸引人口到附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)聚集，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與人口的雙聚集，進(jìn)而逐步建成各類具有產(chǎn)業(yè)支撐、有生命力的特色小鎮(zhèn)。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家環(huán)保要求和資源能源管理政策，迫使污染企業(yè)盡快轉(zhuǎn)型升級(jí)或轉(zhuǎn)產(chǎn)

邢臺(tái)大氣污染嚴(yán)重，根據(jù)我們調(diào)研的情況分析，在邢臺(tái)大氣污染主要原因中，工業(yè)企業(yè)排放的占比最高，因此，應(yīng)通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的環(huán)保要求和資源能源的管理政策，迫使企業(yè)盡快轉(zhuǎn)型升級(jí)，迫使重污染企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)。要加大國(guó)家環(huán)保政策和綠色發(fā)展理念的宣傳力度，讓企業(yè)所有者知道環(huán)保是對(duì)廣大人民最普惠的民生供給，是人民最基本的人權(quán)要求，是今后發(fā)展的大勢(shì)所趨。所以，落后的、傳統(tǒng)的、影響環(huán)境的企業(yè)晚轉(zhuǎn)型不如早轉(zhuǎn)型，不要為眼前利益影響今后的長(zhǎng)期發(fā)展。只有讓廣大企業(yè)主和人民充分認(rèn)識(shí)到環(huán)保的意義和作用，充分了解國(guó)家環(huán)保政策和綠色發(fā)展的措施，才能消除邢臺(tái)治理大氣污染的阻力，營(yíng)造邢臺(tái)碧水藍(lán)天、山青地綠的生態(tài)環(huán)境。

[1]高辰穎.中原經(jīng)濟(jì)區(qū)人口紅利與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)文題分析[J].科學(xué)社會(huì)主義，2015，（3）.

[2]高辰穎.地方政府在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的作用研究—對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)29個(gè)地級(jí)市2014年政府工作報(bào)告的分析[J].經(jīng)濟(jì)論壇，2015，（5）.

[3]中華人民共和國(guó)2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)報(bào)告[N].人民日?qǐng)?bào)，2016-03-01（10）.